电力工程项目的成本控制与优化

摘要：电力行业是我国经济社会发展的关键基石，承担着为工农业生产及民众日常生活供应电力的重要职责。电力行业的繁荣发展，依赖于大量电力工程项目的有力支撑，这些项目的质量和效益，直接关系到电力企业的稳定运营。因此，为保障电力工程项目施工高效、稳定推进，对工程控制管理各环节开展成本管控与优化势在必行。本文以某电网改造项目为例，深入剖析电力工程项目成本控制存在的问题，并提出相关举措，旨在确保项目按时完工、质量达标，实现经济效益与社会效益双赢，推动社会稳定可持续发展。

关键词：电力工程；成本控制；优化策略

社会经济的快速发展，促使市场格局也发生了巨大改变，现如今电力企业也面临着众多挑战。对于电力行业而言，电力工程项目的成本管理至关重要，它涵盖从成本费用预测起始，历经组织等环节直至最终考核的综合性流程。然而当下，电力工程成本管理工作呈现粗放态势，存在诸多弊病。诸如管理流程不规范、预算把控松散、人员专业素养不足等问题频发，这些状况严重制约着电力企业的稳健发展，使其在市场竞争中难以轻装上阵。故而，对电力工程项目成本管理现存问题进行深度剖析与系统性解决，成为推动电力企业持续健康发展、增强行业竞争力的当务之急。

1、成本控制原则

1.1动态控制

在电力工程项目施工中，常存在诸如天气变化、原材料价格波动、设计变更等不确定因素，这些严重影响施工成本。为提高成本控制有效性，电力施工企业需实施动态控制。即依据项目实际，灵活调整既定成本控制方案。施工前对各环节进行成本科学预算，在施工中借助信息技术，实现精细化、信息化管理。实时监控成本数据，一旦发现偏差，迅速分析原因并采取纠偏措施，确保成本始终处于可控范围，提升动态成本控制的时效性、有效性与高效性，保障电力工程项目成本目标达成。

1.2全过程控制

电力工程项目建设贯穿决策、设计、施工到竣工全流程，每个环节都要严格遵循全过程成本控制要求。决策时要深入分析项目可行性，科学预测成本；设计阶段需反复优化方案，从源头规避不合理设计引发的成本增加风险。施工阶段把控原材料采购、人员调配及机械使用，减少资源浪费；竣工阶段仔细核对结算，避免成本核算疏漏。电力施工企业应从长远发展出发，对各环节细节进行富有弹性的合理管控，制定科学开支计划，严格约束成本费用，杜绝不必要的支出，确保项目各阶段成本可控，从而使电力工程项目经济效益达到预期目标[1]。

2 电力工程项目的成本控制存在问题

2.1案例背景

山东某小型城区电网改造项目中，施工团队成本管理意识淡薄，未制定严格的费用控制计划。由于前期设计规划不足，施工中频繁出现管线铺设与实际不符的情况，导致三次大规模返工，投资费用超支30%。人员安排上，存在岗位重叠、效率低下的问题，使得工资总额超出预算25%。成本核算仅简单记录收支，未深入分析费用异常。材料管理混乱，采购部门未根据实际需求备货，采购量超出实际需求15%，施工现场还多次出现电缆、配件丢失现象。另外，因未提前与场地使用方充分沟通，临时协调场地租赁等问题，致使建设场地费用比预期增加40%，严重影响项目成本控制[2]。

2.2成本控制存在的问题分析

2.2.1缺乏成本控制意识

在电网改造等工程建设项目中，部分成本管理人员虽有成本控制意识，但未有效落实，实际仍存在意识不足的问题，从以上案例可以看出，项目中投资费用超支30%、工资总额超出预算25%等数据触目惊心。究其根源，是因缺乏严谨的费用成本控制计划，前期设计规划、人员安排、材料管理等环节均未严格把控。这种粗放式管理极不科学，致使成本失控，项目成本内耗不断增加，不仅压缩利润空间，更严重影响工程建设的整体效益与可持续发展[3]。

