森林保护工作中新技术的推广困境与对策

引言

森林是地球生态系统的“肺腑”，它肩负着调节气候、涵养水源、保护生物多样性的重任，同时也是应对全球气候变化的关键所在。随着生态环境保护战略不断深入，无人机巡检、遥感监测、大数据分析、红外相机监测等新技术逐渐渗透到森林保护领域中来，给精准化、高效化开展保护工作带来了可能性，不过在实际推广运用时却陷入了各种现实困境，没能发挥出自身应有的价值。

一、森林保护新技术推广的主要困境

（一）技术适应性与森林环境的不匹配性研究

森林生态系统有着明显的区域差异性，各地区的地形地貌、气候环境以及植被种类都有所差别，许多新科技很难“一把尺子量到底”。无人机巡查在平原地区森林中能够顺利开展巡检工作，可在西南山区由于地形复杂容易引起信号被树木遮挡，在低温潮湿的气候条件下无人机的续航时间大打折扣，经常会出现无人机失联和坠机的情况；遥感监测技术可以对大范围的森林覆盖度和病虫害情况进行快速筛查，但在热带雨林地区茂密的树冠层会遮挡住林下植被信息，很难准确识别出林下的幼苗成长状况和可燃物质堆积情况，监测数据的精准度不高，无法为基层保护工作决策提供有效的参考价值。

（二）推广成本高企，资金支持不足

新技术的研发、采购、运维等环节都需要大量资金投入，资金来源单一的基层林业部门要应对这方面的困难十分吃力。一是核心装备采购成本极高，一套精度高的遥感监测设备价值几十万元，无人机巡检系统包含无人机、电池、地面站等，一年需要投入5 到 10 万元。多数县级林业部门每年森林守护专门经费不多，很难支付大规模的设备购置费用。二是新科技后期运作成本同样不小，无人机电池要按时替换，遥感数据得付费取得，大数据平台须专业人员维护，这些不断支出会加大资金负担。

（三）专业人才短缺与技术应用能力欠缺

新技术的操作应用需要专业知识作为支撑，而基层森林保护队伍出现“人才断层”“能力滞后”的问题，导致其无法胜任技术推广工作。从人员结构上看，基层林业站的工作人员多是年纪较大的“老林业人”，他们有着丰富的传统巡护经验，却缺乏计算机操作、数据分析、设备维修等技能，在无人机操作、遥感数据解读、大数据平台运用等工作面前力不从心；从人才培养上看，林业部门与高校、企业的合作机制不完善，没有形成系统的技术培训体系，目前的培训多以短期讲座、理论授课为主，未进行实操训练及后期指导，工作人员很难把学到的知识变成工作能力。

二、推动森林保护新技术推广的对策建议

（一）增强技术研发的针对性与适配性

一是实行“需求牵引”的技术研发，科研机构和企业要到基层去做调研，按照各地森林不同的地形、气候、植被特征，研发出有针对性的技术产品。山区无人机信号弱，就开发体积小、抗干扰的无人机设备；热带雨林林下监测难，就研制便携式的林下生态监测仪。二是建立技术试点示范机制，在不同类型的林区搞新技术试点，通过试点收集基层反馈信息，对技术产品功能和操作程序持续改进完善，总结出可以复制、推广的经验做法。

（二）拓展资金渠道，加强资金保障

一是加大政府财政投入，把新技术推广资金列入各级财政预算，成立森林保护新技术专项资金，重点扶持基层林业部门的设备采购和运维，对经济欠发达地区给予资金倾斜，采取转移支付、补贴等手段削减技术推广成本。二是引进社会资本参与，促使采用政府和社会资本合作（PPP）模式，促使企业、社会组织投入森林保护新技术的研发和推广，探寻生态产品价值实现途径，把新技术推广带来的生态效益变成经济效益，利用碳汇交易、生态旅游等形式给技术推广给予资金补给。三是创建资金监管机制，针对新技术推广资金的运用展开监管，保证资金专款专用，提升资金运用效能，防止设备闲置，造成资源浪费。

（三）完善人才培养体系，增强应用能力

一是改善基层人才队伍状况，通过改进薪资待遇，打通职业发展途径等办法，引来高校有关专业毕业生到基层任职，举办“老带新”传帮带活动，让有经验的老人员和年轻技术人才相互弥补，提升团队整体能力；二是形成“产学研用”联合培育体系，由林业部门同高校、公司合作创建培育基地，按照基层工作人员开展分层次、分种类培育，给管理层职员开展政策与技术相融合的培育，给底层工作人员开展设备操作与应急处置的培育；采取“理论授课 ⁺ 操作训练 ∴ 后期辅导”的方式，保证工作人员可以熟练掌握新技术；三是创建人才奖赏体系，对于新技术推行中表现优异者予以表扬奖励，把技术运用水平列入绩效考核范围，从而激发工作人员的学习与运用积极性。

（四）健全推广机制，加强协同联动

一是健全政策保障体系，制定详细的新技术推广实施细则，明确各部门职责分工和工作流程；把新技术推广成效纳入地方政府和林业部门的考核范围，形成“正向激励 + 反向约束”机制，促使推广工作落地见效。二是搭建产学研协同平台，创建政府、科研机构、企业、基层林业部门四方联动机制，定时举办协同会议，对接技术需求，共享研发成果，化解应用难题；支持科研机构在基层设立技术服务站，为新技术推广给予及时的指导。三是创建统一的数据共享平台，把各个地区、各个部门的森林守护数据汇总起来，做到无人机巡查、遥感观测、地面考察等数据的互通互联；制订数据标准和安全规范，保证数据共享的安全性、有效性，为新技术协同应用给予数据支撑。

结语

新技术是促使森林保护由“粗放型”迈向“精准型”的关键力量，要破解新技术推广的困局，需依靠政府、企业、科研机构、基层林业部门等多方携手合作。通过优化技术契合度，加强资金扶持，完善人才体系，健全协同机制，才能冲破推广的壁垒，使新技术切实融入森林保护的实际操作中，从而给守护森林生态安全、推进生态文明创建给予强有力的支持。

参考文献：

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