学习借鉴“杭州六小龙”科技出圈路径，赋能氏省数字经济高质量发展的对策

课题通过实证研究法与文献研究法，关注2025年杭州六小龙科技出圈何以提出、何以可能、何以必要、何以可为、何以推进等方面，聚焦于杭州六小龙科技出圈的生发依据、内外条件、方式逻辑、问题对策等内容展开深层研究，探寻我省数字经济等新质生产力的营商环境的生成机理与保障机制，在理论上找出问题和指出研究进路的基础上回应现实，为我省数字经济发展抛砖引玉。

一、研究背景

1、提出背景。凭借在人工智能、人形机器人等前沿科技领域的突破性进展，近期，杭州“六小龙”——游戏科学、深度求索、宇树科技、云深处科技、强脑科技和群核科技火爆出圈，引起国内外高度关注。当前，宁波正全域建设高水平创新型城市，因地制宜加快发展新质生产力，亟须站在时代前沿捕捉发展机会。分析杭州“六小龙”的破圈路径，为我省在数字经济新领域、新赛道实现新跨越，从面为建设“经济强省美丽河北”提供借鉴。

1、国际研究现状。在当今全球经济一体化和科技飞速发展的时代，科技创新已成为推动各国经济发展的核心动力。特别是在信息化、数字化、智能化深度融合的当下，科技创新不仅重塑了传统产业形态，更催生了大量新兴产业，成为区域经济发展的关键驱动力。从国际经验来看，美国硅谷凭借其强大的科技创新能力，孕育出众多全球顶尖的科技企业，如苹果、谷歌、英伟达等，推动了当地经济的持续繁荣，成为全球科技创新的高地。

2、国内研究现状。北京的中关村、深圳的南山等区域，也因科技创新而实现了经济的快速增长和产业的高端化发展。与此同时，营商环境作为企业生存和发展的外部条件，对区域经济发展的重要性也日益凸显。良好的营商环境能够吸引更多的投资，促进市场活力的激发，增强经济竞争力。

3、综上。世界银行每年发布的全球营商环境报告，通过开办企业、获得电力、执行合同等多个指标来评估各国的营商环境水平，成为各国优化营商环境的重要参考。近年来，中国在优化营商环境方面取得了显著成效，营商环境在全球排名逐年上升；有助于我省“八个强省”“经济强省美丽河北”的目标早日实现。研究成果用于咨政建言。

二、差距对比 浙江杭州我省数字洗车液营商环境方面存在的差距

1、质效导向、多维融合、知识密集的创新驱动要素尚不齐全。

一是科技创新意识亟待加强。全社会对科技创新的重要性认识还不够深入，对科技创新引领支撑未来产业发展的重大意义缺乏前瞻性、战略性考量，对加强产业技术创新的重视程度不够。有的企业过分关注眼前利益，怕担风险，不敢创新，有的企业认为能力有限，加之三年疫情影响，不愿创新，有的企业知识产权意识淡薄，依靠科技创新增强企业核心竞争力的主动性不强，自主知识产权和自主品牌拥有量较低。二是科技体制机制还不完善。科技政策体系还不够健全，在激发创新主体活力和促进科技成果转移转化上力度还不够，科技创新建设运行投入主要依靠依托单位，资金来源单一，用于基础研究的政府引导性资金不足、项目不多。技术市场还不够活跃，科研激励机制需要进一步丰富。。三是技术创新体系还不健全。大部分企业自主创新能力不强，企业研发经费投入较少，示范引领功能发挥不够科技、经济“两张皮”现象非常突出。四是创新能力发展不够平衡。财政用于科技创新的投入不足，许多中小企业研发投入较低，科技创新能力较弱，高新技术企业体量不足。研究资源和研究空间有限，共享省内外科技资源难度大、成本高，吸引科技资源的能力不足，对引领新时期科技创新发展需求的支撑不够。五是科技人才基础有待加强。一些县市没有大院大所，大学和高职院校也屈指可数，人才数量缺乏、底子薄弱。现有科技人员中，高层次人才和优秀科技人才缺乏，高学历、高职称人员所占比例偏小，尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才。在“筑巢引凤”人才引进上的力度还不是很强，引进和留住人才上还较为困难。

