小型水库水利工程建设与管理问题研究

摘要：伴随时代的进步，农田作业对水利设施的需求日益增加，这些设施对于增强农业项目的实效至关重要。为了推动社会经济的稳健增长，有必要加大对水利基础设施建设的投入。然而，鉴于我国不同区域对水资源需求的差异，小型水库水利工程建设面临着诸多挑战。鉴于此，深入探讨小型水库水利工程的构建及管理难题，并研究相应的解决策略显得尤为重要。

关键词：小型水库；水利工程；建设管理；问题；措施

1小型水库水利工程建设意义及特征

我国经济社会的迅猛发展带动了基础设施建设的全面提升。在这一过程中，小型水库水利工程作为关键的民生工程，构成了国家经济命脉的基础产业部分。近期，小型水库水利工程建设的资金投入不断攀升，投资规模逐步扩大，建设与管理水平逐步提升，不仅保障了国家的防洪安全、供水安全、粮食安全、能源安全和生态安全，还为当地居民提供了稳定的水源，改善了居民的生活条件。目前，小型水库水利建设的几个显著特点包括：首先，其建设遍布各地，无论是山间谷地、城镇还是乡村，都显示出较强的适应性；其次，涉及的建设内容跨学科，工程类型丰富，包括农田水利、防洪和水土保持等多个方面；最后，小型水库项目规模适中，施工周期较短，相较于大中型水库，其资金需求较少且分布更为分散。

2小型水库水利工程建设与管理问题

2.1工程建设和管理方式粗放

目前，我国水利工程项目的管理水平还不够高，投资力度不够，许多中小水库的交通条件不是很好；所以，许多小水库在建造时都会选择周边的建筑公司，这样的公司规模小，专业水平低，缺乏较强的管理能力，造成了小水库不能进行科学的建设，从而影响了工程的质量。由于小型水利工程的投资额较小，项目规模相对较小，管理部门和职责划分也比较模糊，导致在实际的监督管理中存在缺位现象。一些人员在工程建设中可能会漫不经心，对工程质量监督的重要性不够重视，从而影响了小型水利工程建设的质量和安全‌。

2.2从业人员整体素质有待提高

当前，我国中小型水库水利工程的建设仍普遍面临着工程技术工人技术水平不高的问题。第一，小型水库水利工程建设单位对系统规章制度和建设管理程序的认识不够，造成了建设项目中违章作业的频繁发生，对建设项目的正常运营产生了不良的后果。由于一些施工企业的业务素质不高，造成了建设项目的质量不高，后期维修费用也高。第二，施工企业对建筑工人的技术训练不够严谨，在平时的训练过程中，没有发挥出应有的作用；由于缺少对训练过程的监控与评估，使得训练的成效并不理想。

2.3质量管理不够全面

众多水利工程在质量管理方面，常常过分关注施工阶段的监管，而忽视了对初步设计规划以及最终验收阶段的质量监督，导致整体质量管理缺乏全面性与连贯性，从而削弱了工程质量管理的效果。具体表现为，在水利工程的建设过程中，管理人员未能依照行业规范，在工程启动之初就严格审查设计图纸和施工计划，导致施工前准备的质量监管不够充分，设计中的缺陷未能及时排查，从而加大了后续质量管理的复杂度，使得问题处理无法在既定范围内有效完成，这对水利工程的顺畅进行产生了不利影响。

