HTDQ基层干部心理健康与管理研究报告

一、引言

HTDQ 在维护新疆社会稳定和长治久安中发挥着前沿作用。基层干部在维护社会稳定和长治久安、促进高质量发展及服务群众工作等方面承担着长期而中大的任务。近年来，繁重的工作压力和复杂的工作环境对基层干部的心理健康造成了一定的影响。了解其心理健康水平及影响因素，并提出有效管理策略，对提升基层干部队伍建设、保障地方发展意义重大。

二、研究方法

访谈法：选取HTDQ 不同县（市）、乡镇（街道）、村（社区）的基层干部，对部分基层干部进行深度访谈。内容涵盖基本信息、工作压力源、心理健康症状（如焦虑、抑郁、躯体化等）、社会支持情况等。

问卷调查法：以访谈内容为依据设置30 道选项题目，选取HTDQ 地、县两级党校参训学员及不同县（市）、乡镇（街道）及以下的干部队伍进行问卷调查。参与问卷调查共1473 人，其中：男801 人，女672 人；26 岁至45 岁人数占 74% ；工作年限超过10 年的占 56.55% ；普通干部占 81.5% ，科级及以下占 17.5% ，最终得出调查研究结果。

三、HTDQ 基层干部心理健康问题的表现

（一）情绪不稳问题

1.焦虑相关表现。一是紧张不安。面对繁重的工作任务、严格的考核要求以及复杂的基层事务，基层干部容易处于一种长期的紧张状态，时刻担心工作是否能够按时完 否能够达到上级的要求、是否会出现突发情况难以应对等。二是过度焦虑。对工作中的细节 及工作的后果过度担忧，甚至在事情还没有发生时就开始焦虑。这种过度的担忧会影响干部的决策能力和工作效率 三是睡眠障碍。焦虑情绪可能导致基层干部出现睡眠问题，睡眠不足又会进一步加重焦虑情绪，形成恶性循环。长期的睡眠障碍会影响干部的身体健康和工作状态。

2.抑郁相关表现。一是情绪低落。在工作压力长期得不到缓解、工作中遇到挫折或者面对一些难以解决的问题时，基层干部可能会出现情绪低落的情况，对工作和生活失去兴趣和热情，感觉自己的工作意义和价值不够大。二是疲劳无力。抑郁情绪会导致 感到身体疲劳、无力 尤其是驻村干部休息休假得不到保障，长期加班加点，即使经过短暂的休息也难以恢复，在工作中一 定程度上表现为缺乏动力和积极性，工作效率不高。三是自我否定。容易对自己的能力产生怀疑和否定，觉得自己无法做好工作，对自己的表现不满意，甚至产生自责、内疚等情绪，从而影响干部的自信心和工作积极性。

3.易怒相关表现。一是情绪不稳定。由于工作压力大、工作环境复杂等原因，基层干部可能会变得情绪不稳定，容易对同事或者家人发脾气。如：群众工作难度大，基层干部既要干工作还不能激化矛盾，只要群众不满意就举报干部、上访等，对干部困扰较大。二是耐心不足。基层工作较为杂乱，尤其在乡镇、村级存在行政命令式工作、定量定任务、强压执行、工作排名、常态化通报批评、发工作提醒等等现象。工作压力大、精神压力大等，从而导致基层干部无法有耐心逐一应对。

（二）职业倦怠问题

1.晋升空间有限。基层干部数量众多，而晋升的职位相对较少，竞争激烈。晋升往往受到多种因素的影响，如：工作业绩、人际关系、机遇等，导致一些基层干部在职业发展上遇到瓶颈，长期在基层工作，难以获得更好的发展机会，对自身职业发展产生迷茫感，缺乏职业认同感和成就感，容易产生职业倦怠感。

2.培训和学习机会不足。由于工作繁忙，部分基层干部很少有时间和机会参加系统的培训和学习，直接影响了他们的专业能力和综合素质的提升，也在一定程度上限制了他们的职业发展。

（三）心理生理问题

1.心理逃避行为。面对工作中的困难和压力，有些干部可能会产生逃避的心理，不愿意面对工作中的问题，甚至出现拖延、缺勤等行为。这种逃避行为不仅会影响工作的进展，还会加重干部的心理负担。

2.心理压力的躯体化表现。长期的心理压力导致身体出现部分基层干部可能会出现头痛、胃痛、肌肉紧张等躯体化症状，这是心理压力在身体上的表现。长期的心理压力会导致身体的免疫系统功能下降，容易引发各种疾病，身心相互影响。