2、产学研用融合发展不足。我省高校工科在“理论与实践”教育中，教学设施老旧的情况仍然一定程度存在，推动创新供给与市场需求直接互动，培养学生创新实践能力，构筑产学研用融合发展新模式势在必行。

3、产业转型与绿色发展矛盾突出。近年来，我省的电子电器、中医耗材、冰雪运动产业等新兴产业得到一定程度发展，但仍处于初步阶段。被称为“黑白灰红金”的传统高污染高能耗高排放产业面临产业萎缩的困境。

4、创新的政策生态需要优化，创新内生动力薄弱。现如今，我省各县市有着科研资源匮乏，人才流失、信息滞后、技术平庸化等难题，以至于本土高质量人才流向国内其他城市，创新内生动力不足。

5、科技成果转化还不畅，产权激励机制还没有完全到位，部分科技成果停留在理论阶段，实际转化应用价值不大。科研力量还比较分散，利用财政资金撬动企业、社会资金投入科技创新的措施还不多。规模以上工业增加值中重工业占比过高、成本缺乏竞争力、附加值低、行业上下游不配套等。

三、改进营商环境的对策建议

（一）牵住科技创新这个“牛鼻子”，打好“政府宏观企业微观”组合拳为数字经济发展增动力。

（1）在政府统筹上，加大科技保障力度。要营造科技创新环境，深化科技体制机制改革，在权益保护、收益分配、创新投入等方面持续发力，把政策改革的“含金量”转化为科研人员的“获得感”。统筹发挥好政府宏观战略导向与企业微观创新主体作用，坚持以提升基础研究能力和突破关键核心技术为主攻方向，让人才、技术、资金等各类创新要素有序向企业集聚，加强由企业主导的产学研深度融合，着力解决“卡脖子”问题，攻关出更多“个性”成果，因地制宜打好“特色牌”，走稳“务实路”，推动有为政府和有效市场有机结合，促进数字经济和实体经济有效融合，推动新质生产力发展闯出一片新天地。

（2）在发展思路上，聚合资源赋能科技创新。围绕全省重点领域重大需求，积极推进科技创新与机制创新、基础研究与应用研究协调发展，推进我省与京津地区高校、科研机构与企业之间建立紧密的合作关系，形成多种合作模式。其中，联合研发项目是一种常见的合作模式。高校和科研机构凭借其在基础研究和前沿技术研究方面的优势，与企业合作开展技术攻关，共同解决企业在发展过程中遇到的技术难题。统筹推进京津冀区域创新均衡发展。制定创新优惠政策，释放科技人才的活力和创造力，学习借鉴深度求索在大模型研发过程中，与高校AI研究团队密切合作的做法——，共同开展算法优化、模型训练等方面的研究，充分利用高校的科研资源和人才优势，提升了企业的技术创新能力发挥财政资金的杠杆撬动作用，探索建立联合基金、协同攻关等多元化投入机制和模式，把社会资源更多地引导到科技创新上。

（二）找好产业升级这个“衔接点”，跑稳“破立并举一体推进”新赛道为新质生产力发展添活力。

（1）在细分赛道上，把握大趋势下好先手棋。积极开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，应当前瞻部署细分赛道，让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰，形成推动新质生产力高质量发展的强大合力。一方面要坚持培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业，加快构建新发展格局，加快培育新增长点、推动新动能见实效。另一方面要落实好适度原则和循序渐进，等待发展条件具备和时机成熟，紧抓传统产业升级，积极促进传统产业高端化、智能化、生态化转型。

（2）在供给平台上，提升科技创新有效供给。一是“承天接地”。积极与国家发展战略主动对接，建好产学研用合作平台，鼓励企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，建立企业出题、政府立题、协同破题的工作机制，引导高校、科研单位的研发活动和产业发展“无缝对接”。二是“顶天立地”。把握新一轮科技革命和产业变革发展大势，深入开展调查研究，加强战略研究和顶层设计，在重点产业技术路线图、区域创新格局等重大问题上做好战略储备，推动科技创新全面融入我省经济社会发展各领域，不断增强科技工作的全局性和前瞻性。三是“铺天盖地”。重视加强普惠性和精准性的政策供给，以实施加大全社会研发投入行动计划为抓手，落实企业新增研发费用奖补、发放科技创新券等政策，抓好成果转化等重点政策的互联互通和落实落地。四是“开天辟地”。采取请进来谈、走出去商等方式，加强协同创新项目的

