国际文化大都市建设中上海都市民宿发展建议

上海作为中国对外开放的窗口和全球文化交汇地，其都市民宿不仅是旅游住宿的补充形式，更是城市文化传播的重要载体。2023 年上海都市民宿数量已突破 4 万家，年增长率达 73% ，但监管空白、同质化竞争、文化特色不足等问题日益凸显。在国际文化大都市建设背景下，如何将都市民宿与海派文化、历史建筑保护、社区治理相结合，成为亟待解决的问题。

一、上海都市民宿发展现状及存在问题

民宿作为“文化空间载体”，通过建筑形态、服务设计和社区互动，实现地方文化的活态传承。国内外有很多成功的经验。如莫干山“洋家乐”将竹林景观与非遗竹编结合，日本“合掌造”民宿通过茶道体验传递传统美学，均为文化赋能的典型案例。

表 1 从民宿文化转化率、在地文化参与率等几个方面对比了上海、东京和巴黎的都市民宿。

（数据来源：国际城市文化治理年报2024）

上海都市民宿发展存在以下几个问题：

第一监管滞后。截至2024 年底，全市都市民宿正式备案的屈指可数，消防、治安隐患突出。第二同质化严重。上海都市民宿的 80% 集中于外滩、迪士尼等热门区域，装修风格趋同，缺乏“一宿一主题”的差异化设计。第三文化体验薄弱。上海都市民宿中仅 15% 提供本土文化体验活动，如土布编织、沪剧表演等。第四社区矛盾加剧。多数都市民宿因为在居民小区中经营，因噪音、垃圾问题引发邻里纠纷，缺乏社区共建机制。

二、国际都市民宿经验借鉴

发达国家都市民宿发展较早，积累了经验，为我国都市民宿发展提供了借鉴。

日本都市民宿注重精细化监管与文化沉浸。一是强化制度设计，实施《民宿新法》，明确消防、卫生标准，比如房屋结构、安全设施、房屋面积等都有明确规定，并要求经营者通过跨文化沟通培训。二是强调文化融合，京都民宿通过和服体验、怀石料理等，将传统文化融入住宿服务，游客满意度提升 40‰

欧洲则重视把历史建筑活化利用和动员社区参与。法国巴黎将奥斯曼建筑改造为民宿，要求经营者保留 75% 以上原始结构，并参与社区文化节策划。意大利罗马推出“民宿文化认证计划”，对提供本土手工艺课程的民宿给予税收减免。

三、上海都市民宿发展的创新路径

在上海打造国际文化大都市背景下发展上海都市民宿，应充分发挥上海独特的“海派文化”优势，在全市范围内进行顶层设计，利用数字技术进行文化赋能，促进上海都市民宿的国际化发展。

（一）顶层设计：构建“文化导向”的监管体系

加强上海都市民宿的发展，需要强化全市范围内的顶层设计，构建“文化导向”的民宿监管体系。

1. 建立准入制度。出台“上海是民宿管理条例”，设立“文化特色评分机制”，对融入石库门建筑保护、非遗体验的民宿优先发放经营牌照。

2. 明确负面清单。以上海城市总体规划为依据，划定外滩历史风貌区、思南公馆等区域为民宿禁入区，保护文化遗产完整性。

3. 推进协同治理。成立市级民宿发展办公室，联动文旅、住建、公安部门实施“一照联审”机制，推动民宿业态协同治理。

（二）文化赋能：打造“海派文化”民宿IP

文化是一个城市独特性的重要标志，“海派文化”是上海市的重要文化资源，应利用“海派文化”赋能上海都市民宿，打造上海独有的民宿IP.