2.2.2前期设计规划不足，致使投资费用超支

在小区电网改造项目的前期设计规划阶段，由于设计人员未全面精准掌握小区地下复杂情况，未对原有管线的走向、深度及分布进行详细勘察，导致设计方案存在严重缺陷。设计时未能充分考量电网改造与小区现有给排水、燃气等设施的兼容性，同时也忽视了小区后期可能的用电需求变化。施工过程中，因设计方案与实际情况脱节，管线敷设频繁出现与实际不符的状况，部分管线与其他地下设施发生交叉冲突，部分管线容量无法满足未来用电负荷，不得不进行大规模返工。而返工不仅造成人工成本大幅增加，施工人员需重复进行开挖、铺设、回填等工作，还导致大量材料浪费，已铺设的管线需拆除更换。在以上案例中返工使项目投资费用超支达30%，进一步加剧了项目成本失控的风险，凸显出加强前期设计规划与成本控制的重要性和紧迫性。

2.2.3人员安排不合理，工资总额超出预算

在该小区电网改造项目中，岗位人员安排的不合理性严重影响成本控制。施工企业未结合工程进度与岗位实际需求进行人员配置，导致各环节人力失衡：电缆铺设阶段涌入过多技术人员，因缺乏明确分工与统筹调度，部分人员每日闲置时长超4小时，却仍需支付全额薪酬；而线路调试、质检等关键环节人力不足，致使工序衔接不畅，出现质量问题需返工处理。同时，岗位划分存在严重漏洞，未清晰界定技工与普工职责，高薪技工频繁承担搬运等基础工作，进一步推高人工成本。此外，人员考勤监管流于形式，实际出勤与薪酬核算存在偏差。多重因素叠加，最终导致工资总额超预算20%，暴露出项目在人力资源管理与成本管控上的严重短板[4]。

2.2.4材料管理混乱，采购量超标，浪费知识成本控制超出预算

在电力工程建设中，材料是不可或缺的刚需品，其费用通常占据工程造价的60%～70%，直接决定着项目的盈亏走向。因此，控制好材料费用，几乎等同于掌控了项目建设成本的核心命脉。然而在该小区电网改造项目中，材料管理却漏洞百出：施工前缺乏科学采购计划，施工时未建立严格领料制度，导致管理混乱。采购部门盲目备货，采购量超出实际需求，大量材料积压浪费；施工现场监管缺失，电缆及配件频繁丢失，不得不二次采购。这些问题致使材料成本大幅增加，严重影响了项目整体成本控制，最终成为成本超支的关键因素[5]。

2.2.5成本核算流于形式，未深入分析费用异常

在电力工程建设中，材料是不可或缺的刚需品，其费用通常占据工程造价的60%至70%，直接决定着项目的盈亏走向。因此，控制好材料费用，几乎等同于掌控了项目建设成本的核心命脉。然而在该小区电网改造项目中，材料管理却漏洞百出：施工前缺乏科学采购计划，施工时未建立严格领料制度，导致管理混乱。采购部门盲目备货，采购量超出实际需求15%，大量材料积压浪费；施工现场监管缺失，电缆及配件频繁丢失，不得不二次采购。这些问题致使材料成本大幅增加，严重影响了项目整体成本控制，最终成为成本超支的关键因素。

