新时代档案事业创新发展与高质量发展路径探析

新的时代赋予档案事业不一样的使命与要求 , 身为地方人力资源管理与公共服务领域关键部门的县人力资源服务中心，其档案工作涉及诸如就业登记、人事管理、社会保障的民生领域，直接牵扯到群众切身利益与政府服务效能，伴随社会治理体系迈向现代化、数字化转型的步伐加快，传统档案管理模式在效率、服务效能及资源运用时的局限日趋凸显，驱动档案事业创新及高质量迈进，恰是顺应新时代发展走向的必然抉择，更是强化人力资源服务中心履职能力、回应民生需求的重要手段。本文从理念、技术、管理跟服务等相关维度，摸索县人力资源服务中心档案事业的转变途径。

一、新时代档案事业创新发展与高质量发展的内涵

（一）创新发展的核心要义

新时代档案事业创新发展把理念革新当作先导，强调挣脱传统管理思维的羁绊，凭借引入新技术及新模式，推动档案管理从“被动保管”过渡到“主动服务”，实现从“单一功能”到“多元价值”的延伸；激励在档案资源开发、服务方式及管理机制等方面开展探索，破除部门间的隔阂，促使档案跟人力资源业务达成深度融合，推动档案工作实现动态协同的发展模式[1]。

（二）高质量发展的本质要求

高质量发展聚焦于让档案管理达成精细化、专业化及效益化，其内涵具有三个层面的要义。其一为管理层面的质量，提出档案收集、整理、存储等环节需规范有序开展，保障档案信息的真实性及完整性；其二是档案服务质量，以贴合用户需求为导向，给予精准、高效又便捷的档案服务；其三体现为档案价值质量，通过对档案资源进行深度挖掘，为政府决策、社会研究及民生服务提供有力支撑，促使档案资源社会效益与经济效益相契合[2]。

二、新时代县人力资源服务中心档案事业发展的现实困境

（一）理念滞后与创新意识不足

部分县人力资源服务中心仍旧采用“重保管、轻利用”的传统思维模式，未能充分认识档案资源的战略价值，欠缺主动式服务与创新意识，档案工作跟人力资源业务的协同性不强，无法满足新时代民众对档案服务便捷化、个性化的渴望。

（二）技术应用与信息化水平较低

受资金、人才还有技术条件牵制，个别县人力资源服务中心档案信息化建设出现滞后现象，档案数字化水平偏低，出现“重硬件采购、轻软件研发”“重建设实施、轻维护保障”的情形；智能化管理工具应用未达理想水平，数据共享及协同能力欠佳，抑制了档案管理效率的提升步伐。

（三）管理机制与服务能力待优化

档案管理体制机制存在缺陷，出现职责界定模糊、标准未达成统一等状况；档案服务功能展现出单一模样，多采用被动查询模式，缺少对档案资源的深度开发及增值服务，档案人才队伍结构的安排不合理，专业技能跟新时代需求存在偏差，造成档案工作专业化水平下降。

三、新时代档案事业创新发展与高质量发展的实现路径

（一）理念革新：树立“大档案”服务思维

1. 强化服务导向

以“服务民生与决策”为核心要点，把档案工作嵌入人力资源服务流程的全阶段，在就业指导、社保办理、人才评价这类业务里，主动拿出档案数据进行支持，完成档案资源跟业务需求的精准对接。

2. 推动跨界融合

突破部门的固有壁垒，加强跟民政、社保、教育等部门之间的合作，构建跨领域档案资源的互通机制，以就业、社保、人事等档案信息的整合为手段，形成覆盖群众一生各阶段的档案服务体系[3]。

（二）技术赋能：推进档案管理智能化转型

1. 加快档案数字化进程

拟定成体系的数字化规划，对现存纸质档案开展全面扫描、元数据著录及数字化保存，完成档案资源的结构化统筹，针对新增档案实施“电子化归档”举措，实现档案数据的即时更新。

