流淌的幸福：岷江青神段蝶变之路

一、背景：岷江之困与青神之责

岷江（青神段）纵贯四川省眉山市青神县近40 公里，起于青竹街道鸿化村，止于汉阳镇小三峡村，是青神人民的“母亲河”，承载着青神千年的历史记忆与发展脉络。

然而，随着早期城市建设与工业发展，岷江（青神段）逐渐陷入生态困境。岸线分布着大量脏乱旧的棚户区、废弃老码头，生活污水直排、工业废水偷排、农业面源污染问题突出，重要支流水质一度降至劣Ⅴ类，直接威胁岷江干流水质。同时，水土流失加剧、水生生物多样性减少、自然岸线被侵占等问题，不仅破坏了“山环水抱”的自然景观，更制约了青神生态建设与经济发展的协同推进。

二、做法：系统治理与多维发力

青神县以“山水林田湖草沙一体化保护和修复”为理念，从制度设计、污染治理、生态修复、价值转化等多维度发力，构建了全链条、立体化的治理体系。

（一）制度先行，筑牢治理根基

青神县将制度建设作为治理的“牛鼻子”，2017 年成立由县委书记任组长的岷江河长制工作领导小组，配齐 24 名专职人员，设立县、乡、村三级河长185 名，形成“党政同责、一岗双责”的责任体系。运用“成德眉资”E河长巡河APP等信息化手段，实现巡河工作的全覆盖和高效化。截至2024 年底，县、乡、村三级河长累计巡河 12342 次，发现并整改问题 233 个，实现“问题在水里、根子在岸上、责任在人上”的闭环管理。

同时，青神县打破行政壁垒，与彭山区、东坡区、乐山市中区建立跨区域联防联控机制，开展 6 次联席会议、5 次联合巡河，共同破解流域治理“上下游不同步、左右岸不同调”的难题。印发《青神县水环境生态保护补偿考核办法》《青神县“十四五”重点流域水生态环境保护规划》等文件，为治理提供科学指引与制度保障。

（二）铁腕治污，守护碧水清波

针对“污水直排、面源污染”等核心问题，青神县实施“全领域、全流程”污染治理。投资6.8 亿元推进“垃圾革命、污水革命、厕所革命”，完成建成区雨污管网改造，对11 座乡镇污水处理厂提标升级，引导3.1 万户农户通过“污水处理池 + 小型湿地”就地消纳生活污水。2024 年县城生活污水收集处理率达 95% ，乡镇生活污水收集处理率达 72% ，无建成区和农村黑臭水体。全县生活垃圾转运量3.1 万吨，无害化处理率 100% 。青神县实施农村生活污水处理工程，全县 96.2% 的行政村（含涉农社区）生活污水得到有效治理。

在农业污染治理上，构建“县域大循环、主体小循环”的种养循环体系，建成 3 个示范基地、159 个畜禽养殖污染治理单元，农药包装废弃物回收率达 90% 以上，其“333”农资管理模式入选全国农业绿色发展典型案例。对工业开发区污水处理厂及重点涉水企业开展每月监督性监测，实现涉水污染问题“零行政处罚”。

此外，设立 260 个巡河员、保洁员公益岗位，2024 年统计“船E行”中船舶垃圾和生活污水转运处置率达 100% 。清理水葫芦、垃圾等漂浮物；按照“查、测、溯、治”原则，完成186 个入河排污口整治，并对35 个流域点位开展月度监测，实时掌握水质动态。

（三）生态修复，重塑自然肌理

青神县以“还江于民、还绿于岸”为目标，投入22 亿元搬迁城中村、棚户区及小散乱企业，让利14 亿元土地出让收入建成600 亩唤鱼生态公园；投资 3.3 亿元实施岷江流域生态屏障建设项目，新建 367 万平方米湿地，种植 100 多万苗水生植物，打造 150 公里生态“绿带”，形成以岷江干流为核心的绿色生态廊道，自然岸线率提升至 95.41% 。建立生物多样性数据库；严格落实长江十年禁渔，实施岷江长吻鮠国家水产种质资源保护区永久禁捕，为动植物提供了良好栖息环境。

