浅析总体国家安全视域下的国际公共交通安检工作

摘要：随着全球一体化进程的加速和国际交流的日益频繁，国际公共交通成为了国家对外开放的重要门户。在总体国家安全观的指导下，国际公共交通安检工作至关重要。本文深入探讨了国际公共交通安检的步骤、处置方式等内容，分析其在保障国家安全、维护社会稳定方面的重要作用，并提出了进一步完善国际公共交通安检工作的建议。

关键词：防爆；国际公共交通；国家安全；安检

引言

总体国家安全观涵盖了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等多个领域。国际公共交通作为人员、物资、信息跨国流动的重要节点，极易成为恐怖主义、跨国犯罪、疫病传播等安全威胁的突破口，其安检工作直接关系到国家的安全和稳定。在恐怖主义、跨国犯罪等威胁日益严峻的背景下，加强国际公共交通安检工作，提高安检的效率和准确性，对于保障总体国家安全具有重要意义。

一、国际公共交通安检的重要性

（一）保障国家政治安全

国际公共交通是国内外人员往来的重要场所，一些别有用心的人可能利用公共交通进行非法政治活动，如携带反动宣传资料、企图组织非法集会等。严格的安检措施可以有效防止此类行为的发生，维护国家的政治稳定。

（二）维护国家国土安全

恐怖分子可能通过国际公共交通将武器、爆炸物等危险物品带入国内，对国家的国土安全构成严重威胁。安检工作可以及时发现和拦截这些危险物品，防止恐怖袭击的发生。恐怖组织往往企图利用国际公共交通的人员密集性和国际影响力发动袭击，如2001年美国“9·11”事件。国际公共交通安检通过严格的旅客及行李检查，能够有效识别和阻止恐怖分子携带武器、爆炸物等危险物品登机，从源头上降低恐怖袭击发生的风险，保障公共交通内及航空器上人员的生命财产安全，维护国家的政治稳定和社会秩序

（三）阻止跨国犯罪

国际公共交通是毒品走私、人口贩卖、洗钱等跨国犯罪活动的潜在通道。安检工作可以借助先进的技术设备和严格的检查程序，查获毒品、非法出入境人员以及与洗钱相关的可疑资金和物品流动，切断跨国犯罪的运输链条，保护国家的经济安全和法治秩序，防止犯罪活动对国内社会风气和安全环境造成不良影响。（四）保护国家文化安全

（四）维护国家主权与形象

国际公共交通安检是国家主权在航空领域的重要体现。严格、规范且高效的安检工作展示了国家维护自身安全和秩序的决心与能力，向国际社会传递出国家重视安全保障的信号，有助于提升国家的国际形象和声誉，增强国内外旅客对国家航空安全管理的信任。

二、国际公共交通安检的步骤

以美国肯尼迪国际机场安检为例，旅客到达安检区域A时，经过区域A的排队（简称“长排队”）验证身份；进入区域B.经过区域B的排队（简称“短排队）检查身份。此时，乘客可以随机选择进行X-ray或者毫米波检查（行李此时进行扫描检查），如果行李和旅客都没出现问题，完成检查，由区域C离开；如果出现问题（X-ray、毫米波或者行李扫描报警），进入区域D再次检查，解决问题，进入区域C.完成检查过程。