四、研究结果

心理健康总体状况：基层干部存在不同程度的心理健康问题，其中焦虑症状、抑郁症状、躯体化症状比较普遍，整体心理健康水平不高。

压力源分析：工作任务繁重（如维稳任务、乡村振兴、各类检查考核等）是首要压力源；其次是角色冲突，基层干部需同时应对上级多个部门任务，职责边界模糊；最后，社会期望高与晋升空间和资源有限的矛盾也给干部带来压力，部分基层干部认为在满足群众需求时面临资源短缺困境。

社会支持与心理健康关系：获得较高社会支持（包括家庭支持、同事支持、上级支持）的基层干部心理健康水平显著高于社会支持低的干部，社会支持与焦虑、抑郁等症状呈显著负相关。

五、影响HTDQ 基层干部心理健康的因素

（一）社会文化因素

1.文化差异方面。HTDQ 具有独特的民族文化和宗教文化，基层干部需要在尊重和维护这些文化的基础上开展工作，文化差异和融合过程中的问题也是引发心理困扰因素之一。

2.人际关系方面。群众工作难度大，部分群众对基层干部的工作存在不理解、不支持的情况，甚至存在抵触情绪。基层干部需要花费大量的时间和精力去做群众的思想工作，协调各方利益关系，从而给基层干部带来心理压力。社会舆论和群众期望也对基层干部形成压力，干部需要在满足群众需求和执行政策之间寻求平衡。

3.上级压力方面。上级部门对基层干部的工作要求严格，各种检查、考核等，基层干部需要时刻保持高度的紧张状态，以应对上级的检查和考核。同时，上级部门在工作安排和资源分配上可能存在一些不合理的情况，也给基层干部带来了压力。

（二）工作压力因素

1.工作任务量大。一是工作任务重。基层事务繁杂，干部往往需要同时处理多个任务。二是工作时间长。日常工作时间常常被延长，而且节假日加班也是常态。遇到一些紧急任务，更需要连续工作，长时间处于工作状态让他们疲惫不堪。三是工作难度大。政策落实难，要精准地把上级政策在基层落地是一项艰巨的任务。

2.工作要求高。一是高标准严要求。上级对工作质量和效率都有很高的要求。在完成工作任务时，不仅要在规定时间内完成，还要达到很高的质量标准。二是考核频繁。频繁的工作考核让基层干部压力巨大。从工作成效考核到作风纪律考核等众多项目，每个考核环节都与他们的工作评价挂钩，使得他们必须时刻紧绷神经，确保各项工作都符合考核标准。

（三）家庭生活因素

1.生活方面。家庭和工作难以保持平衡，基层干部面对繁重的工作任务，一些特殊部门更需要经常加班加点、无法享受节假日正常休息等，难以兼顾家庭、维持和谐。这导致他们在家庭和工作之间面临着很大的矛盾和压力，容易产生愧疚感和焦虑情绪。

2.经济方面。HTDQ 基层干部的工资待遇虽然相比疆内其他地（州）相对不低，但日常生活成本却在不断上涨，这使得他们在经济上面临着一定的压力。特别是对于一些年轻的基层干部，面临着购房、抚养子女、赡养老人等经济负担，导致生活压力较大。另外，驻村补贴发放不及时，也是导致经济压力较大的一个因素。如：在偏远山区的驻村干部向上级部门报送材料、到县、乡镇频繁参会等，交通均需自行解决，交通成本均需自行承担。

3.心理方面。艰苦的生活条件和有限的休闲娱乐设施，使得基层干部的生活单调乏味，缺乏有效的心理舒缓途径。

六、HTDQ 基层干部心理健康管理的

（一）心理层面要理解疏导

1.情绪表达与宣泄。一是建立安全的情绪宣泄渠道。可以为基层干部设置专门的心理咨询室，配备专业的心理咨询师，让他们能够在一个安全、保密的环境中倾诉工作和生活中的烦恼。也可以采取一些放松训练和情绪释放的活动，以亲近大自然的滑沙、观赏大漠胡杨等方式来释放压力。二是鼓励同伴支持与分享。组织基层干部之间的交流活动，让他们能够分享工作中的经历和感受。因为同事之间往往更能理解彼此的处境，通过互相倾诉和支持，可以减轻个体的心理负担。

2.认知重构与心态调整。一是开展心理培训课程。提供关于认知行为疗法的培训，帮助基层干部识别和挑战自己的不合理信念。二是培养积极心态。鼓励基层干部关注工作中的积极方面，通过记录工作中的小成就来提升自我效能感。