1. 推进建筑活化。鼓励将武康路历史建筑、苏州河工业遗址改造为民宿，保留70% 以上原貌并增设文化展示区。

2. 推广体验设计。推广“民宿 + 非遗”模式，利用好上海的文化资源和非物质文化遗产。如邀请顾绣传承人开设刺绣工坊，开发“弄堂早餐地图”等特色服务。

3. 建立品牌矩阵。立足上海的文化资源和优秀历史文化遗产，打造品牌产品。培育“石库门故事馆”“苏州河艺术居”等主题品牌，并纳入上海城市文化推广计划。

（三）数字化转型：构建智慧民宿生态

现代数字技术已经深入人民日常生活的方方面面，都市民宿的发展也应该搭上数字技术发展的东风，利用现在科技构建数字化智慧民宿生态。

1. 开发虚拟体验。通过现代虚拟技术，把都市民宿打造成上海城市文化传播的载体。可以开发“VR 石库门”沉浸式导览系统，游客可通过头盔体验1920 年代上海里弄生活，通过虚拟现实技术感知上海的历史文化。

2. 推进数据治理：建立民宿大数据平台，实时监控客流量、投诉率，及时解决游客提出的问题，提升游客满意度，对文化主题活动参与度高的民宿给予

流量扶持。

3. 推广精准营销：充分发挥现代媒体的互动、及时、灵活的特点，与小红书、抖音等合作推出“海派民宿探店”专题，利用大数据和算法推荐特色民宿匹配文化兴趣群体。

（四）开展社区共建：推动“主客共享”发展模式都市民宿经营发展也离不开它所赖以存在的社区、街区，因此民宿也要回馈社区，开展社区共建、共治，促进民宿和社区和谐发展、共赢发展。1. 推进利益共享，在有条件的社区推行设立“社区民宿基金”，将民宿收入的5% 用于老旧小区电梯加装、绿化改造，以达到民宿经营和社区公益共享。2. 实施文化共治，组建“民宿文化理事会”，由居民、经营者、学者共同制定《弄堂民宿公约》，规范民宿夜间活动时间及其它需要约定的内容。3. 加大人才培育，联合上海相关高校等开设“民宿文化策划师”专业，定向培养复合型管理人才，为上海都市民宿发展培养和积累人才。（五）国际化发展：建设“全球文化会客厅”上海作为国际化大都市，经常举办国际性的赛事和展览，国际游客众多，应充分发挥上海的国际区位优势，促进上海都市民宿的国际化发展。1. 推广多语种服务，要求上海核心区域民宿配备外语导览员，提供中英日韩四语版《上海文化体验手册》。还可以配备讯飞翻译器等专业的语言翻译工具，缩小语言差异带来的服务体验下降。2. 进行国际认证，鼓励相关民宿经营者对接联合国世界旅游组织（UNWTO），制定“国际文化民宿标准”，通过提供国际标准的旅游产品和服务吸引海外游客。3. 促进赛事联动，结合进博会、上海国际汽车展、F1 中国站赛等重大活动，推出“赛事主题民宿套餐”。

四、结论与展望

当前上海都市民宿正处于从“空间供给”向“文化生产”转型的关键期，既面临文化表达碎片化、社区融入不足等挑战，也迎来新技术赋能、政策红利释放等机遇。

上海都市民宿的转型升级，需以文化认同为核心、制度保障为基础、科技创新为驱动。未来可进一步探索文化产权交易，尝试建立民宿文化IP 交易平台，推动设计版权市场化。推广碳足迹认证，对使用太阳能、雨水回收系统的民宿颁发“低碳文化民宿”标识，鼓励其全球生态系统做出的贡献，发挥都市民宿的示范引领作用。通过多维度创新，上海有望成为全球都市民宿与文化融合发展的典范城市，为国际文化大都市建设注入新动能。

参考文献：

[1] 上海市人民政府办公厅：《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》。

[2] 李颖：《国内核心期刊民宿研究现状与未来展望》，《经营与管理》2024年第 6 期，171-178.

[3] 郝丽燕，吴 升：《C2B2C 城市民宿的制度选择》，《山东财经大学学报》2023 年第 5 期，88-96.

作者简介：陈祥英（1983-）男，汉族，山东潍坊人，博士讲师

研究方向：基层治理与社会建设