基层文化服务融合发展：乡镇党群服务中心的文化职能创新

摘要：随着乡村振兴战略的深入推进，乡镇党群服务中心作为基层治理的重要载体，其文化服务职能创新已成为推动基层文化治理现代化的重要课题。本文聚焦当前乡镇党群服务中心在文化服务领域面临的现实困境，探索其功能转型与创新路径。

关键词：基层文化服务；乡镇党群；文化职能

处于乡村振兴战略背景，基层文化服务已变成凝聚群众精神力量、唤起乡村发展内生动力的关键。然而在当前实践里，普遍存在资源零散、服务供需不匹配、人才出现断层、数字化浮于表面以及参与机制缺失等结构性矛盾。因此本文围绕现实困境展开剖析，从资源整合、服务提供、人才培养、数字助力、参与机制这五个维度，系统探求乡镇党群服务中心文化职能的创新手段，以期为突破基层文化服务效能瓶颈、助力乡村文化振兴提供理论与实践借鉴。

一、基层文化服务融合发展的瓶颈分析

1.资源整合效能不足

当下多数乡镇党群服务中心有物理空间整合然而服务功能割裂的现象。按照2022年针对中西部12省区的调研显示，76%的服务中心虽把文化站、农家书屋等设施整合了，但各个部门之间依然存在资源壁垒。典型案例表明某县文化馆数字资源库跟党群服务中心平台由于系统不兼容，造成资源重复建设率为43%[1]。

2.服务供给结构性失衡

基层文化服务呈现出三多三少的特质，传统戏曲表演占比多，现代文化体验占比少；面向老年群体的活动多，青年参与量少；节庆期间集中服务多，日常阶段持续服务少，此结构失衡导致文化服务跟群众需求对不上号[2]。

3.专业人才队伍断层

数据显示全国乡镇文化专干平均年龄47.6岁，专业对口率仅31%。某省调研发现，72%的服务中心文化管理员由村干部兼任，导致出现“文化活动行政化”倾向。新生代文化志愿者流动性高（年均流失率45%），难以形成稳定服务力量。

4.数字化应用浅表化

虽然85%的服务中心已配备电子阅览室等设备，但存在三低现象。数字资源本地化适配率低（不足30%）、线上服务使用率低（日均访问量<20人次）、智能设备利用率低（约40%设备处于闲置状态）。

5.群众参与机制缺失

现行文化服务多采用供给-接受单向模式，群众需求表达渠道不畅。问卷调查显示，68%的受访者表示“从未参与过服务项目设计”，满意度评价体系尚未建立完善闭环。

二、五位一体的文化职能转型策略

1.构建“三维融合”资源整合机制

纵向建立县-乡-村三级文化资源调度平台，打造县域文化云实现数字资源共享；横向与新时代文明实践站、综合文化站组建“文化服务联合体”；斜向引入高校、文化企业等社会力量，形成“政府主导-市场补充-社会参与”模式。

2.打造需求导向的服务产品矩阵

构建一个4+X服务体系，让基础、特色、定制及数字服务融合在一起，涉及图书阅览、非遗工坊、企业文化塑造、VR红色教育等范畴。开发一套“文化服务清单2.0”，采用“群众点菜、中心派单、团队接单、大众评单”的全流程，精准贴合群众需求。促进“文化+”融合项目的实施，打造“文化集市”，促成农产品展销跟手工艺体验相融合，搭建“田间剧场”上演农耕文化实景大戏，催生文化服务新活力。

3.实施双轨制人才培养工程

经由设立文化社工岗位、打造职业资格认证体系，引领专职队伍实现专业化成长；创建文化“能人库”，凭借服务积分-物质奖励-精神激励三级激励办法，实现志愿队伍管理的长效性。扶持新乡贤文化导师组建文化智囊团，为基层文化建设给予智慧援助，从各方面提升文化服务人才队伍的质量与活力。

4.推进数字文化生态体系建设

建设起智慧文化中枢，把AR导览、文化大数据分析、在线预约等功能整合，提高文化服务的科技含量与便捷水平。构建文化服务APP，增添线上书院、非遗直播间等特色板块，扩大文化传播途径。建立起数字文化档案，对地方戏曲、传统技艺等开展数字化的保存行动，助力文化遗产传承下去。

5.完善参与式治理机制

实行文化议事会制度，搭建由村民代表、文化骨干构成的协商平台，带动民主决策开展。实行文化服务金点子项目，拿出专项基金鼓励群众提出并实施创意文化方案。构建三评考核体系，按照群众评分40%、专家评质30%、大数据评效30%的科学权重比例，全面衡量文化服务的满意度高低，实现文化建设大家一起建、一起管、一起享。

三、构建长效发展生态圈

为推进基层文化服务高质量发展，以政策、资金、激励三方面构建保障体系架构，充实政策支撑体系。把文化服务纳入基层治理的考核指标里，建议权重需达到15%及以上；创出资金筹措新机制，开办文化服务专项基金，还应探索多元化的资金筹集模式。构建容错与激励相结合的机制，实行《基层文化创新容错实施办法》，设立“文化创新成果奖”，既为基层文化工作者提供政策规定与资金上的支持，还凭借容错与奖励唤起创新活力，多层面筑牢基层文化建设根基。

四、结语

乡镇党群服务中心文化职能的创新性探索，实质上是基层文化治理现代化的实践探索活动。凭借破解资源分散化、服务错配化、参与单向化这类难题，架构起资源融合-服务创新-数字赋能-群众参与的新型文化治理生态系统，会为乡村振兴赋予持久的文化能量。这既需要制度设计的顶层谋划智慧，更离不开基层实践的创新果敢，最终实现文化服务由物理叠加到化学融合的质变升级。

五、参考文献

[1]张靖，陈晨.基层综合性文化服务中心和新时代文明实践中心融合发展——基于基层文化志愿服务[J].中华志愿者，2024，（11）：18-25.

[2]于志兵.乡村旅游与基层公共文化服务融合发展研究[J].南京晓庄学院学报，2021，37（02）：54-57.