基层党员干部法治思维培育的困境与突破路径探析

引言

基层党员干部在党和国家的各项工作中起着关键作用，法治思维的培养不仅是提高治理能力的重要途径，也是推动法治建设的基础。当前基层党员干部在法治思维的培育过程中面临诸多困境，如法治教育意识薄弱、法律知识匮乏等问题，这直接影响到法治建设的推进。如何有效破解这些困境，推动基层党员干部法治思维的转变，已成为亟待解决的重要问题。

一、基层党员干部法治思维培育的困境

（一）法治教育意识薄弱

在许多基层党员干部这个群体里，对法治教育的意识依旧薄弱，缺少把法治思维应用到日常工作中的自觉动力，一部分基层党员干部往往把法治视作形式，而不是当作工作及决策过程里的核心指导理念，此种情形归因于法治教育普及度欠佳，也和干部个人的思想见解及工作行为习惯相连，党性教育跟法治教育在思想上未形成有效融合局面，法治教育实际所产生的影响力受限。

（二）法律专业知识缺乏

基层党员干部往往没有扎实的法律专业知识功底，对法律条文的领悟仅停留在浅处，缺乏深入分析及灵活运用法律的能力，在对法律知识的运用层面，不少基层干部借助经验与行政上的惯性，未形成切实的法治思维方式，此类状况造成在实际工作进程里，干部在事务处理中缺少法律的引导，往往把行政命令或个人经验当作主要凭借，对法律规定和程序的重要意义有所忽视。

（三）法治意识与行政惯性冲突

法治观念与传统行政惯性间的抵牾，成为抑制基层党员干部法治思维成长的一个主要缘由，很多基层干部总是依赖行政手段以及传统经验去处理难题，面对复杂多样的法律规定及法治思维，往往会觉得陌生、难适应，尤其在处理牵涉群众利益及地方治理相关问题过程中，行政上的惯性大多时候优先于法律的相关要求，不少决策、措施未严格按照法律程序实施，而是采用“随机应变”式的手段处理。

（四）外部环境的制约，法律执行力度不足

外部环境同样在基层法治思维培育方面起到了制约作用，法律实施力度不够、法律应用范围狭窄等情形，造成基层干部欠缺强烈的法治认知与信念，在部分区域，法律执行过程里出现执行偏差，也或者是出于地方保护主义等方面考量，法律执行效果同预期相比相差甚远，该现象让基层党员干部在日常工作中很容易有“法律没啥用”的念头，从而进一步弱化了他们依法行政的积极性。

二、基层党员干部法治思维培育的突破路径

（一）增强法治教育的针对性与实效性

对基层党员干部进行法治思维培育，应强化法治教育的目标针对性与实际成效，这需在法治教育推进过程里，全面考量基层干部工作实情及所面临的法律难题，制定适配其具体要求的教育内容跟方法。常规的法治教育往往显得笼统，缺乏针对基层干部工作常见法律问题的聚焦点，引发教育的实际效果差。法治教育应依照不同层级及不同岗位的具体所需，实施专题集训或进行案例剖析，协助干部领会法律知识应用的诀窍。法治教育不可只停留在理论维度，也需关注法律在日常工作里面的实际运用，采用现场演练、模拟法庭庭审等手段，促使干部于实际操作当中掌握法治精神及具体运用，增强其法治思维的实际操作能力，优化法治教育的实施效果。

（二）完善法治教育体系，注重实践能力培养

健全基层党员干部法治教育体系极具关键意义，现有的法治教育体系在内容设置上多倾向理论部分，遗漏了实践能力培养这一要点。基层党员干部所需的，不只是法律知识学习一事，更主要的是拥有能灵活运用这些知识应对实际状况的能力。法治教育体系应突出强化实践环节构建，以设置法律实操课程、开展法治主题探讨和法律援助等活动为途径，使基层干部们在处理具体事务期间收获实战本领，提升法律实操水准。基层党组织不妨借助法律实务相关的专家与法律专业人士，构建法律实务帮扶平台，增进基层党员干部法治实际操作力，杜绝只停留在理论学习这个阶段。

（三）推动法治文化建设，促进法治观念的根植

开展法治文化建设，乃是推动法治思维融入基层的重要手段，在基层党组织内，应增进法治文化的宣扬与渗透，以文化引导推动党员干部自觉树立法治思维。基层党员干部应把法治当作一种社会价值理念，且要融入日常工作生活的范畴，党组织可借助开展法治文化讲堂、法治宣传事宜以及案例研讨等途径，增进法治意识的普及成效，以党章党规、法律规范为基础，营造法治化工作环境。也可利用新闻媒体、新媒体平台这类途径，扩充法治理念的传播力度，增进法治文化在社会里的认同感，持续营造法治的相关氛围，带动法治文化在基层生根发芽，引导党员干部将法治思维内化为认知自觉，进一步促进基层法治建设的落地实施。

（四）强化法治执行力和监督机制

增进基层党员干部的法治思维水平，加强法治执行力以及监督机制是关键的组成部分，法治思维的培育，既需理论层面的教导，也需实践方面的积累，也需法律于实际操作情形下的切实履行。诸多基层地带有着法律执行疲软、监督机制不完备等问题，致使基层干部面临法律问题时，责任感以及执行力度皆不够。党组织需加大法治执行的力度维度，促进法律政策于基层的切实执行，具体对策是建立健全基层法律执行相关督查机制，厘定责任追究规程，且加大对法律执行情形的动态管控。

结语

加强基层党员干部的法治思维培养，不仅是提升治理能力的必由之路，也是推进法治国家建设的关键。通过增强法治教育的针对性和实效性、完善法治教育体系以及强化法治文化建设，能够为基层党员干部提供更好的法治理念和实践能力提升，促进法治思维的深植。各级党组织应发挥重要作用，切实落实法治教育措施，为全面推进法治国家建设奠定坚实基础。

参考文献：

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[2] 李彬 . 基层党员干部法治思维与法治能力的培养研究 [J]. 法制与社会 ,2017,(31):127-128.

[3] 张蓓蓓 . 提升基层党员干部法治思维能力的路径探析 [J]. 理论建设 ,2017,(04):36-39.

作者简介：于秀丽 (1980--) ，性别：女，籍贯：人，民族：汉族，学历：研究生，职称：法学教授，研究方向：法学