（四）业态创新，激活生态价值

青神县将“水生态”与“水文化”“水经济”深度融合，打造“白 + 黑”全时段业态。白天以“文化体验 +⋅ 研学观光 + 水上运动”为核心，依托唤鱼公园、竹林湿地公园等7 个亲水公园及40 公里竹林绿道，开展竹编研学、东坡文化体验等活动；夜间推出“夜游岷江 .+ 赏萤+灯光水幕秀”项目，利用12 种萤火虫的生态资源，打造全省规模最大的萤火虫观赏区。

2025 年，推出“观萤季”系列主题活动，融合竹编非遗、东坡文化等元素，开展金龙游江、非遗文创集市、民宿季、萤火虫研学等18 项特色活动，带动景区、餐饮、住宿全链条消费。累计接待游客15 万人次，实现旅游综合收入5000 万元。汉阳湖景区、四川省水上运动训练基地相继建成，吸引多支国家队驻训，“体育+文旅”成为县域经济新增长极。

（五）全民参与，凝聚共治合力

青神县构建“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局，通过“线上+线下”宣传普及水生态保护知识，培育 485 支环保志愿队伍、3 万余名志愿者。建立高校、科研院所、企业、群众共同参与的保护机制，形成“河道有人巡、污染有人管、修复有人帮”的全民共治氛围。

三、成效启示

经过系统治理，岷江（青神段）实现了水环境质量显著提升、水生态系统全面修复和生态价值高效转化。岷江（青神段）的治理实践，核心在于把握“四个平衡”。

（一）平衡“保护优先”与“合理利用”

青神县坚持“生态红线不可破”，通过搬迁污染企业、退出小水电、严格禁渔等措施守住生态底线；同时依托良好生态本底发展文旅、体育等绿色产业，实现“保护—修复—利用—反哺保护”的良性循环。这种“先保护后利用、以利用促保护”的模式，证明生态保护与经济发展并非对立，而是相互促进的有机整体。

（二）平衡“系统治理”与“重点突破”

治理中，青神县既注重“山水林田湖草沙”整体联动，从污水治理、生态修复到业态培育统筹推进；又聚焦“污水直排、面源污染”等突出问题，通过“三大革命”“清河行动”等专项攻坚快速见效。这种“系统思维+问题导向”的方法，确保治理既全面覆盖又精准发力。

（三）平衡“政府主导”与“社会参与”

青神县发挥政府在规划制定、资金投入、执法监管中的主导作用，同时通过志愿队伍、生态补偿、共建机制调动社会力量，形成“治水不是政府的‘独角戏’，而是全民的‘大合唱’”的治理氛围。这一经验表明，生态治理需要多元主体协同，才能实现“长效长治”。

（四）平衡“文化传承”与“创新发展”

青神县将东坡文化、竹文化、水文化融入治理全过程，从唤鱼公园的“贤母文化”到瑞峰龙舟节的非遗传承，从竹编研学to夜游岷江，实现了“文化赋能生态、生态承载文化”的双向融合。这种“以文化为魂、以生态为基”的发展路径，让绿色发展更有底蕴、更可持续。

岷江（青神段）的实践证明：唯有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能让“绿水青山”真正转化为“金山银山”。其治理模式为全国滨江县域提供了“生态修复如何破题、价值转化如何落地、全民共治如何见效”的鲜活样本，彰显了“人与自然和谐共生”的深刻内涵。

参考文献

[1]习近平生态文明思想学习纲要，[M].北京：人民出版社，2022

[2]王金南，李春红. 绿水青山就是金山银山的实践路径与地方实践研究[M]. 北京： 中国环境出版集团， 2022.

[3]习近平生态文明文选，[M].北京：中央文献出版社，2025

[4] 陈莉.深学细悟新时代生态文明思想[J].探索与科学，2025，（12）：113.