基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新及策略

1 完善管理体制

1.1 成立相应的组织机构

为确保基层畜牧兽医技术管理工作的有序开展，应根据区域畜牧业发展规模和特点，成立专门的基层畜牧兽医管理组织机构。该机构需明确划分各部门职责，形成涵盖动物疫病防控、畜禽养殖技术指导、畜产品质量安全监管等全方位的管理架构。例如，设立疫病防控中心，负责制定和实施区域内动物疫病防控计划，组织疫情监测、诊断与处置工作；成立养殖技术推广部门，为养殖户提供科学的养殖技术培训和现场指导。同时，建立与上级主管部门、其他相关部门（如农业农村局、市场监管局等）的协同联动机制，打破信息壁垒，实现资源共享与高效协作，提升管理效率和应急处理能力。

1.2 建设健全的管理体系

构建涵盖制度、标准、监督等环节的健全管理体系。在制度层面，制定完善的畜牧兽医技术管理制度，包括动物防疫检疫制度、养殖技术规范、人员考核制度等，使各项工作有章可循。建立统一的技术标准体系，规范动物诊疗、疫病检测、养殖环境管理等工作流程和操作规范，确保管理工作的科学性和规范性。加强监督体系建设，设立专门的监督部门，定期对基层畜牧兽医工作进行检查和评估，对违反制度和标准的行为进行严肃处理，保障管理体系的有效运行。

2 畜牧兽医技术人员队伍建设

2.1 明确责任

对基层畜牧兽医技术人员的职责进行清晰界定，根据工作岗位和任务，制定详细的岗位说明书。例如，防疫员负责辖区内动物的免疫接种、疫情巡查与报告；兽医诊疗人员承担动物疾病的诊断、治疗和疫情防控技术指导等工作。通过明确责任，避免工作推诿扯皮现象，确保各项工作任务落实到人，提高工作执行效率。

2.2 提升专业技能

开展多样化的专业技能提升活动。定期组织技术培训课程，邀请行业专家、高校教授进行授课，内容涵盖最新的畜牧养殖技术、疫病防控方法、诊疗技术等。建立技术交流平台，鼓励技术人员分享工作经验和案例，促进相互学习与进步。同时，鼓励技术人员参加行业学术会议、研讨会和继续教育课程，及时了解行业前沿动态，不断更新知识结构，提升专业技能水平。

2.3 提高待遇

提高基层畜牧兽医技术人员的薪资待遇，建立合理的薪酬增长机制，使其收入与工作强度、专业技能和工作业绩相匹配。完善福利保障体系，为技术人员提供必要的工作补贴、社会保险和商业保险，解决他们的后顾之忧。改善工作环境，配备先进的工作设备和仪器，为技术人员开展工作提供良好的条件，增强其职业认同感和归属感。

2.4 加强培训

制定系统的培训计划，针对不同层次和岗位的技术人员开展有针对性的培训。对于新入职人员，进行岗前培训，使其熟悉工作流程和基本技能；对于在职人员，开展定期的继续教育和专项培训，如针对突发重大动物疫病防控的专项培训、新型养殖技术推广培训等。同时，采用线上线下相结合的培训方式，利用网络平台提供丰富的学习资源，方便技术人员随时随地学习，提高培训的灵活性和实效性。

2.5 健全体制

建立科学的人员考核评价体制，将工作业绩、技术水平、服务质量等纳入考核指标体系，定期对技术人员进行考核评价。根据考核结果进行奖惩，对表现优秀的人员给予表彰、奖励和晋升机会，对考核不达标人员进行帮扶或调整岗位，形成良好的激励机制。完善人员流动机制，促进技术人员在不同区域、不同岗位之间的合理流动，优化人才资源配置，激发队伍活力。

3 加大资金投入力度

政府应加大对基层畜牧兽医技术管理工作的资金投入，设立专项经费，用于基础设施建设、设备购置、技术研发、人员培训等方面。例如，投入资金建设标准化的动物疫病防控实验室，购置先进的检测设备和仪器，提高疫病诊断和监测能力；支持基层畜牧兽医站的修缮和改造，改善办公和服务条件。鼓励社会资本参与畜牧业发展，通过政策引导、项目合作等方式，吸引企业、社会组织和个人投资基层畜牧兽医领域，拓宽资金来源渠道，为基层畜牧兽医技术管理工作提供充足的资金保障。

4 积极创新管理模式

4.1 加强政府宏观调控

政府应发挥宏观调控作用，制定科学合理的畜牧业发展规划和政策，引导畜牧业健康有序发展。加强对畜牧产业结构调整的指导，鼓励发展绿色、生态、高效的畜牧业模式。完善畜牧业扶持政策，加大对规模养殖场、养殖合作社等新型经营主体的支持力度，提高畜牧业产业化水平。同时，加强市场监管，规范畜产品市场秩序，保障畜产品质量安全。

4.2 提高科技水平

推动基层畜牧兽医领域的科技创新，加强与高校、科研机构的合作，开展畜牧兽医技术研发和成果转化工作。推广应用先进的养殖技术、疫病防控技术和信息化管理技术，如智能化养殖设备、远程疫病诊断系统、畜禽养殖信息化管理平台等，提高畜牧业生产效率和管理水平。建立科技示范基地，通过示范引领，带动养殖户采用新技术、新方法，促进畜牧业转型升级。

4.3 创新管理模式

探索建立多元化的基层畜牧兽医管理模式，如政府主导、社会参与、市场化运作相结合的模式。鼓励发展畜牧兽医社会化服务组织，培育专业的动物防疫服务公司、养殖技术服务合作社等，为养殖户提供全方位、专业化的服务。推进 “ 互联网 + 畜牧兽医” 管理模式，利用互联网、大数据、物联网等技术，实现畜牧兽医工作的信息化管理，提高管理效率和服务质量。

4.4 培养专业技术人才

进一步强化专业技术人才培养，建立产学研用协同育人机制。高校和职业院校根据行业需求，优化畜牧兽医专业课程设置，加强实践教学环节，培养适应基层需求的应用型人才。企业和基层单位为学生提供实习和就业机会，参与人才培养过程，实现人才培养与行业需求的精准对接。同时，鼓励技术人员开展技术创新和科研项目，提高其创新能力和实践能力，为基层畜牧兽医技术管理工作提供人才支撑。

5 结束语

基层畜牧兽医技术管理体制改革创新是一项系统工程，关乎畜牧业的长远发展和乡村振兴战略的顺利实施。通过完善管理体制、加强技术人员队伍建设、加大资金投入、强化宣传以及创新管理模式等一系列策略的实施，能够有效解决当前基层畜牧兽医技术管理工作中存在的问题，提升基层畜牧兽医技术管理水平和服务能力。在改革过程中，需要政府、企业、社会和广大基层畜牧兽医工作者共同努力，持续探索和实践，不断优化改革措施，推动基层畜牧兽医技术管理体制改革向纵深发展，为我国畜牧业高质量发展和乡村全面振兴提供坚实保障。

参考文献：

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