EPC 模式下工程造价管理实践与优化对策

工程造价管理是确保项目建设经济性和效益性的核心环节，尤其在总承包一体化推进的 EPC 模式下，其管理重点和控制路径已发生深刻转变。传统以施工为主导的成本控制方式已难以满足当前项目复杂性、投资规模与多元目标并存的现实需求。在项目周期前移、设计主导强化的趋势中，如何实现全过程、全方位的造价动态管理，成为业内亟需破解的难题。

一、EPC 模式下工程造价管理的特点与现状

（一）EPC 模式的核心内涵与运作机制

EPC（设计 - 采购 - 施工）总承包是一种由承包商负责项目全过程的管理模式，业主仅需管控目标，实施由总承包方统筹。该模式通过整合设计与施工资源，优化组织效率，在提升进度和质量的同时，有效降低协调成本。相比传统DBB模式，EPC显著缩短建设周期，但因责任集中，造价风险也相应加大，特别是在设计质量、采购核算与变更控制等方面。

（二）EPC 项目中造价管理的基本要求

EPC 模式下，造价管理需覆盖设计至交付全过程，尤其设计阶段的成本影响率高达 80% 以上，控制关键在前期。需坚持限额设计原则，确保设计在预算控制范围内完成。同时，承包商需具备设计优化与成本双重能力，避免成本失控依赖外部调节。由此，造价控制重心需前移，提升全过程管理精度。

（三）当前EPC 项目造价管理实践中存在的问题

当前 EPC 造价管理中主要问题包括：一是设计变更率高，尤其基础设施项目常超 15% ，显著推高成本；二是信息化管理薄弱，多数企业尚未建立全过程造价系统，难以实现数据实时共享；三是合同计价模式不合理，固定总价用于复杂采购反致成本上升；四是缺乏复合型造价人才，既懂设计又懂采购与施工成本控制的人才稀缺，限制了管理效能。

二、EPC 项目造价管理的关键环节与控制要点

（一）设计阶段：源头控制与方案优化

设计阶段是造价控制的决定性环节。首先，必须依据限额设计原则，制定设计阶段目标造价分解指标体系，确保各专业、各系统在总投资控制目标内分工明确。其次，应实施价值工程分析（VE），对项目功能单元进行功能 - 成本比对，剔除冗余设计 [1]。例如，某大型化工厂冷却系统通过优化热交换器布置方案，节约初期投资 450 万元。再者，应广泛应用BIM 技术，提升设计协同性与三维碰撞检查能力，减少因图纸不完善造成的返工与浪费。

（二）采购阶段：成本核算与供应链管理

采购阶段占项目总造价的 30%～50% ，是成本控制的重点。首先，应建立基于关键材料及设备清单的“成本基准库”，进行供应商资格预审与动态比价。其次，对于高值设备（如变压器、空分设备），应采用“总价 + 价格浮动”复合计价模式，通过锁定基础单价和成本指数联动方式控制采购风险。再次，采购计划应充分与施工节点计划对接，避免物资提前到货带来的堆放成本与材料损耗。部分项目在此环节通过引入电子招标平台，实现了采购平均成本下降 5%～8% 。

（三）施工阶段：动态跟踪与成本控制

施工阶段造价控制的核心在于动态管理。需建立成本控制台账体系，将工程量完成情况、签证变更记录与预算数据进行逐日比对分析。通过设置“控制节点”，例如每周进度款对账、每月成本回顾等机制，确保成本偏差早发现、早纠偏。在合同管理方面，必须严格执行工程量清单计价制度，严禁超范围施工和未审批变更执行。以某地轨道交通项目为例，采用“标准变更审批流程 + 责任倒查机制”，有效将变更控制在合同价 5% 以内。此外，应注重施工过程中的损耗控制，如钢筋损耗率控制在 1.5% 以内，混凝土现场搅拌精度误差控制在 ±2% 。