3.自我关怀与心理韧性培养。一是倡导自我关怀。教导基层干部要像关心他人一样关心自己。鼓励他们在工作之余进行一些自己喜欢的活动，通过这种方式来放松身心，缓解工作压力。二是心理韧性训练。通过开展心理韧性训练工作坊，指导基层干部应对压力和挫折的技巧。从而使他们在面对实际工作中的压力和挫折时能够更好地应对。

（二）环境层面要管理优化

1.优化工作环境。一是改善办公条件。为基层干部提供舒适、整洁且功能齐全的办公空间，确保办公设备能高效运行，及时更新老旧设备，减少因办公设施故障带来的工作阻碍和烦躁情绪。二是合理规划工作区域。合理划分工作区域，减少噪音干扰，打造相对安静的工作环境，让基层干部能够更专注地开展工作，提高工作效率的同时也能缓解压力。

2.营造工作氛围。一是构建和谐团队关系。组织团队建设活动，增进基层干部之间的相互理解和信任，使干部们在良好的团队氛围中工作，减少人际关系带来的压力。二是提倡积极向上的文化。在工作场所倡导积极、协作的工作文化。对于工作中的优秀表现及时给予表扬和奖励，树立正面榜样，鼓励基层干部相互学习和支持，营造轻松愉快的工作氛围。

3.调整工作任务调整。一是优化工作流程。对基层工作流程进行梳理和优化，减少不必要的繁琐环节。通过简化流程，可以提高工作效率，让基层干部将更多精力放在核心事务上，降低工作压力。二是合理分配工作任务。根据基层干部的专业技能、工作经验和工作能力，合理分配工作任务。

4.社会支持系统。一是加强家庭支持。通过开展家属座谈会等形式，向家属宣传基层干部工作的重要性和困难之处，争取家属的理解和支持。二是争取社会理解。利用宣传、媒体报道等多种渠道，向社会大众宣传基层干部的工作内容和贡献，增进社会对基层干部工作的理解和尊重，减少基层干部因社会误解而产生的心理压力。

（三）组织层面要支持培育

1.储备各类优质人才。要高度重视基层干部队伍中人才招引、人才培育、人才留用工作，着力在“引、育、留”方面做文章、下功夫、出成效，不断吸引集聚各类人才力量，为推动地区经济社会高质量发展提供人才保障。一是坚持在“引”上做文章，增强基层干部队伍中的人才活力。始终实行更加开放的政策，放眼五湖四海以包容之心“引”才，坚持面上数量与点上质量并重，做到数量要够、质量要高，持续优化基层干部队伍中人才队伍结构，进一步形成以人才引领产业、以产业集聚人才的生动格局。立足改革发展实际，围绕教育、卫生、经济、农业、科技、旅游等重点领域，依托援疆项目、争取政策支持，大力实施引才计划，招引柔性人才或“组团式”队伍、分配“三支一扶”、“西部计划志愿者”、“三区人才”、援疆干部、各类支教教师、援疆医疗人才来HTDQ 干事创业。二是坚持在“育”上下功夫，挖掘人才潜能。搭建基层干部队伍中人才经验交流平台，通过“请进来+走出去”培训模式，为基层干部创造条件，使其有机会赴内地发达省市学习交流，参观当地现代化科技特区、红色教育基地、新时代乡村产业园等，通过拓宽视野间接帮助基层干部心理健康发展。三是坚持在“留”上出成效，激活基层干部队伍中的人才动力。牢固树立“尊崇知识、人才至上”理念，用感情用事业留住人才，用政策用机遇成就人才，切实营造留心留人良好环境。

2.激发干部内生动力。坚持严管厚爱相结合，以“招得来、留得住、用得好”为导向，在基层一线培养锻炼干部，激发干部的内生动力。一是政治上激励。认真落实机关事业单位基本工资标准调整机制、公务员奖金制度，积极释放公务员职务职级并行政策红利，着重向基层一线、默默奉献、苦干实干的干部倾斜。同时，敢于在政策范围内开阔思维，大胆使用干部。二是工作上支持。做到选贤看德才、任能凭实绩、提拔重公认，及时大胆使用愿干事、真干事、干成事的干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的机制，以正确用人导向引领基层干事创业导向。注重在实践实战中选拔使用干部，保证干部在基层工作中经受考验，接受锻炼，迅速成长。三是待遇上保障。坚持多层次、多方面、多角度的学习途径，切实弄通上级党委关心关爱政策，结合实际，制定关心关爱干部措施，重视学习交流、加强干部关心关爱定期开展集中走访慰问、座谈交流。坚持严管与厚爱相结合，以人为本，建立开放、包容、富有活力的工作环境，发挥每名干部的主观能动性。四是感情上交流。制定关心关爱基层干部相关措施，采取“面对面交谈、电话微信交流、节日走访慰问、召开座谈会”等方式落实关心关爱措施，提升基层干部成就感、归属感、获得感。