（三）在出圈路径的学习借鉴上，在在产业布局上找准推动我省数字发展的着力点，巩固去产能成果

（1）杭州的营商环境在政策支持、创新生态、市场环境和基础设施等方面为“六小龙”的发展提供了有力支撑。在政策支持体系上，杭州制定的产业扶持政策，如税收优惠、研发补贴和项目资助等，直接降低了“六小龙” 企业的运营成本，为企业节省了大量资金，使其能够将更多资源投入到技术研发和创新中。人才政策通过提供购房补贴、租房补贴、生活津贴以及在子女教育、医疗保障等方面的优质服务，吸引和留住了大量优秀人才，为企业的创新发展提供了智力支持。借鉴其作法，从以下六步为着力点。

（2）沟通联系和对接，促进一批研发平台、科技型企业、先进科技成果、创新团队及高层次科技人才来冀落地，在优势互补和互利合作中实现创新发展。

（3）在产业布局上，巩固去产能成果。实施“四个一批”（淘汰关停一批、搬迁入园区一批、就地改造提升一批、做优做强一批），有效推进产业集约集群发展，推数字赋能提升我省产业高新化、智能化、绿色化水平。

（四）在人才集聚上，用好这个引育留用这个“金钥匙”，激发“政策人才双向奔赴”新图景为数字经济发展强内力

（1）在引才通道上，立体绘就引才“画像”。给怀才者与岗位“牵线搭桥”，让求才者精准实现“引才以需、引而能用”的目标，提高引才质量和效率。

（2）在人才汇聚上，因地制宜开动“引擎”。以“求贤若渴”的诚意制定出台人才回乡创业项目资助、安居保障、子女教育医疗等一系列人才政策，构筑区域性政策引才的“个性”优势，深耕新质生产力的人才沃土，让人才无“后顾之忧”。

（3）在人才使用上，强化政策资金“落实”。在干事创业中要永葆“闯”的姿态、“创”的劲头、“实”的作风，发扬“钉钉子”精神，干一行爱一行、专一行精一行，将每一个岗位都当成奋斗的舞台、把每一项工作都作为奉献的途径，争做本职业的“行家里手”，竭尽毕生所学为发展新质生产力提供智力支持，护航新质生产力之花。

（五）、抓牢成果转化这个“关键处”，打通“一二三四转移转化”新机制为新质生产力发展增助力

（1）在成果转化上，建立转移转化直通机制。深化科研体制机制改革，着力培养基础学科人才，着眼于重大发明、发现和科技成果，围绕重大现实问题集中攻关。探索数字产业化、产业数字化、数字价值化发展、数字治理科学化，注重科技成果转化的长期激励，加速科技成果转移和技术转化，激发全社会创新创业活力。

（2）在动能转换上，坚持差异集群定位发展。加快构建现代数字农业产业体系、生产体系、经营体系，因地制宜培育农牧业产业化龙头企业，发展数字种养业、农畜产品加工业、休闲农业、智慧农业，以工业化的理念来发展农业，有效扩大品产量、质量和市场效益，促进农村新产业新业态蓬勃发展。依靠科技创新是打通双循环的“四脉神剑”：强化军民融合，形成全素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，推动需求→供给→市场良性循环发展。

（3）加强部门目标管理。民营经济涵盖面宽，涉及到一、二、三产业的各个行业，民营经济增加值是县域经济发展的重要指标，是经济持续健康发展、保障就业、构建和谐社会的重要基础。为此，建议县委县政府进一步明晰相关部门职责，加强监督检查，强化目标管理，把建立“亲”、“清”政商关糸列上重要议事日程，认真分析民营经济运行中存在的问题，采取有效措施，切实加以解决。

本文是2025年河北科学技术协会课题“学习借鉴杭州“六小龙”科技出圈路径赋能我省数字经济高质量发展研究”（06-25-003-00） 的成果

王华彪，河北建筑工程学院  教授

白明宇，河北建筑工程学院  讲师，研究方向：历史学、教育学