2.5.6建设场地费用控制乏力，致使成本超支

在该电网改造工程中，场地费用控制乏力已成为导致成本超支的核心症结。深入剖析其成因，主要涉及前期调研、政策把控、赔偿协商与现场管理四大关键环节。在项目筹备阶段，团队对施工场地的勘察评估流于表面，成本控制人员缺乏主动介入意识，仅通过简单沟通便确定场地费用，未对地质条件、周边环境、潜在风险等进行系统性调研，致使费用预算与实际需求严重脱节。同时，由于对当地土地规划、征收补偿、环保等政策研读不深，在场地使用审批、青苗补偿等环节频频遭遇政策壁垒，被迫支付额外费用以满足合规要求。进入实施阶段后，场地赔偿问题逐渐凸显。因缺乏统一的补偿标准与规范的协商机制，施工方与当地权益主体难以达成共识，频繁出现漫天要价、恶意阻工等现象，进一步增加了协调成本。此外，施工现场沟通管理存在明显漏洞，因各方权责划分不清、信息传递不畅，不仅导致工期延误产生窝工损失，还滋生材料配件失窃等管理乱象，进一步加剧了项目成本压力。各种问题相互交织，形成复杂的成本失控困局。若要解决这一问题，需构建全流程的精细化管理体系，从前期调研、政策研判到现场管控各环节实施精准施策，才能有效提升场地费用管控效能。

3 优化策略

3.1提高管理人员与财务人员成本控制意识

在市场竞争日益激烈的背景下，成本控制能力已成为企业发展的核心竞争力之一，直接关乎企业的生存与可持续发展。专业管理人员与财务人员作为成本管控的关键执行者，其成本控制意识与专业水平，对规避资源浪费、实现企业效益最大化起着决定性作用。针对山东电网改造项目建设中成本失控的问题，首要任务是强化管理人员与财务人员的成本控制意识。作为项目经济效益的直接落实者，他们的意识与行动直接影响成本管理成效。唯有树立牢固的成本控制意识，才能在后续工作中主动推进各项管控措施，深入剖析成本管理漏洞。电力企业可通过建立常态化培训机制，为相关人员开辟能力提升绿色通道。培训内容涵盖成本核算、预算管理、风险防控等专业知识，同时结合实际案例分析，提升其成本管控技能。随着专业素养的提升，人员的责任意识与主动管理意识将同步增强，从而在工作中自发落实成本控制计划，推动成本管理与经济效益的协同提升，实现双赢目标[6]。

3.2加强前期成本控制预算

在以上电网改造项目中，加强前期设计规划与成本控制预算对后续成本管理意义重大。项目前期投入充足的时间和精力，全面考量可能导致成本超支的各类因素，如施工环境、技术难点、材料兼容性等，通过深入优化设计方案，能够从源头减少不必要的成本支出。例如，对电网改造计划方案进行多轮评估研讨，邀请专业顾问参与，可有效规避因设计不合理引发的施工返工、材料浪费等问题，确保前期规划具备科学性与可行性。当设计规划完善后，财务管理人员与设计人员需紧密协作，对项目所需费用进行细致分解，深入分析潜在风险，针对可能出现的问题制定切实可行的应对策略。只有夯实前期规划基础，才能减少施工阶段的各类成本损耗，进而为后续费用的科学预算与精准控制筑牢根基，切实保障项目成本不超支，实现成本控制目标。

3.2建立健全成本核算体系

完善的成本核算体系是保障电网改造项目成本控制措施落地的关键，也是确保数据科学准确的核心。施工企业应立足项目实际，搭建完整的成本核算体系，对人工、材料、设备等各项费用进行精准计量与分类归集。建立动态监控机制，一旦发现费用异常波动，立即深入剖析原因，如材料采购超支是否因需求预估偏差或管理漏洞所致，人员工资超标是否源于排班不合理等。明确各环节成本核算责任人，将成本指标细化分解至部门与岗位，形成权责清晰的管理链条。同时，定期对成本核算数据进行核查比对，确保各阶段施工成本支出均符合标准规范，使成本核算既能如实反映项目财务状况，又能为后续成本优化提供可靠依据[7]。

3.4合理安排岗位人员

依据电力工程项目特点，设置相关人员岗位，并根据项目规模与所需技术性质，配设人员数量，确保岗位人员数量，技术要求等满足工程实际所需。并将成本节约率、返工率等纳入绩效考核，对超支、浪费行为扣分。通过现场巡检、监控设备实时监督人员工作，要求在保障施工质量前提下，严格控制人力、材料等成本，避免窝工与资源浪费，确保项目高效推进。

