工程项目管理在水电站建设成本控制中的应用分析

摘要： 随着能源需求的增长，水电站建设日益受到重视。然而，其建设成本高昂，有效控制成本成为关键。本文深入探讨工程项目管理在水电站建设成本控制中的应用，分析各阶段管理要点及方法，旨在为提升水电站建设经济效益提供理论与实践参考。通过对项目决策、设计、施工、竣工等阶段的剖析，揭示工程项目管理如何全方位、系统性地作用于成本控制，助力水电站建设实现资源优化配置与可持续发展。

关键词：水电站建设；工程项目管理；成本控制；应对策略

一、引言

水电站作为重要的清洁能源基础设施，在能源供应体系中占据着举足轻重的地位。但其建设过程复杂，涉及众多专业领域、大量设备材料以及长时间的施工周期，导致建设成本居高不下。工程项目管理作为一种科学的管理手段，贯穿于水电站建设的全过程，对成本控制起着决定性作用。合理运用工程项目管理方法，能够精准识别成本影响因素，采取针对性措施，确保项目在预算范围内高质量完成，提高投资回报率，推动水电行业健康发展。

二、工程项目管理与水电站建设成本控制的关系

（一）工程项目管理内涵

工程项目管理是指运用系统的理论、方法和技术，对工程项目进行规划、组织、指挥、协调和控制，以实现项目目标。它涵盖了项目全生命周期，包括从项目构思、立项到交付使用后的维护等各个阶段，涉及人员、资源、进度、质量、成本等多方面的管理要素。

（二）成本控制在水电站建设中的重要性

水电站建设成本不仅关系到项目的投资效益，还影响着后期运营成本及电价竞争力。过高的建设成本可能使项目陷入财务困境，延长投资回收期；而有效的成本控制能保障项目资金合理使用，提升企业盈利能力，增强水电企业在市场中的抗风险能力。

（三）工程项目管理对成本控制的促进作用

工程项目管理通过优化项目流程、合理配置资源、协调各方关系，为成本控制创造有利条件。在项目前期，精准的可行性研究与规划可避免决策失误带来的成本浪费；设计阶段科学的方案比选能降低工程造价；施工阶段有效的进度、质量管控可减少返工与延误损失；竣工阶段严格的结算审核确保成本核算准确，杜绝不合理开支。

三、水电站建设各阶段工程项目管理对成本控制的应用

（一）项目决策阶段

1.可行性研究

深入调研水电站建设区域的水文地质、水能资源、生态环境、社会经济等条件，分析项目技术可行性、经济合理性。采用净现值、内部收益率等财务评价指标量化项目效益，精准估算投资成本，为项目立项提供决策依据。例如，某水电站项目前期对水能蕴藏量勘测不准确，导致装机容量选型失误，后续改造增加巨额成本；而严谨的可行性研究可避免此类问题，确保投资效益最大化。

2.项目选址与规模确定

综合考虑地形地貌、输电距离、移民安置等因素选定最优站址，结合电力市场需求、区域电网规划确定合理装机规模。选址不当可能增加输电成本、施工难度及生态补偿费用；规模过大易造成设备闲置、资金积压，过小则无法充分利用资源，影响收益。通过多方案比选，权衡成本与效益，确定最具经济性的建设方案。

（二）设计阶段

1.方案优化设计

鼓励设计单位开展多方案竞赛，从技术、经济、环保等多角度对比筛选。采用先进的设计理念与技术，如数字化设计、BIM 技术，提高设计精度，减少设计变更。例如，优化大坝结构设计，在满足安全要求前提下，降低混凝土用量；合理布置厂房，缩短水轮机与发电机连接管路，减少水头损失与设备投资。

2.限额设计推行

依据投资估算设定各专业设计限额，要求设计人员在限额内进行创作。将成本控制指标分解到各设计环节，对超出限额部分进行严格审查。通过经济与技术的紧密结合，避免过度设计，保证设计质量的同时有效控制造价。如电气系统设计中，根据负荷计算精准选型设备，防止高配低用造成成本增加。