（一）旅客登机前安检

证件检查

（1）检查旅客的有效身份证件，如护照、身份证等，确保旅客身份的真实性。

（2）核对旅客的机票信息，确保旅客与机票上的信息一致。

（3）对可疑身份证件进行进一步核实，如通过公安系统查询、与发证机关联系等。

人身检查

（1）旅客通过金属探测器，检测是否携带金属物品。

（2）对旅客进行手工检查，检查旅客的身体、衣物、鞋子等部位，看是否携带危险物品。

（3）使用先进的人体扫描设备，如毫米波扫描仪、背散射扫描仪等，对旅客进行更全面的检查。

行李检查

（1）旅客的行李通过X光机进行检查，安检人员通过X光机图像初步研判行李中是否有危险物品。

（2）对可疑行李进行开箱检查，检查行李中的物品是否符合安全规定。对于可疑物品如涉爆涉危险品类物品及时报告指挥

（3）使用爆炸物探测仪、毒品探测仪等专业设备对行李进行检测，提高检查的准确性。

（二）货物安检

申报检查

（1）货主或货代公司在货物运输前，需要向公共交通海关进行申报，提供货物的详细信息。

（2）海关人员对申报信息进行审核，检查货物的种类、数量、价值等是否符合规定。

外观检查

（1）对货物的包装进行检查，看是否有破损、变形等情况。

（2）检查货物的标识、标签等是否清晰、完整。

内部检查

（1）使用X光机、CT扫描仪等设备对货物进行内部检查，检测是否有危险物品。

（2）对可疑货物进行开箱检查，检查货物的内部结构和物品是否符合安全规定。

（三）航空器安检

外部检查

（1）对航空器的外观进行检查，看是否有损伤、漏油等情况。

（2）检查航空器的起落架、轮胎、发动机等部位，确保其处于良好的运行状态。

内部检查

（1）对航空器的客舱、货舱进行检查，看是否有遗留物品、危险物品等。

（2）检查航空器的设备、系统等是否正常运行，如通讯设备、导航设备、灭火设备等。

（3）对容易安置爆炸物和容易对旅客人身安全造成重大群体性伤害的部位进行二次检查，使用专业排爆设备对小微型爆炸物进行检查

三、国际公共交通安检的处置方式

（一）对携带危险物品的旅客的处置

拦截和收缴

如果旅客携带了危险物品，安检人员应立即拦截旅客，并收缴危险物品。收缴的危险物品应按照规定进行处理。

教育和警告

对携带危险物品但情节较轻的旅客，可以进行教育和警告，告知其携带危险物品的危害和后果，提高其安全意识。

（二）对携带危险物品的货物的处置

扣留和检查

如果货物中携带了危险物品，海关人员应立即扣留货物，并进行进一步的检查。检查的内容包括货物的来源、去向、货主信息等，以确定是否存在违法犯罪行为。

销毁或退运

如果货物中的危险物品无法消除或处理，海关人员可以决定将货物销毁或退运。销毁或退运的货物应按照规定进行处理，确保不会对环境和安全造成危害。

（三）对航空器安全隐患的处置

维修和整改

如果航空器存在安全隐患，公共交通维修人员应立即进行维修和整改。维修和整改的内容应根据安全隐患的具体情况确定，确保航空器能够安全运行。

停飞和调查

如果航空器的安全隐患较为严重，可能影响飞行安全，公共交通应立即决定停飞航空器，并进行调查。调查的内容包括安全隐患的原因、责任等，以制定相应的整改措施。

四、国际公共交通安检工作面临的挑战

（一）技术更新的压力

随着科技的不断发展，安检技术也应该不断更新换代。相较于传统的如人肉炸弹、在飞机上安装爆炸物等恐怖袭击方式，针对国际公共交通新的恐怖袭击方式如电子攻击、新的爆炸物携带与爆破方式在不断出现。同时，新型材料制成的危险物品可能会出现，安检设备需要不断更新才能有效检测。

（二）客流量大

国际公共交通每天要处理大量来自世界各地的旅客，在旅游旺季、节假日等时段客流量更是会急剧增加。安检人员需要在短时间内对众多旅客及其行李进行检查，很容易出现工作疲劳，也可能导致安检流程的速度和质量下降。

（三）国际安检标准差异与协调困难

不同国家和地区的国际公共交通安检标准存在差异，这在国际航班转机、联程运输等情况下容易出现安检衔接不畅的问题。例如，某些国家对特定物品的安检要求较为宽松，而另一些国家则严格禁止，导致旅客在转机过程中可能面临物品被扣押或重复检查的困扰，同时也给公共交通安检部门之间的协调与合作带来挑战，不利于形成全球统一有效的航空安全防护网络。

五、完善国际公共交通安检工作的建议

（一）健全防范机制

建立健全防范机制，加强各部门之间的协作，提高防范能力。建立健全以应急处突与安检排爆的体制机制。同时加强外围力量对旅客和货物的背景审查，对可疑人员和物品进行重点检查。公共交通普通安保加强对公共交通周边环境的监控，防止不法分子从外部渗透。

（二）加大安检设备科技投入

加大对安检技术研发的投入，鼓励科研机构和企业开发更为先进、精准且高效的安检设备。尽管安检技术不断发展，但仍存在一定的局限性。部分安检设备对于某些新型材料制成的危险物品检测效果不佳，如一些轻质、非金属的爆炸物或武器。安检设备在面对大量旅客和行李时，可能出现误报或检测速度较慢的情况，影响安检效率和旅客通行体验，同时也可能导致安检人员因疲劳或心理压力而出现漏检。为此，可以推广应用多模式安检技术，综合利用X光成像、毫米波扫描、痕量检测等多种技术手段，提高对各类危险物品的检测能力，降低误报率。同时，加强安检设备的智能化升级，通过人工智能算法优化图像识别、数据分析等功能，实现自动预警和快速筛查，提升安检工作效率和准确性。同时可以运用测谎仪等仪器对可疑人员进行先行排查。

