新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考

引言：

党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2021 年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，要加强农村集体“三资”管理，完善农村集体产权制度，发展新型农村集体经济，促进农民持续增收致富，这为新时代加强农村集体“三资”管理指明了方向。当前，我国正处于乡村振兴战略实施的关键时期，农村集体“三资”管理在农村经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。加强农村集体“三资”管理，对于巩固党在农村的执政基础，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，促进农村经济持续健康发展具有重要意义。

一、健全农村集体“三资”管理制度体系

农村集体“三资”管理制度体系是农村集体经济组织运行的基础和保障，建立健全农村集体“三资”管理制度体系，需要从产权制度、经营机制、收益分配等方面入手，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化、科学化。明晰农村集体“三资”的产权归属，是健全管理制度体系的前提和基础。应当根据不同类型的农村集体“三资”，明确其所有权、经营权、收益权等权属关系，建立产权清晰、权责明确的农村集体产权制度，同时，农村集体“三资”的经营方式也需要进一步规范和创新 [1]。鼓励和支持农村集体经济组织采取多种形式，盘活闲置资源，发展特色产业，提高农村集体“三资”的经营效益。在收益分配方面，应当坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的原则，建立公开透明、合理有效的收益分配机制，让广大农民共享改革发展成果。此外，还需要进一步规范农村集体“三资”管理的决策程序和监督机制，建立民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，切实保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进农村集体“三资”管理的民主化、阳光化。

二、完善农村集体“三资”监管机制

农村集体“三资”监管是维护农村集体经济健康有序运行的重要保障，但当前农村集体“三资”监管仍存在一些薄弱环节，如监管主体不明确、监管制度不健全、监管手段落后等，严重制约了农村集体“三资”管理的规范化、制度化、现代化水平，针对这些问题，亟须进一步完善农村集体“三资”监管机制，推动监管工作实现全过程、全方位、多元化。明确监管主体，构建党委领导、政府负责、财政监管、审计监督、社会参与的多元化监管格局，形成监管合力，是完善农村集体“三资”监管机制的基础性工作，只有厘清各方职责边界，形成各司其职、协调配合的监管格局，才能为农村集体“三资”监管提供有力的组织保障。健全监管制度，是规范农村集体“三资”监管行为、提高监管效能的关键所在。应当重点建立健全农村集体“三资”管理的财务管理制度、资产管理制度、风险防控制度等，从制度层面为监管工作提供依据和遵循，使监管有章可循、有据可依 [2]。创新监管方式，综合运用执法检查、专项治理、督查督办等多种方式，加大监管力度，是提升农村集体“三资”监管水平的有效途径。既要发挥传统监管方式的作用，又要与时俱进，积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建立农村集体“三资”监管的数字化平台，实现监管手段的创新升级，不断提高监管的针对性、有效性和精准度。

三、加强农村集体“三资”管理人才队伍建设

农村集体“三资”管理是一项专业性很强的工作，必须有一支高素质的管理人才队伍作支撑，但当前农村集体“三资”管理人才匮乏、素质不高的问题十分突出，已成为制约农村集体“三资”管理水平提升的瓶颈因素。破解这一难题，关键要在人才培养上狠下功夫，多渠道、多形式、多层次开展人才培养工作，着力建设一支懂管理、善经营、会监督的复合型人才队伍。加强教育培训，是提升农村集体“三资”管理人员业务素质和管理能力的基本途径。要根据农村集体“三资”管理工作的实际需要，针对管理人员的知识结构和能力短板，量身定制培训方案，有计划、有重点地开展培训工作。通过集中培训、跟班学习、现场观摩等方式，帮助管理人员及时更新知识、拓宽视野、提升本领，不断提高适应新形势、解决新问题的能力。完善选用机制，是优化农村集体“三资”管理人才队伍结构的关键一招。要立足农村集体“三资”管理工作的职责要求，科学合理确定选人用人标准，把政治素质好、业务能力强、群众公认度高的优秀人才选拔到农村集体“三资”管理岗位上来。同时，还要拓宽选人用人视野，打破身份、学历、年龄等限制，积极吸纳有文化、懂技术、善经营的各类人才，不拘一格选贤任能，最大限度集聚农村集体“三资”管理工作所需的各方面优秀人才 [3]。健全考评体系，是激发农村集体“三资”管理人员干事创业活力的有力抓手。要按照客观公正、注重实绩的原则，建立科学规范的绩效考核评价体系，全面评价农村集体“三资”管理人员的德、能、勤、绩、廉表现，考核结果要与职务晋升、薪酬待遇、奖惩激励等挂钩，形成正向激励和反向约束并重的考评机制，调动农村集体“三资”管理人员干事创业的积极性和主动性。

结束语：

加强农村集体“三资”管理是新农村建设的重要内容，是促进农村经济持续健康发展的必然要求。只有不断健全农村集体“三资”管理制度体系，完善农村集体“三资”监管机制，加强农村集体“三资”管理人才队伍建设，才能真正实现农村集体“三资”的保值增值，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

参考文献：

[1] 田 晓 鸽 . 农 村 集 体 经 济“ 三 资 ” 管 理 对 策 [J]. 当 代 县 域 经济 ,2025,(05):76-78.

[2] 邵洁 , 马艳粉 . 农村集体“三资”管理标准体系建设的探索 [J]. 中国标准化 ,2025,(07):118-122.

[3] 刘丽华 . 新农村建设中加强农村集体“三资”管理的措施 [J]. 新农业 ,2023,(24):86-87.