（三）施工阶段

1.施工组织设计优化

科学规划施工顺序、方法与场地布置，合理安排施工机械、人力、材料等资源投入。采用先进的施工工艺，如大体积混凝土温控技术、隧洞快速掘进技术，缩短施工周期，降低施工成本。例如，某水电站隧洞施工采用 TBM 掘进机，相比传统钻爆法，大幅提高施工效率，减少通风、支护成本，同时降低安全风险。

2.合同管理强化

规范合同签订流程，明确双方权利义务、工程价款结算方式、变更索赔条件等关键条款。建立合同执行跟踪机制，及时处理合同纠纷，防范施工单位通过不合理索赔增加成本。定期审核工程量与价款支付，确保资金支付与工程进度、质量相匹配。

3.材料与设备管理

建立材料、设备采购供应体系，通过集中采购、招标采购等方式降低采购成本。加强进场检验，确保质量合格，避免因质量问题导致返工浪费。合理规划材料库存，减少积压资金，对大型设备采用租赁与购置相结合的方式，提高设备利用率。如某水电站建设中，对钢材、水泥等大宗材料集中招标采购，节省采购费用 15% 以上。

（四）竣工阶段

1.竣工结算审核

严格按照合同约定、工程量计算规则审核竣工结算文件，核实工程量、单价、费用计取是否准确。对变更签证、隐蔽工程等重点部位详细审查，防止施工单位虚报工程量、高套定额。引入第三方造价咨询机构，提高结算审核公正性与专业性，确保建设成本真实反映工程实际投入。

2.项目后评价

对水电站建设项目全过程成本控制效果进行评价，总结经验教训。分析成本超支或节约原因，为后续项目提供参考。评估项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益，从宏观层面审视项目投资价值，为水电行业发展提供数据支撑。

四、工程项目管理在水电站建设成本控制中面临的挑战

（一）复杂地质条件带来的不确定性

水电站多建于山区峡谷，地质条件复杂多变，如岩溶、断层、滑坡等地质灾害频发。前期勘察难以完全精准掌握地质情况，施工过程中常因地质突变引发设计变更、施工方案调整，增加工程成本与工期延误风险。

（二）政策法规与环保要求日益严格

随着生态文明建设推进，水电站建设面临更严格的环保审批、生态补偿、移民安置政策法规约束。满足这些要求需投入大量资金用于环保设施建设、生态修复、移民安置点打造等，给成本控制带来巨大压力。

（三）技术创新与人才短缺矛盾

水电行业技术发展迅速，新设备、新技术不断涌现。但部分项目管理团队与施工人员知识更新滞后，缺乏掌握前沿技术的专业人才，导致新技术应用受阻，无法充分发挥其降本增效优势，甚至因技术失误引发成本增加。

（四）多参与方协同管理难度大

水电站建设涉及业主、设计、施工、监理、供应商等众多参与方，各方利益诉求不同，信息沟通不畅，容易出现协调不到位、推诿扯皮现象，影响工程进度与成本控制，如施工单位与设计单位对设计变更响应不及时，造成窝工损失。

结论

工程项目管理在水电站建设成本控制中具有不可替代的核心作用。通过在项目决策、设计、施工、竣工等各个阶段实施精细化管理，精准把控成本影响因素，采取有效应对策略，能够克服诸多挑战，实现水电站建设成本的合理控制，提升项目投资效益与综合竞争力。在未来水电行业发展中，持续优化工程项目管理体系，融合先进技术与管理理念，将为水电站建设乃至整个能源基础设施建设注入强大动力，助力我国能源事业可持续发展，迈向绿色、高效、经济的发展新阶段。

作者简介：张国寿 （1988-），男，甘肃武威人，大学本科，高级工程师，主要从事水利水电工程施工技术与管理工作。

参考文献：

[1] 王军。水电站建设项目成本管理与控制策略探讨 [J]. 工程经济，2022 （05）：53-56.

[2] 张宏亮。论工程项目管理对水电站建设成本的优化作用 [J]. 水电与新能源，2021 （12）：72-75.