（三）提高人员素质

建立健全安检人员培训长效机制，根据总体国家安全观的要求和安检工作实际需求，制定全面、系统的培训课程。培训内容应涵盖安全法规、安检技术操作、应急处置、危险物品识别、旅客心理分析以及职业道德等方面。采用多样化的培训方式，包括理论授课、模拟演练、案例分析、实地观摩等，提高安检人员的专业素质和综合能力。定期组织安检人员进行考核与评估，确保其业务水平持续符合岗位要求，对表现优秀的人员给予奖励和晋升机会，激发安检人员的工作积极性和责任心。

（四）建立情报体系与预警体系

在情报体系建设方面，需多管齐下。加强与国内外情报机构合作，共享涉恐人员、组织及可疑活动信息，拓宽情报来源渠道。于公共交通内部，提高安检人员、地勤人员及商户员工的反恐意识与情报敏感度，培训他们识别可疑行为与物品的能力，鼓励及时上报。利用先进技术手段，如大数据分析、人工智能图像识别，对旅客信息、行李物品信息深度挖掘分析，筛选出潜在涉恐风险点。

预警体系构建上，应设定科学合理的预警指标。综合考虑旅客异常行为特征、航班信息异常变化、特定危险物品运输记录等因素，赋予不同指标相应权重，构建风险评估模型。一旦风险评估数值超过设定阈值，立即启动预警机制。预警信息发布要迅速且准确，通过公共交通广播、电子显示屏、工作人员手持终端等多渠道，及时告知相关部门与人员采取应对措施。同时，定期开展反恐预警演练，检验与优化预警体系的有效性与及时性，确保各部门在接收到预警后能快速协同作战，保障公共交通人员与设施安全，维护航空运输秩序稳定。

（四）构建智能监管与大数据挖掘系统

智能监管系统的构建，应从多方面着手。在监控设备上，采用高分辨率、智能分析功能的摄像头，实现对公共交通全区域无死角覆盖，可自动识别人员的异常聚集、奔跑、遗留物品等可疑行为，并及时发出警报。同时，配备智能安检设备，如能精准检测危险物品的新型扫描仪，提高安检效率与准确性。利用传感器网络，对公共交通周边环境及设施进行实时监测，包括围栏的入侵检测、建筑物的结构安全监测等。

对于大数据挖掘系统，首先要整合多源数据。将旅客信息（身份、行程、购票记录等）、航班信息（航班号、起降时间、航线等）、监控数据以及历史反恐数据等汇聚一体。运用大数据分析技术，挖掘数据之间的关联与潜在模式。例如通过分析旅客出行规律与行为特征，识别出可能存在的异常旅客轨迹；通过航班数据与外部情报关联，判断是否存在涉恐航班风险。还可利用机器学习算法对大量数据进行训练，不断优化风险预测模型，为反恐决策提供科学依据。此外，建立数据可视化平台，将分析结果直观呈现，便于反恐工作人员快速掌握关键信息，及时制定并实施应对策略，提升公共交通反恐的精准性与时效性。

六、结论

在总体国家安全视域下，国际公共交通安检工作至关重要。总体国家安全观为国际公共交通安检工作提供了全面、系统的理论指导。面对日益复杂的安全形势和诸多挑战，国际公共交通安检必须与时俱进，不断创新安检技术、提升安检人员素质、加强国际合作与协调，并构建完善的预警与应急体系。只有这样，才能在保障旅客安全便捷出行的同时，有效防范各类安全威胁，切实维护国家主权、安全与发展利益，为国家的和平稳定与国际交往搭建起坚实可靠的空中安全桥梁。通过严格的安检步骤和科学的处置方式，可以有效保障国家的安全和稳定。然而，国际公共交通安检工作也面临着诸多挑战，需要我们不断加强反恐防范、加大科技投入、提高人员素质，以适应不断变化的安全形势。只有这样，我们才能更好地保障国际公共交通的安全，为国家的发展和人民的幸福做出更大的贡献。

参考文献：中国民航报《新形势下民用公共交通反恐体系构建探索——以深圳宝安国际公共交通为例》作者：陈芳

《科技与创新》2017年第09期《公共交通安检过程建模及优化》作者：刘学川张雷赵云张清

韦进明.空港海关旅检反恐面临的问题及对策分析——以首都公共交通为例[D].北京：对外经济贸易大学，2017.

江苏省高等学校大学生实践创新创业训练计划，项目编号：202410329018Z