（四）竣工结算阶段：成果审计与责任落实

竣工结算阶段不仅是项目造价归口阶段，更是责任落实的重要体现。应设立独立的第三方审计单位，对工程量核算、合同执行情况进行全面审查。在实际操作中，审计机构通常采用“双算法”——一是依据设计图纸反算工程量，二是现场核量对比，确保结果客观公正。同时，应对各专业包合同的结算偏差进行逐项归因，如因设计变更产生的造价增加应由设计单位分担，采购溢价应归入承包方责任。最后，应将结算数据纳入企业成本数据库，作为未来项目投标、预算、施工组织的重要依据。

三、EPC 模式下工程造价管理的优化对策

（一）强化设计阶段造价控制机制

为提升设计阶段造价可控性，需引入“设计成本责任制”，即将限额指标分解至设计单位与各专业负责人，建立设计成果与成本结果挂钩的绩效评价体系 [2]。同时推广价值工程应用，设计前期组织成本 - 效益比选研讨会，对主要技术路线（如装配式与现浇混凝土结构）进行经济性分析。BIM 技术应在设计招标中作为强制应用条件，尤其是在地下管网、设备安装密集区域，3D 模拟可提前识别冲突，减少设计误差造成的成本浪费。

（二）构建全过程造价动态管理体系

项目造价控制应由阶段性静态控制转向全周期动态控制。首先，构建统一造价数据平台，实现各阶段造价数据联动更新。系统应具备项目分解结构（PBS）与成本分解结构（CBS）自动关联功能，提升数据一致性。其次，设立“造价预警机制”，当某一阶段成本偏差率超过±5% ，系统自动生成风险提示。此外，借助云计算和数据分析工具，可实现类比项目的成本预测，提升新项目初期估算精度。

（三）优化合同管理与激励约束机制

在 EPC 项目合同设计中，应因项目特点灵活选用计价模式。对于施工工艺成熟、工程量确定性强的项目，可采用固定总价合同；而对于地质条件复杂或设计需优化的项目，则更宜采用目标成本合同，设立成本节约分享机制。此外，应明确各阶段造价控制职责分工，设置动态绩效评估机制，并引入关键绩效指标（KPI），如“成本偏差率”“变更响应周期”等，确保各参建方形成合力[3]。

（四）提升造价管理人才综合素质

针对EPC 模式对造价人才“设计- 采购- 施工一体化”能力的要求，企业应加快复合型人才队伍建设，推动造价人员从单一职能向多维协同转变。可通过“项目导师制”“岗位轮岗制”等方式，使造价人员熟悉全流程业务与协作机制，提升综合判断与应对能力。同时，应与高等院校合作共建工程管理实训基地，加强实操训练，提升造价人员的实践能力与技术判断水平。建议推进注册造价工程师职业资格分方向管理，增设EPC 相关能力模块，强化EPC 方向的专业能力认证与评价体系。

总结：

EPC 模式作为工程总承包的重要发展方向，其造价管理工作面临更加复杂的挑战。要实现有效的成本控制，必须推动造价管理向全过程、系统化、精细化转型。通过优化设计机制、完善合同体系、加强信息化建设与人才培养，才能在保证项目质量与进度的同时，实现投资效益的最大化，推动工程建设管理的高质量发展。

参考文献

[1] 张江波 ， 李蘅 ， 李金玲 ， 等 . 全过程工程咨询设计阶段 [M].化学工业出版社 ：202111：202.

[2] 张雅静 ， 孙梁 .EPC 工程总承包模式下的工程造价管理 [C]//重庆市大数据和人工智能产业协会 . 人工智能与经济工程发展学术研讨会论文集（一）. 潮峰钢构集团有限公司 ;，2025：904-907.

[3] 杨普才 . 工程造价管理在 EPC 项目中的应用实践 [C]// 重庆市大数据和人工智能产业协会 ， 重庆建筑编辑部 ， 重庆市建筑协会 . 智慧建筑与智能经济建设学术研讨会论文集（一）. 百年通冠 （ 重庆 ） 工程咨询有限公司 ;，2025：1495-1497.