铁路车站安全风险管理研究

摘要：为了更好地保障铁路车站行车安全，基于铁路车站行车安全管理现状，通过对铁路车务系统行车安全风险进行研究，分析了铁路车站行车安全管理中存在的主要风险，全方位地辨识铁路车务行车工作中的风险因素，提出了促进铁路车站行车安全管理的措施，构建双重预防机制，有助于进一步提高铁路车站行车安全管理水平，更好地保障铁路车站行车安全。

关键词：车务系统；风险因素；双重预防机制；行车安全

铁路运输在社会发展和生产生活中的作用日益突出，我国铁路系统已进入髙速发展阶段，铁路车站行车安全管理是保障铁路安全运输的重要管理工作，提升铁路车站行车安全管理水平，对于铁路运输生产有着重要意义。分析铁路行车安全风险，提出采取的主要措施，促进铁路行车安全。安全风险管理就是将生产过程中的风险降到最低，对生产过程中的潜在风险源提前预防和有效控制，降低发生事故的概率，以免造成人员和设备伤害、财产损失。

1分析当前车站安全管理的现状

1.1 人员安全责任意识薄弱

安全责任重于泰山。基层的铁路工作日复一日，年复一年，面对同样的环境、同样的人、同样的作业，枯燥单调的工作，更需要的就是强烈的责任心，对工作的执着和热情。实际情况是铁路工作重复而单调，磨灭了作业人员对工作的责任意识，常常是看惯了、做惯了，长此下去，作业人员必然淡化安全责任意识[1]，作业人员责任心缺失，管理人员责任心弱化，暴露出安全隐患，容易发生安全问题。

1.2人员不安全行为突显，劳动纪律弱化

没有规矩，不成方圆。“海因里希法则指出，每一起严重的事故背后，必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆，以及1 000起事故隐患相随，即1：29：300：1000。管控人的不安全行为，首先就要管控劳动纪律。服从管理，服从指挥，遵守规章制度是铁路行车工作的特点[2]。劳动纪律集中表现在管理弱化，班组长带头作用发挥不明显，对班组人员管理松散，甚至无视劳动纪律，包庇违章行为。站段管理人员没有从基本的纪律方面抓起，不抓劳动纪律，长时间发展下去，发生安全问题不是偶然，而是必然。劳动纪律松散是发生安全问题的潜在隐患。需要从根源上做起，抓管理人员，抓职工思想意识，抓劳动纪律。

1.3业务技能不够突出，应急处置能力有待提高

职工业务学习主动积极性不够，班组长带头组织学习的主观能动意识不强，多数需要车站管理人员督促。在行车作业中，面对非正常情况或设备故障，往往是应急处置不当，从侧面反映出车站职工业务学习停留在表面，仅满足正常的作业，对于非正常情况或突发设备故障的应急处置还存在欠缺[3]。

1.4.制度建设不够健全

规章标准是铁路行车的依据，在规章制定方面必须要有严谨的态度和一丝不苟的精神，不能有半点的马虎。检查实际作业时难免发现制定的规章制度出现漏洞或与现场不符的情况，这些问题反映出在规章标准建设方面还存在一定差距，规章不严谨就会造成作业制度不健全，安全管理出现漏洞。在安全管理方面，技术规章是基础，完善的技术规章是行车安全的保障，技术管理存在漏洞，就会造成作业人员钻空子，埋下安全隐患。

1.5管理上的缺失

管理因素对于铁路行车安全管理是非常重要的。一个完善的管理制度体系，可以通过互控措施有效提示存在的安全隐患，并通过作业卡控消除隐患。一个完善的管理制度体系，需要大量的专业安全管理人员进行系统分析，但目前来说车务段这个安全管理与运输生产结合的一线单位，从事安全管理及分析工作的人员不足，而且很多专业技术人员仅熟练掌握本人主管专业的技术能力，对安全风险管理理论不熟悉。