七、结论

HTDQ 基层干部的心理健康关系着当地社会稳定和高质量发展。通过深入分析其心理健康的影响因素和问题表现，实施组织层面、工作环境优化和社会支持系统构建等多方面的心理健康管理策略，可以有效保障基层干部的心理健康，使其更好地履行职责，为HTDQ 的繁荣发展贡献力量。

声明：《HTDQ 基层干部心理健康与管理研究报告》为当前阶段性研究报告。由于调研范围和样本数量有限，本研究可能无法涵盖所有实际情况，部分结论的普适性随着时间的推进有待进一步完善，HTDQ 基层干部心理健康与管理研究在实践方面也需要不断完善，以适应新的挑战和需求。

2.工作要求高。一是高标准严要求。上级对工作质量和效率都有很高的要求。在完成工作任务时，不仅要在规定时间内完成，还要达到很高的质量标准。二是考核频繁。频繁的工作考核让基层干部压力巨大。从工作成效考核到作风纪律考核等众多项目，每个考核环节都与他们的工作评价挂钩，使得他们必须时刻紧绷神经，确保各项工作都符合考核标准。

（三）家庭生活因素

1.生活方面。家庭和工作难以保持平衡，基层干部面对繁重的工作任务，一些特殊部门更需要经常加班加点、无法享受节假日正常休息等，难以兼顾家庭、维持和谐。这导致他们在家庭和工作之间面临着很大的矛盾和压力，容易产生愧疚感和焦虑情绪。

2.经济方面。HTDQ基层干部的工资待遇虽然相比疆内其他地（州）相对不低，但日常生活成本却在不断上涨，这使得他们在经济上面临着一定的压力。特别是对于一些年轻的基层干部，面临着购房、抚养子女、赡养老人等经济负担，导致生活压力较大。另外，驻村补贴发放不及时，也是导致经济压力较大的一个因素。如：在偏远山区的驻村干部向上级部门报送材料、到县、乡镇频繁参会等，交通均需自行解决，交通成本均需自行承担。

3.心理方面。艰苦的生活条件和有限的休闲娱乐设施，使得基层干部的生活单调乏味，缺乏有效的心理舒缓途径。

六、HTDQ基层干部心理健康管理的策略

（一）心理层面要理解疏导

1.情绪表达与宣泄。一是建立安全的情绪宣泄渠道。可以为基层干部设置专门的心理咨询室，配备专业的心理咨询师，让他们能够在一个安全、保密的环境中倾诉工作和生活中的烦恼。也可以采取一些放松训练和情绪释放的活动，以亲近大自然的滑沙、观赏大漠胡杨等方式来释放压力。二是鼓励同伴支持与分享。组织基层干部之间的交流活动，让他们能够分享工作中的经历和感受。因为同事之间往往更能理解彼此的处境，通过互相倾诉和支持，可以减轻个体的心理负担。

2.认知重构与心态调整。一是开展心理培训课程。提供关于认知行为疗法的培训，帮助基层干部识别和挑战自己的不合理信念。二是培养积极心态。鼓励基层干部关注工作中的积极方面，通过记录工作中的小成就来提升自我效能感。

3.自我关怀与心理韧性培养。一是倡导自我关怀。教导基层干部要像关心他人一样关心自己。鼓励他们在工作之余进行一些自己喜欢的活动，通过这种方式来放松身心，缓解工作压力。二是心理韧性训练。通过开展心理韧性训练工作坊，指导基层干部应对压力和挫折的技巧。从而使他们在面对实际工作中的压力和挫折时能够更好地应对。

（二）环境层面要管理优化

1.优化工作环境。一是改善办公条件。为基层干部提供舒适、整洁且功能齐全的办公空间，确保办公设备能高效运行，及时更新老旧设备，减少因办公设施故障带来的工作阻碍和烦躁情绪。二是合理规划工作区域。合理划分工作区域，减少噪音干扰，打造相对安静的工作环境，让基层干部能够更专注地开展工作，提高工作效率的同时也能缓解压力。

