新形势下建筑工程造价合同管理及风险防范分析

随着建筑行业的发展，新形势下建筑工程造价合同管理面临诸多挑战。本文旨在剖析其管理要点与潜在风险，探讨有效防范策略，为行业健康发展提供参考。

1 新形势对建筑工程造价合同管理的影响

当前建筑行业“双碳”目标、数字化转型、新型城镇化等新形势，深刻影响造价合同管理。

政策上，“双碳”推动绿色转型，光伏建筑一体化等项目新增光伏组件采购、调试等造价项，需合同明确界定，否则易引发纠纷；《保障中小企业款项支付条例》等政策对工程款支付提出严格要求，合同条款若不规范，将面临法律风险。

市场方面，全球供应链波动致钢材、水泥等主材价格频繁涨跌，如2023年部分地区钢材单月涨幅超 10% ，合同若无科学调价机制，施工企业承压、建设单位或遇额外索赔；市场竞争加剧，部分企业低价竞标后易通过变更合同弥补成本，增加履约管理难度。

技术上，BIM 技术实现造价精细化管理，但需合同明确其应用范围、成果标准及费用承担，条款与技术不匹配则会制约技术效用，甚至引发核算矛盾[1]。

2 新形势下建筑工程造价合同风险类型及案例分析

2.1 政策风险

政策风险是指由于国家政策法规的调整，导致建筑工程造价发生变化，从而给合同双方带来的风险。例如，国家对建筑行业税收政策的调整，可能会增加或减少企业的税负，进而影响工程造价。若合同中未对税收政策调整的风险承担方式进行约定，施工企业可能会因税负增加而提高工程造价，建设单位则可能拒绝承担额外的税收成本，引发双方争议。

以某省2024 年出台的建筑行业增值税税率调整政策为例，该政策将建筑服务增值税税率从 9% 降至 8% 。某建筑工程在政策调整前签订了造价合同，合同中约定工程造价包含增值税，且税率按照 9% 计算。政策调整后，施工企业认为应按照新税率重新计算工程造价，要求建设单位退还多收取的 1% 增值税款；而建设单位则认为合同签订时税率已明确，不应因政策调整而改变，双方为此产生纠纷，导致工程款项支付延迟，影响了工程的正常推进。

2.2 市场风险

市场风险主要包括材料价格波动风险、劳动力成本上涨风险等。如前所述，建筑材料价格受多种因素影响波动频繁，劳动力成本也随着经济发展不断上涨，这些都可能导致工程造价超出预算，给合同双方带来风险。

某住宅小区建设项目，在签订造价合同时，双方约定钢材价格按照当时的市场价格确定，且不考虑后续价格波动。然而，在施工过程中，由于国际铁矿石价格大幅上涨，国内钢材价格在短短三个月内上涨了 20% 。施工企业因钢材采购成本大幅增加，提出调整工程造价的要求，但建设单位以合同已明确价格为由拒绝调整。施工企业为降低成本，不得不减少钢材用量或使用质量较差的钢材，导致工程质量存在隐患。最终，建设单位发现工程质量问题后，要求施工企业返工，双方陷入长期的纠纷之中，不仅增加了工程成本，还延误了工期。

2.3 技术风险

在新形势下，建筑工程技术不断创新，新技术、新工艺、新材料的应用越来越广泛，但同时也带来了技术风险。若在造价合同中未对新技术、新工艺、新材料的应用进行充分考虑，可能会导致工程造价核算不准确，引发风险。

某商业综合体项目采用了新型的装配式建筑技术，在签订造价合同时，双方对装配式建筑的造价核算方式缺乏了解，仍按照传统现浇建筑的造价核算方法进行约定。在施工过程中，由于装配式建筑的构件生产、运输、安装等环节与传统建筑存在差异，实际工程造价远高于合同约定的造价。施工企业多次与建设单位协商调整造价，但建设单位以合同已约定为由拒绝，施工企业不得不自行承担额外的成本，导致企业资金周转困难，工程进度也受到了严重影响[2]。

3 新形势下建筑工程造价合同风险防范措施

3.1 完善合同条款，明确双方权利义务

在签订建筑工程造价合同时，双方应充分考虑新形势下可能出现的各种问题，制定严谨、完整的合同条款。首先，明确工程造价的构成和计价依据，对于新增的造价项（如绿色建材费用、BIM 技术应用费用等），应在合同中进行详细说明。其次，合理划分风险责任，针对材料价格波动、政策调整、技术创新等风险，明确双方的承担方式和范围。例如，对于材料价格波动风险，可以约定在一定幅度内由施工企业承担，超过幅度部分由建设单位和施工企业共同承担或按照一定比例分担。最后，规范工程变更、索赔等流程，明确工程变更的审批权限、计价方法和索赔的程序、期限等，避免因流程不规范引发纠纷。

3.2 加强合同管理与现场施工的协同

为实现合同管理与现场施工的紧密结合，建筑企业应建立有效的沟通协调机制。一方面，合同管理部门应定期深入施工现场，了解工程进度、质量、成本等实际情况，及时发现施工过程中可能出现的造价风险，并根据实际情况调整造价控制措施。另一方面，现场施工部门应加强对合同条款的学习，严格按照合同约定的技术标准、工期要求进行施工，及时将施工过程中出现的问题反馈给合同管理部门。此外，还可以利用数字化技术搭建信息共享平台，实现合同管理部门与现场施工部门之间的信息实时共享，提高管理效率。

3.3 培养专业的合同管理人才

建筑企业应重视合同管理人才的培养，提高合同管理人员的专业素质和风险意识。首先，制定系统的培训计划，定期组织合同管理人员参加政策法规、工程造价、数字化技术等方面的培训，使他们及时了解新形势下的行业动态和管理要求。其次，鼓励合同管理人员考取相关职业资格证书，如注册造价工程师、一级建造师等，提高其专业水平。最后，建立激励机制，对表现优秀的合同管理人员给予奖励，激发他们的工作积极性和主动性。同时，还可以引进具有丰富经验和专业知识的外部人才，充实合同管理团队，提升企业的合同管理水平[3]。

3.4 建立健全风险预警机制

建筑企业应建立健全建筑工程造价合同风险预警机制，及时识别和防范风险。首先，成立专门的风险预警小组，由合同管理、工程造价、法律等专业人员组成，负责对工程造价合同风险进行监测和分析。其次，建立风险数据库，收集整理政策法规、市场价格、技术创新等方面的信息，对可能出现的风险进行预测和评估。最后，制定风险应对预案，针对不同类型的风险制定相应的应对措施，一旦风险发生，能够及时采取有效的措施进行处理，降低风险损失。例如，当材料价格波动超过约定幅度时，按照预案及时启动价格调整程序，避免纠纷的发生。

4 结束语

新形势下，建筑工程造价合同管理面临的挑战与机遇并存。本文通过分析政策、市场、技术对合同管理的影响，结合案例梳理风险并给出应对策略。做好造价合同管理与风险防范，是保障工程顺利推进、维护企业权益的关键。未来建筑企业需持续优化管理机制，提升专业能力，以适应行业变革，推动建筑行业实现高质量、可持续发展。

[1]张益萍. 建筑工程招投标合同管理对造价控制影响研究[J].中国招标,2025,(08):93-95.

[2]王贵景. 建筑工程合同管理对造价控制的影响研究[J].工程与建设,2025,39(03):730-732.

[3]李丹,李明瑶. 建筑项目造价控制合同管理与风险防范策略研究[J].江西建材,2025,(04):349-351.