招标阶段工程造价控制策略研究

摘要：本论文旨在深入研究招标阶段工程造价的控制策略。通过对招标阶段影响工程造价的因素进行分析，阐述了招标阶段工程造价控制的重要性，并提出了一系列有效的控制策略，包括规范招标文件编制、合理确定招标控制价、加强评标管理等，以达到有效控制工程造价，提高工程投资效益的目的。

关键词;招标阶段；工程造价；控制策略

一、引言

在工程项目建设中，工程造价控制贯穿于项目的全过程，而招标阶段作为项目实施的前期关键环节，对工程造价有着重大影响。合理的招标阶段造价控制能够确保项目在预算范围内顺利实施，提高资金使用效率，保障工程质量和进度。随着建筑市场的不断发展和竞争的日益激烈，加强招标阶段工程造价控制策略的研究具有重要的现实意义。它不仅有助于建设单位实现投资目标，也能促进建筑市场的健康有序发展。例如，在某大型商业综合体项目中，由于招标阶段对造价的精准把控，使得项目最终实际成本低于预算 15%，同时工程按时高质量交付，充分体现了招标阶段造价控制的关键作用。

二、招标阶段影响工程造价的因素

2.1 招标文件的编制质量

招标文件是招标活动的核心文件，其编制质量直接影响工程造价。如果招标文件内容不完整、表述不准确，可能导致投标人对项目要求理解偏差，从而在报价中出现漏项、错项或高估冒算等情况。例如，工程量清单描述不清，会使投标人在报价时无法准确计算工程量，进而影响报价的准确性，最终影响工程造价的确定。

2.2 招标控制价的合理性

招标控制价是招标人对招标工程限定的最高工程造价。若招标控制价编制过高，会使投标人抬高报价，增加工程成本；若编制过低，可能导致一些有实力的投标人因无法接受低价而放弃投标，或者中标后为保证利润而采取偷工减料等不良行为，影响工程质量和进度，间接增加工程造价。

2.3 评标方法的科学性

评标方法是选择中标人的关键依据，不同的评标方法对工程造价有不同影响。例如，最低价中标法虽然能在一定程度上降低工程造价，但可能忽视投标人的综合实力和工程质量保证能力；而综合评估法若评分标准设置不合理，也可能导致工程造价偏高或无法选择到最适合的中标人。

三、招标阶段工程造价控制的要点

3.1 准确编制工程量清单

工程量清单是投标人报价的基础，准确编制工程量清单至关重要。编制人员应熟悉施工图纸和工程量计算规则，仔细核对工程量，确保清单内容完整、准确。同时，要对清单项目特征进行详细描述，避免因描述不清导致投标人报价差异过大，影响工程造价的控制。在编制过程中，可组织设计、施工、造价等多专业人员共同参与核对，利用 BIM 技术进行工程量的复核计算。例如，某大型医院项目，通过多专业协同和 BIM 技术复核，使工程量清单准确率达到 98% 以上，投标人报价相对集中，有效控制了工程造价。

3.2 合理确定招标控制价

招标控制价应根据工程设计文件、计价规范、市场价格信息等进行编制。在编制过程中，要充分考虑工程的实际情况和市场行情，合理确定各项费用标准。同时，要对招标控制价进行严格审核，确保其合理性和准确性，避免过高或过低的招标控制价对工程造价产生不利影响。可以采用多渠道收集市场价格信息，参考同类已完工程数据，并邀请行业专家进行评审。如某办公大楼项目，通过多渠道收集价格信息，结合专家评审，使招标控制价既符合市场行情又满足工程实际需求，最终中标价合理，项目顺利推进。

3.3 选择合适的评标方法

应根据项目的特点和需求选择合适的评标方法。对于技术简单、标准明确的项目，可以采用经评审的最低价中标法；对于技术复杂、对工程质量和进度要求较高的项目，宜采用综合评估法。在采用综合评估法时，要合理设置商务标和技术标的评分权重，确保评标过程科学、公正，选择出既能保证工程质量又能合理控制造价的中标人。比如在某普通住宅小区项目中，采用经评审的最低价中标法，在保证基本质量的前提下有效降低了造价；而在某高端写字楼项目中，采用综合评估法，合理设置商务标占 40%、技术标占 60% 的权重，最终选择了一家技术实力强、报价合理的单位中标，保障了工程高品质建设且造价可控。

四、招标阶段工程造价控制策略

4.1 加强招标文件的审核与管理

建设单位应组织专业人员对招标文件进行严格审核，确保文件内容完整、准确、清晰。同时，要建立招标文件管理制度，规范招标文件的编制、审核、发布等流程，避免因人为因素导致招标文件出现漏洞或错误，影响工程造价的控制。可制定详细的审核清单，明确审核要点，如对工程量清单、技术要求、评标标准等进行重点审核。在审核过程中，实行多轮交叉审核，不同专业人员从不同角度把关。例如，某大型体育场馆项目，通过严格的审核流程和多轮交叉审核，招标文件的准确性大幅提高，为后续招标工作和造价控制奠定了坚实基础。

4.2 引入专业的造价咨询机构

造价咨询机构具有专业的技术和丰富的经验，能够为招标阶段工程造价控制提供有力支持。在编制工程量清单和招标控制价时，可委托专业造价咨询机构进行编制和审核，提高其准确性和合理性。同时，造价咨询机构还可以在评标过程中提供专业的造价分析和建议，帮助招标人选择合适的中标人。专业造价咨询机构拥有完善的价格数据库和专业的造价师团队，能运用先进的造价分析软件进行精准测算。如某高速公路项目，委托专业造价咨询机构后，工程量清单和招标控制价的编制质量显著提升，评标过程中造价咨询机构提供的分析报告为招标人决策提供了关键依据，最终选择了性价比最高的中标单位。

4.3 建立健全的评标监督机制

为确保评标过程的公平、公正，应建立健全评标监督机制。加强对评标专家的管理和监督，规范评标专家的行为，防止评标过程中出现人为操纵、偏袒等现象。同时，要对评标过程进行全程记录，便于事后追溯和监督，保障招标活动的合法性和公正性，有效控制工程造价。可以建立评标专家诚信档案，对违规行为进行记录和处罚；利用信息化手段，对评标过程进行实时监控和录像。例如，某城市轨道交通项目，通过建立严格的评标监督机制和实时监控系统，评标过程公开透明，有效避免了不正当行为，保障了项目以合理造价选择到优质中标单位。

五、结论

招标阶段作为工程项目建设的重要环节，对工程造价控制起着关键作用。通过对招标阶段影响工程造价的因素进行分析，明确了招标阶段工程造价控制的要点，并提出了一系列有效的控制策略。在实际工程建设中，建设单位应高度重视招标阶段的工程造价控制，加强招标文件的审核与管理，合理确定招标控制价，选择合适的评标方法，引入专业的造价咨询机构，建立健全评标监督机制等，以实现对工程造价的有效控制，提高工程投资效益，促进工程项目的顺利实施。在未来的研究中，可以进一步深入探讨招标阶段工程造价控制与工程质量、进度之间的关系，以及如何在新的市场环境和政策背景下优化招标阶段工程造价控制策略。

参考文献

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