管理人员主动参与安全管理的积极性不高，总是被动参与安全风险管理工作。在日常安全管理工作中，仅仅认为搞安全工作的人就是将日常的监督检查做好就行，对更多需要分析、评估、评价、控制的环节参与不够。首先，部分安全管理人员将日常量化任务放在首位，做事顾虑多，好人主义、形式主义思想严重，没有将主要的安全问题暴露出来。其次，部分安全管理人员自身对规章变化掌握不熟悉，在纠正现场作业问题时带有主观色彩。再次，多数安全管理人员检查就是为了完成个人量化指标，不纠正现场作业问题，对问题的跟踪解决不够[4]。

2采取的主要措施

2.1.强化管理人员履职过程管控

在安全管理思想上，更加突出整体安全、系统安全，将涉及行车安全的人、物、环、管等因素实现系统的管理。依据岗位安全生产职责、风险管控职责，建立健全各层级管理人员管理清单和履职清单，明确履职关键内容。深化管理人员履职督查机制，严格履职过程考核，严肃追究失职行为。将管理人员安全履职状态与绩效考核挂钩，压紧压实安全责任，督促管理人员转变作风、振作精神，在“精细实严”上下功夫，主动担当作为，主动履职尽责。

2.2完善技术规章管理制度

严格技术规章修订管理，着力解决规章、标准不适应等问题。一是加强技术规章编制、审核，强化运输组织和安全生产相结合。健全技术规章问题解决机制，加强执行情况检查监督，畅通问题收集反馈渠道，引导全员参与验证、修订完善；二是定期清理过期规章，解决专业技术规章规定交叉矛盾、操作性不强等深层问题，确保规章制度的严肃性，定期清理规章制度；三是突出技术规章规范化管理。构建车务系统技术规章基本构架，倡导“让作业层简单”的理念，每季度召开专题规章研讨会，研究制度、规章、办法的制定及修改，出台涉及职工作业的技术规章前，组织职工进行研讨规范，规章制度下发后专业科室深入现场讲解、检验规章制定的严谨性、可操作性[5]。

2.3提升教育培训效果

丰富教育培训手段，实行“线下+线上”培训相结合的教育模式。培养专职教育培训管理人员，申请培训讲师走进车站、班组进行针对性培训。加强安全管理和专业技术人员教育培训，提高安全履职和专业管理能力。围绕安全生产、实作技能、非正常应急处置等重点开展，优化竞赛考评奖励机制。

2.4强化安全风险管控和隐患排查治理

针对运输生产调整、新设备新技术投入使用以及汛期、暴风雨雪恶劣天气等变化，提前研判风险，完善风险管控措施。加大对重点安全风险的管控力度，适时进行安全风险预警，防止风险升级。在生产区域、作业岗位明示主要安全风险。通过问题深挖、专业剖析、全员查找等形式，改进安全隐患排查方式，突出规章制度错漏、结合部失管、管理履职不尽责等隐患排查，从管理源头卡控风险。对各类隐患进行梳理，分析原因，堵塞管控漏洞，将隐患整治销号、复查验证作为必查内容，不断提升超前防范能力。通过风险辨识研判和分级，站段建立安全风险库，将全线重大风险及需要协调防控的风险，纳入风险库管理。

4结论

通过分析车站安全管理存在的风险因素，提出风险管控的举措，进一步证明了安全风险管理研究在提升铁路基层站段安全生产管理水平方面的作用和价值，对铁路车务站段乃至其他铁路系统安全生产风险管理具有很高的实用价值[10]。

结合当前车务系统基层站段安全管理模式探究，对基层站段安全管理的薄弱环节进行分析，在现有车务站段安全管控体系充分运用双重预防机制，建立健全各项安全管理制度，发挥人员管理和先进技术设备的作业过程控制作用，分级管控各类安全风险，有效降低事故发生概率，实现安全生产与运输增效的有机结合。

参考文献

[1]周珂文.铁路车务段安全管理的现状与对策浅析[J].中小企业管理与科技，2018.

[2]桂俊华.基于风险管理的铁路供电维修安全管理研究[D].中国铁道科学研究院.2021.