高标准农田建设工作措施

农田是农业生产的基础，高标准农田建设对于提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、促进农民增收以及推动农业可持续发展具有极为重要的意义。

一、科学规划布局措施

1.1 衔接国土空间规划

以国土空间规划“一张图”为基准，深度融合“三区三线”划定成果，通过地理信息系统（GIS）技术对耕地资源进行数字化分析，精准划定高标准农田建设核心区域。在粮食主产区，按照国家级、省级粮食生产功能区划定要求，优先选择地势平坦、土壤肥沃的区域，规划建设集中连片万亩以上的高标准农田示范区；在丘陵山区，依托现有梯田资源，通过土地平整、坡耕地治理等工程，整合零散地块，形成规模适度的耕作单元。同时，建立生态保护红线动态监测机制，在建设区域与湿地、林地等生态敏感区之间，设置宽度不小于 50 米的生态缓冲带，配套建设生态沟渠、植物隔离带，实现农业生产与生态系统的和谐共生。

1.2 因地制宜制定建设方案

组建由土壤学、水利工程、农业技术等领域专家构成的技术团队，开展全域土壤普查和水资源承载力评估，结合《全国高标准农田建设规划》分区指导意见，制定“一县一策”“一乡一案”差异化建设方案。在南方丰水地区，推广“蓄 - 引 - 排”相结合的水利工程体系，配套建设智能化灌溉控制系统，实现精准配水；在西北干旱区，集成应用膜下滴灌、水肥一体化等节水技术，同步建设雨水收集窖、小型蓄水池等调蓄设施。以华北地下水超采治理区为例，通过实施“浅埋滴灌 + 智能水表”工程，将亩均用水量控制在180 立方米以下；针对南方丘陵地区，创新采用“坡改梯 + 截洪沟 + 蓄水池”组合模式，有效降低水土流失风险。同时，建立“政府主导 + 村民议事”决策机制，通过村民代表大会、田间恳谈会等形式，收集农民对种植习惯、农机作业需求的意见建议，确保方案落地见效。

1.3 统筹各类基础设施布局

依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600）标准，构建“田成方、渠相通、路相连、林成网、电配套”的现代化农业生产体系。在田间道路建设方面，采用沥青混凝土或水泥硬化路面，主干道按4.5米宽度设计，设置错车道和会车区，满足联合收割机、大型运输车辆通行需求；支路按 2.5 米宽度建设，配套建设农机下田坡道。水利设施采用“骨干渠道+ 田间管网”双层布局，灌溉渠道采用 U 型混凝土防渗渠，排水系统采用暗管排水与明沟相结合的方式，配套建设节制闸、分水口等控制设施，实现灌排分离、高效利用。在东北地区，同步推进农田电网升级工程，按照每 100 亩配置 1 台变压器的标准，架设低压输电线路，配套智能电表和漏电保护装置，为电动植保无人机、智能灌溉设备提供稳定电力支持。同时，预留 5G 基站、物联网传感器等数字农业设施安装接口，为智慧农业发展奠定基础。

二、严把工程质量措施

2.1 规范项目招投标管理

严格执行《中华人民共和国招标投标法》及地方配套法规，建立健全招投标全过程管理机制。在招标阶段，通过省级公共资源交易平台发布招标公告，设置企业资质动态核查系统，对施工单位的水利水电工程施工总承包资质、监理单位的工程监理综合资质进行实时核验。推行电子招投标“不见面开标”模式，运用区块链技术存证招投标数据，确保流程可追溯。同时，引入第三方信用评价机构，对投标企业近三年的合同履约率、质量安全事故记录、农民工工资支付情况等进行量化评分，淘汰信用等级低于 B 级的企业，从源头上杜绝围标、串标等违法违规行为。

2.2 强化施工过程监管

构建“四位一体”质量监管体系，细化各方责任清单。监理单位需配备专业监理工程师团队，针对高标准农田建设的重点环节制定专项监理方案：在地基处理阶段，运用探地雷达进行隐蔽工程检测；渠道衬砌施工时，采用智能振捣设备确保混凝土密实度，并实时采集施工温度、湿度数据；管道安装过程中，利用压力测试设备对 PE 灌溉管道进行密封性试验。政府监管部门依托“智慧农建”平台，每月开展不少于 2 次的飞行检查，运用无人机倾斜摄影技术生成工程三维模型，与设计图纸进行对比分析；对混凝土、钢筋等建材按批次进行实验室送检，检测报告纳入工程质量档案，实现质量问题可倒查追溯。

2.3 严格工程验收标准

组建由农业农村、自然资源、水利等部门专家及村民代表构成的联合验收组，按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600）等国家标准，采用“资料审查 + 实体核验 + 功能测试”的三维验收模式。资料审查重点核查施工日志、检测报告、变更签证等文件的完整性；实体核验使用全站仪、路面平整度仪等专业设备，对田间道路的坡度、渠系建筑物的尺寸误差进行毫米级测量；功能测试通过模拟灌溉、机械通行等场景，验证工程实用性。对验收中发现的质量缺陷，建立“问题台账-整改销号”制度，明确整改期限和验收复核责任人。

三、强化科技支撑措施

3.1 推广先进农业技术

在高标准农田建设中，系统集成推广土壤改良、测土配方施肥、病虫害绿色防控等核心技术。通过实施微生物菌剂应用、深耕深松、绿肥种植等多元化土壤改良措施，构建长效土壤培肥机制，显著提升土壤保水保肥能力；依托省级农业技术推广中心建立的土壤养分数据库，为农户提供“一户一策”的精准施肥方案，实现化肥减量增效目标。同时，建立“育繁推”一体化良种应用体系，重点推广抗盐碱水稻、耐旱玉米等适应不同生态条件的突破性品种，在黄淮海地区试点中，新品种使小麦平均亩产提升 15% 以上。

3.2 应用智能化装备

在灌溉、施肥、植保等关键生产环节全面推广智能化装备，打造“智慧农业”生产场景。构建“传感器 + 控制器 + 执行器”三位一体的智能灌溉系统，通过土壤墒情监测站与气象数据联动，实现灌溉水量、时间的动态调控；推广多旋翼无人机集群作业模式，搭载高分辨率热成像相机和变量施药系统，可针对不同病虫害类型精准施药，作业效率较传统人工提升 30 倍。以新疆兵团为例，万亩高标准农田示范区通过部署5G 物联网终端，实现了从播种到收获全流程无人化作业，节水节肥率均突破 40% 。

3.3 建设数字农业平台

构建覆盖“天空地”一体化的高标准农田数字管理平台，整合卫星遥感影像、无人机航测、田间物联网采集的多源数据。平台具备三维可视化建模功能，可直观展示农田基础设施分布、作物生长状态；运用人工智能算法对土壤墒情、病虫害发生趋势进行预测预警，生成定制化农事操作建议。江苏省建成的省级高标准农田大数据平台，已接入全省85% 的高标准农田监测数据，通过“一张图”管理模式，使农田管护效率提升 60% ，应急响应时间缩短至 2 小时内，有效支撑了农业生产决策的科学化、精准化。

结语

高标准农田建设是一项系统工程，需要通过科学规划布局、严把工程质量、强化科技支撑、健全管护机制等多方面措施协同推进。这些措施的有效实施，能够显著提升农田质量和农业生产能力，为保障粮食安全、促进农业现代化发展提供有力支撑。然而，在建设过程中，仍需注意结合地区实际情况，不断创新工作方法，解决建设资金不足、管护难度大等问题。

参考文献

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[2] 刘健 . 黑土区农田道路侵蚀特征及防控技术研究 [D]. 吉林农业大学 ，2018，

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