3.5规范材料管理

在小型城区电网改造项目中，材料成本占比达60% - 70%，因此必须将材料采购管理作为成本控制核心。采购前需多方比价，通过招标、集中采购等方式，筛选质优价廉的供应商，精准编制采购预算，将成本控制在合理区间。材料进场时，严格执行检验制度，确保质量达标，同时依据材料特性分类科学保管，如绝缘材料防潮、金属构件防锈等，避免因存储不当造成损耗。领用环节需规范流程，按施工进度和实际需求发放材料，杜绝超量领用与囤积。管理人员应定期盘点库存，实时掌握材料动态，防止丢失、浪费导致二次采购。将材料损耗率、采购成本节约率等指标纳入管理人员绩效考核，与奖惩挂钩，倒逼责任落实。此外，若遇项目变更，需及时评估材料需求变化，灵活调整采购计划，通过退库、转用等方式降低成本，实现全流程、精细化的材料成本管控[8]。

3.6强化场地管理

在小型城区电网改造项目中，强化建设场地费用控制是规避成本超支的先决条件。项目团队负责人应提前深入调研场地相关政策法规及费用标准，结合工程规模、施工周期等实际情况，制定科学合理的场地使用规划，明确使用范围、时长及费用预算。同时，主动与政府部门、产权单位等进行充分沟通协调，提前签订场地使用协议，明确权责与费用条款，为项目顺利推进奠定基础。在施工过程中，需建立动态响应机制，针对场地使用中出现的突发问题，如周边居民阻工、临时用地需求变更等，及时与各方沟通协商，灵活调整方案。通过定期召开协调会议、建立专人对接机制等方式，确保信息畅通，避免因沟通不畅引发纠纷、停工或费用纠纷，有效防范额外成本增加，保障项目按计划高效推进[9-10]。

结语

电力工程成本控制涉及环节众多、内容繁杂，项目建设中的任何疏漏都可能导致成本超支，给电力企业带来效益与未来发展的双重压力。在此情况下，成本控制与财务管理人员必须强化成本管控意识，将成本控制理念贯穿项目全周期。在实际建设中，需深入剖析各类问题根源，从人员配置、材料管理、场地协调等多维度精准施策，灵活应对施工中的变化与挑战，确保各项成本控制措施落实到位。唯有如此，方能将成本控制在理想范围内，实现社会效益与企业效益的协同提升，助力电力企业稳健发展。

参考文献：

[1] 谭舒宁. 电力工程项目管理中的成本控制与优化措施研究[J]. 财讯，2024（17）：31-33.

[2] 王政. 电力工程项目成本控制与优化的关键因素分析[J]. 大众科学，2024，45（5）：103-105.

[3] 陈星. 电力变电站工程项目管理中的成本控制与优化措施[J]. 建筑工程技术与设计，2023，11（2）：163-165.

[4] 陈圆圆. 电力工程项目成本控制与优化的关键因素分析[J]. 广西电业，2023（7）：15-18.

[5] 沈希. 电力工程项目管理中的成本控制与优化措施[J]. 消费导刊，2020（52）：293.

[6] 涂向. 电力工程项目成本控制与优化策略研究[J]. 中国科技投资，2024（21）：144-147.

[7] 史晟玮，王臻. 电力工程施工中的项目管理与风险控制[J]. 仪器仪表标准化与计量，2024（6）：28-30.

[8] 涂向. 电力工程项目成本控制与优化策略研究[J]. 中国科技投资，2024（21）：144-147.

[9]吕卫乾. 电力工程项目的全生命周期管理与优化策略[J]. 大众标准化，2025（6）：82-84.

[10]叶冬冬. 电力工程项目成本核算现状与优化思路[J]. 当代会计，2023（2）：178-180.

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