2.营造工作氛围。一是构建和谐团队关系。组织团队建设活动，增进基层干部之间的相互理解和信任，使干部们在良好的团队氛围中工作，减少人际关系带来的压力。二是提倡积极向上的文化。在工作场所倡导积极、协作的工作文化。对于工作中的优秀表现及时给予表扬和奖励，树立正面榜样，鼓励基层干部相互学习和支持，营造轻松愉快的工作氛围。

3.调整工作任务调整。一是优化工作流程。对基层工作流程进行梳理和优化，减少不必要的繁琐环节。通过简化流程，可以提高工作效率，让基层干部将更多精力放在核心事务上，降低工作压力。二是合理分配工作任务。根据基层干部的专业技能、工作经验和工作能力，合理分配工作任务。

4.社会支持系统。一是加强家庭支持。通过开展家属座谈会等形式，向家属宣传基层干部工作的重要性和困难之处，争取家属的理解和支持。二是争取社会理解。利用宣传、媒体报道等多种渠道，向社会大众宣传基层干部的工作内容和贡献，增进社会对基层干部工作的理解和尊重，减少基层干部因社会误解而产生的心理压力。

（三）组织层面要支持培育

1.储备各类优质人才。要高度重视基层干部队伍中人才招引、人才培育、人才留用工作，着力在“引、育、留”方面做文章、下功夫、出成效，不断吸引集聚各类人才力量，为推动地区经济社会高质量发展提供人才保障。一是坚持在“引”上做文章，增强基层干部队伍中的人才活力。始终实行更加开放的政策，放眼五湖四海以包容之心“引”才，坚持面上数量与点上质量并重，做到数量要够、质量要高，持续优化基层干部队伍中人才队伍结构，进一步形成以人才引领产业、以产业集聚人才的生动格局。立足改革发展实际，围绕教育、卫生、经济、农业、科技、旅游等重点领域，依托援疆项目、争取政策支持，大力实施引才计划，招引柔性人才或“组团式”队伍、分配“三支一扶”、“西部计划志愿者”、“三区人才”、援疆干部、各类支教教师、援疆医疗人才来HTDQ干事创业。二是坚持在“育”上下功夫，挖掘人才潜能。搭建基层干部队伍中人才经验交流平台，通过“请进来+走出去”培训模式，为基层干部创造条件，使其有机会赴内地发达省市学习交流，参观当地现代化科技特区、红色教育基地、新时代乡村产业园等，通过拓宽视野间接帮助基层干部心理健康发展。三是坚持在“留”上出成效，激活基层干部队伍中的人才动力。牢固树立“尊崇知识、人才至上”理念，用感情用事业留住人才，用政策用机遇成就人才，切实营造留心留人良好环境。

2.激发干部内生动力。坚持严管厚爱相结合，以“招得来、留得住、用得好”为导向，在基层一线培养锻炼干部，激发干部的内生动力。一是政治上激励。认真落实机关事业单位基本工资标准调整机制、公务员奖金制度，积极释放公务员职务职级并行政策红利，着重向基层一线、默默奉献、苦干实干的干部倾斜。同时，敢于在政策范围内开阔思维，大胆使用干部。二是工作上支持。做到选贤看德才、任能凭实绩、提拔重公认，及时大胆使用愿干事、真干事、干成事的干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的机制，以正确用人导向引领基层干事创业导向。注重在实践实战中选拔使用干部，保证干部在基层工作中经受考验，接受锻炼，迅速成长。三是待遇上保障。坚持多层次、多方面、多角度的学习途径，切实弄通上级党委关心关爱政策，结合实际，制定关心关爱干部措施，重视学习交流、加强干部关心关爱定期开展集中走访慰问、座谈交流。坚持严管与厚爱相结合，以人为本，建立开放、包容、富有活力的工作环境，发挥每名干部的主观能动性。四是感情上交流。制定关心关爱基层干部相关措施，采取“面对面交谈、电话微信交流、节日走访慰问、召开座谈会”等方式落实关心关爱措施，提升基层干部成就感、归属感、获得感。

七、结论

HTDQ基层干部的心理健康关系着当地社会稳定和高质量发展。通过深入分析其心理健康的影响因素和问题表现，实施组织层面、工作环境优化和社会支持系统构建等多方面的心理健康管理策略，可以有效保障基层干部的心理健康，使其更好地履行职责，为HTDQ的繁荣发展贡献力量。

声明：《HTDQ基层干部心理健康与管理研究报告》为当前阶段性研究报告。由于调研范围和样本数量有限，本研究可能无法涵盖所有实际情况，部分结论的普适性随着时间的推进有待进一步完善，HTDQ基层干部心理健康与管理研究在实践方面也需要不断完善，以适应新的挑战和需求。