3小型水库水利工程建设与管理的措施

3.1建立健全工程管理机制

为了更好地处理好小水库水利项目施工中涉及范围广、人手多的问题，参建各方应设立一个专业的管理机构，并根据项目的具体要求，对相关工作人员的工作内容、工作任务和工作职责进行详细的规定，并在必要时与之签署三级责任书，实施分级负责的制度，确保整个项目的工作顺利进行，保证各项工作的有效执行。另外，还应该制定完善的评价体系，实行工作业绩评价，将薪酬与工作业绩相联系；加强管理人员和员工的责任心，让他们更好地履行自己的职责。有关的政府职能机构要制定完善有关的法律法规和规章，做好小型水库水利工程的要素保障工作。建设单位要完善水库建设项目的管理体系，确保所有的工作都按照国家有关规定进行，对水利工程的设计、施工和验收进行科学的管理。对有关管理体系的可行性进行定期检查，对其中出现的问题进行适时的修正和完善，以保证其运行的有效性。对项目施工现场的管理体制进一步完善，主要有：建筑材料的验收、进场和使用的系统、工人的安全培训和管理系统，以及现场施工安全措施的执行等。保证一切工作都在法律和法规的约束下进行。

3.2建设高质量工程团队

为了确保小型水库工程的建设和管理工作的品质和效率，必须有一个完善的小型水库工程的管理体系，并且要培养出一支高水平的施工和管理工作团队，提高有关人员的质量管理和施工安全的意识。促进其建立现代、先进的管理思想，确保所有的员工和管理者都对质量管理的重要性有一个完整的认识，同时也需要施工企业的员工对每一个施工工序的关键环节都有一个完整的认识和把握，确保所有工作的标准化和规范化。其次，要加强工程管理和决策部门对质量和安全的监管，加强对工程建设的管理，使管理者对质量管理的重要性和必要性有一个全面地了解。实施“安全生产，质量第一”的方针，这样才有利于提升施工企业在社会上的影响，提升其综合管理能力。施工企业要对施工工人进行系统训练，注重实践和操作方面的专业知识和专业技能的训练，提高他们的整体素养，确保小型水库水利水电工程的建设与管理的品质和效率。

3.3增强工程质量安全监管力度

制定并颁发关于工程质量安全监管的规章制度，为质量安全监管提供坚实的制度保障。这些制度应明确各级人员的安全职责和权限，涵盖安全生产责任制、安全教育培训、安全检查与隐患排查、事故应急管理等关键环节。组建专业监督机构‌：成立质量监督管理工作领导小组，联合有关项目主管部门组建质量与安全监督项目站，明确责任分工、监督方式、监督任务和监督重点，确保质量安全监督工作不缺位、不漏项。开展多样化的安全教育培训，提升管理人员和施工人员的安全意识和技能水平，有效预防事故发生‌。‌加大检查力度‌：全面加强施工现场的质量安全监督。对发现的问题，要建立台账，列出问题清单，明确整改责任单位和整改期限，确保问题整改到位‌。建立水利工程建设质量与安全事故应急救援机制，全面加强危机管理和应急管理。通过制定应急预案、组织应急演练等方式，提高工程建设重大质量与安全事故应对和处置能力。‌‌

3.4做好小型水库的运行管理工作

由于对小型水库的运维管理未能切实执行，这既造成了资源的浪费，又对水利工程造成了损害，所以有必要对小型水库运行管理机制进行强化。在历史上，小型水库的管理主体多由国家和社群共同构成，这种模式下责任和义务的界限模糊，进而影响了管理的效率，不能充分发挥水库的效应。鉴于此，亟需明确小型水库水利工程的管理与责任主体，提升管理水平，以确保水库的安全、高效运行。

结论

总结而言，鉴于小型水库水利工程建设的关键角色，为了最大限度地发挥这些工程的作用，我们需着重强化其建设及运维工作。当前，应识别并解决存在于工程建设和运维中的问题，实施具体措施以高效地处理这些问题。此外，完善工程管理体系，提升水利行业人员的整体能力，确立质量安全管理的理念至关重要，这样才能保障小型水库水利工程的整体效益，为经济社会发展提供坚实的支撑。

参考文献

[1]李杨.小型水库水利工程建设与管理问题分析[J].水电水利，2019，3（7）：46-47.

[2]白明松.小型水库水利工程建设与管理问题分析[J].智能城市，2019，5（8）：202-203.