2. 引入智能化管理工具

采用大数据、人工智能、区块链等技术资源，增进档案管理的效率，依靠AI 算法实现档案的自动分类与智能检索功能；利用区块链技术维持档案数据的真实性与不可篡改变性；开发智慧档案管理综合平台，达成档案全生命周期的动态监管与把控。

3. 构建数据共享平台

以地方政务云平台为依托，搭建县级人力资源服务中心档案信息共享体系，跟其他部门的数据接口进行打通，促成档案资源跨部门及跨层级的共同分享，增进数据利用功效。

（三）管理优化：完善档案治理体系

1. 健全管理制度

拟定包含档案收集、整理、保管、利用、安全等方面的标准化规章，清晰厘定各岗位的权责内容，实现工作流程的规整，创建档案质量审核体系，保障档案管理具备规范性与准确性。

2. 创新管理模式

采用“集中管理 + 分级负责”的管理模式，对核心档案采用集中存储和统一治理，对业务部门专项档案采用分级授权的管理办法，采用项目化管理思路，把档案开发、信息化建设等重点工作纳入项目化管理流程，提高管理实际效能 [4]。

3. 强化安全保障

构建档案安全防护架构，从物理、网络、数据安全这三个层面切入开展，提升应急预案与灾备机制的完备性，加大档案库房温湿度管控及防火防盗设施建造力度，采用加密策略及访问权限的管理，防御数据遭遇泄露及篡改隐患。

（四）服务升级：拓展档案价值边界

1. 打造多元化服务渠道

于网络线上开通“互联网 + 档案服务”平台，供应档案线上查询、证明办理、业务解惑等服务；于线下开设档案服务专门窗口，优化服务办理流程，采用“一站式”综合办理，制作移动应用程序及小程序，实现档案服务“掌上速办”。

2. 深化档案资源开发

按照地方经济社会发展需求，开展专题档案编研这一工作，归整就业创业政策档案与人才发展历史档案等，获得调研报告、专题汇编等样式成果，为政府的决策活动提供参考借鉴；结合群众的实际需求，推出“个人档案服务套装”，供应就业记录查询、社保权益证明这类个性化服务。

3. 加强档案文化传播

采用举办档案展览、开展档案知识讲座、制作短视频等形式，宣扬档案文化价值内涵，增强大众对档案的认知意识，结合地方特色韵味，探寻人力资源范畴的档案故事，增强档案服务在社会里的影响力 [5]。

（五）人才培育：建设高素质档案队伍

1. 优化人才结构

吸纳档案学、信息管理及计算机技术专业人才，充实档案人才队伍；开展针对现有人员的定期培训，重点提升信息化技能、服务理念及创新思维的养成，增进队伍综合素养。

3. 完善激励机制

构建科学合理的绩效考核机制，将档案创新成果、服务质量归进考核指标里，给表现极其出色的人员发放奖励；构建档案创新项目基金体系，激励团队投身技术攻关与服务模式革新。

四、结论

新时代县级人力资源服务中心档案事业创新及高质量发展，要把理念革新作为引领力量，用技术赋能当作支撑，把管理的优化当成保障，把服务升级当作目标，跟着数字化转型的深度推进，档案事业要持续挖掘创新的途径，持续贴合新时代发展大势，实现可持续、高质量的发展走向。

参考文献：

[1] 张延军 . 统一思想凝聚力量奋力开创新时代档案事业高质量发展新局面[J]. 陕西档案 ,2023,(04):16-17.

[2] 李世华 . 聚焦聚力存史资政育人根本任务奋力推进新时代档案事业创新发展 [J]. 中国档案 ,2022,(07):24.

[3] 推动新时代档案事业创新发展高质量发展 [J]. 中国档案 ,2022,(05):22-23.

[4] 奉世江 , 李世权 . 适应新要求树立新思维推进新时代档案事业创新发展[N]. 桂林日报 ,2021-10-21(011).DOI:10.28272/n.cnki.nglrb.2021.002873.

[5] 周琴 . 推进改革与创新促进档案事业发展——信息时代档案管理工作的创新研究 [J]. 办公室业务 ,2020,(10):110-111.