对网信工程设计文件审查的几点思考

设计文件（含勘察文件）审查是网信工程开工前最重要的里程碑节点，如果这个环节没有踩实，一些本应在这个环节发现和的问题没有得到纠正，后期将会工程建设带来一系列不良后果，影响甚为深远，必须高度重视设计文件审查，及时纠正设计文件中的缺陷和问题，这对保障网信工程顺利实施、按时交付、稳定运行都有重要意义。

一、网信工程设计文件审查的几个关键维度

（一）合规性审查。这是其他各项审查内容的前置基础，合规问题通常集中在设计标准应用不当、法规政策适用不准、设计变更理由不充分等方面，特别是对一些强制性规范条款，如防雷与接地、电磁兼容性要求、消防安全、抗震设计、通信线路与设备安装、信息安全与数据保护等，需要在审查中给予相当关注。

（二）完整性审查。完整详实的设计文件是施工顺利和质量保障的基础，审查中必须要看设计说明是否真正反映项目实际情况、图纸设计深度是否达到要求、设备材料的规格型号是否详细列出、施工方法和工艺流程是否描述清晰，这些问题如何没有处理好，施工过程可能就会有反复。

（三）可行性审查。主要侧重评估设计方案在实际施工过程中的可实施性和安全性，重点考察传输、网络、电源等设备技术参数和系统配置能否满足上级任务批复各项指标要求，施工进度计划、里程碑和时间节点设定是否可行，设计方案有没有考虑未来网络扩容空间，对于西部偏远地区或高原藏区等特殊环境下还需要考虑相关技能要求的施工资源能否及时获取。

（四）经济性审查。主要看预算有无超出项目概算、工程量清单计算有无重复或遗漏项目、设备材料选型有无过度设计导致成本增加、设计变更管理有没有核实、预算编制各项取费是否符合国家和当地政策标准，确保设计具有经济合理性。

二、网信工程设计文件常见的几个问题

（一）设计内容与上级批复有差异。个别项目设计文件与上级下达的《建设任务批复》项目内容差异较多，或随意更改上级下达的任务量，又不能给出充足变更理由；还有的将已经完成招标而节余的设计费、监理费重新纳入建设费，导致建设费事实上超出预算，种种现象不一而足。

（二）细节深度与后续工作有距离。设计深度不足在实际中属于比较常见的现象，有的设计图缺少必要的线路路由图、设备安装图、端子接线图等施工详图；有的设计标注不明确，遗漏位置尺寸、材料规格、型号参数等关键信息；有的系统综合集成图示不充分，传输组织图、网络组织图、强电系统图等不能完整说明系统组织关系、连接关系和信号流向；有的有线通信工程对地形表述、杆路定位、线缆敷设缺少地理信息标注；有的防雷、接地设计没有考虑特殊地理环境要求，还有的供电系统负荷、空调制冷系统制冷量、UPS 蓄电池组容量计算不准确；有的设计文件遗漏了临时设施费、文明施工费等计费内容，或将设备费与材料费混为一谈等等。

（三）设备选型与建设目标不匹配。网信工程设备选型通常应在初步设计之后、施工图设计之前确定，个别一阶段设计的项目存在设备选型与建设目标不符，参数性能低于预期、设备容量小于实际业务需求、增设备与现有设备存在兼容性问题等等，甚至极个别项目设计文件中关键设备参数有缺漏。

三、提高网信工程施工图审查效益的几点措施

（一）做好各项前期准备工作。这主要包括两个方面：一是对建设单位而言，组织审核前应收集工程相关的资料，如项目前期论证材料、上报的立项请示、上级下达批复、勘察佐证资料等，并制定好审查计划和准备清单，以便审核专家选择合适的审查方法，看是逐项核对还是交叉验证，是全面审核还是重点核查，以确保审查工作顺利高效。二是对审核专家而言，应充分了解项目背景、项目需求、建设方立项意图、预期功能、特殊施工环境和设计要求，以准确判断设计文件是否满足实际需求、符合建设目的，提出合理修改建议。

（二）关注设计文字说明内容。一是工程概况是否准确，施工图设计说明文字主要是配合施工图纸，说明图中无法表达的内容，除根据所选用设备材料具体内容详细地说明施工安装要求外，还应重点论述初步设计评审确定的修改意见采纳修改情况。二是技术要求是否详实，技术要求直接关系到工程的施工质量和安全，确保其符合国家相关标准和行业规范，避免引发不必要的问题和纠纷。三看预算编制是否合理，审查中要特别关注预算总额是否突破，设备单价与投标文件是否一致，各项措施费费率是否正确，工程建设其他费是否合理，与初步设计概算经费对比及细化说明等。四是看施工步骤和注意事项是否全面，主要是各施工阶段的先后顺序、关键节点和操作要点、施工过程中可能遇到的问题和风险有无相应措施和解决方案等。

（三）聚焦设计图纸完整准确。一是核查设计元素是否完整，每一张图纸都应当明确地展示出设计者的意图，设备布局、线路走向、接口类型及数量应清晰无歧义，例如通信设备布局图中应详细标注出各设备的位置、型号和连接方式。二是核查图纸中的尺寸、标高等数据，时间允许时 , 应核对这些数据，确保其与实际施工要求相符，对于数据存疑的地方，应现场澄清。三是审核图纸细节，符号、线型等标识应符合国家及行业的相关标准，接口类型、线缆规格、设备型号等应明确标注，图纸的版面设计应合理清晰易读，避免过于拥挤或空白过多，不能出现图纸表现模糊或不明确的地方。

（四）留意技术要求前后不符。实践中这是一个容易忽视但又会带来诸多争议的地方，在审查时也应给予关注。有的项目中技术参数前后存在差异，设计文件文字说明中提到的技术参数与图纸中标注的不一致，施工具体要求（如安装位置、连接方式、布线规范等）与图纸中图示说明有差异；有的项目材料与设备说明不相符，文字说明中列出的材料清单与图纸中标注的材料（材料的种类、规格、数量等）不相同，通信设备配置文字说明与图纸中的设备型号、数量或布局不统一；还有的项目图纸标注与说明不匹配，即使图纸本身没有问题，也可能因为说明不清晰而导致错误。上述问题在审查时应仔细核对，确保两者的内容一致准确无误。