“四驱融合” 模式引领下的重庆万盛区气象观测质量革新研究

关键词：气象观测；质量管理；四驱融合；质量革新；服务能力

一、引言

气象观测是气象服务的基础，其数据的准确性、稳定性和时效性直接关系到气象预报的精准度和气象灾害预警的有效性。随着社会对气象服务需求的不断提高，气象观测质量的提升成为气象部门的重要任务[]。为推动中国气象领域质量管理水平不断迈上新台阶，与全球气象管理接轨，中国气象局2017 年率先在整个部门的气象观测领域，依据国际标准化组织和世界气象组织相关要求，分阶段去落实质量管理体系建设，2019 年全面实施，六年来我国气象观测业务已步入标准化、规范化的轨道，但在地面观测自动化改革的背景下，如何避免标准实施和业务工作“两张皮”的现象[2]，有效推动基层气象台站的观测质量管理，是目前亟需解决的问题。重庆气象局创新构建“目标-体系-业务-文化”深度融合的四驱质量管理模式，成功解决质量体系与业务的”两张皮”现象，实现气象观测质量和服务能力双提升，为基层气象台站的体系化建设提供了实践范本。

二、四驱联动破解基层治理难题

（一）目标层精准锚定，打通三级诉求

重庆气象局将中国气象局关于“监测精密”的战略部署要求与气象局下达的关键业务指标紧密结合，同时深度对接“一城两区一地”的区域发展定位，形成了清晰、可量化、可考核的具体工作目标。这些目标包括“气象基础数据可用率稳定达到并保持在 99% 及以上”和“强对流灾害性天气预警信息发布平均提前量争取突破 40 分钟大关”等。在此过程中，始终将“服务民生、保障安全”这一基层气象台站的根本宗旨融入目标设定和任务分解的各个环节，确保宏观政策导向与业务要求能够精准、有效地转化为基层台站可操作、可执行、可评估的日常工作任务和具体实施路径。

（二）体系层闭环设计，强化过程管控

重庆万盛区气象局以 ISO9001 标准为核心，构建了“制度流程风控”三位一体的管理体系，确保各环节紧密衔接、相互支撑。通过制定包括《递进式气象服务导则》在内的 3 项全新规章制度，以及修订《灾害预警发布流程》等 8 项原有制度文件，系统完善了操作框架和规范要求[3]。同时，将分布于全国的43 个气象观测站的关键环节，如设备日常维护、数据传输与处理等[4]，全面转化为标准化的操作卡片，为一线人员提供清晰、可执行的指导。在此基础上，深入梳理出 144 条潜在风险点，针对每一点制定对应的防控措施，覆盖从预警到响应的全过程。最终，实现了“事事有程序、步步有规范”的质量控制目标，提升了整体运行的效率和可靠性。

（三）业务层穿透融合，激活执行效能

重庆万盛区气象局创新“两训两查、互动互补”维护模式，具体包括：两训，每年 4 月、11 月开展2 次集中培训，提升业务人员应急观测及设备维修维护处理能力。两查，汛前联合安全生产开展业务检查，汛中开展观测质量体系自查。互动，与设备维修维护技术团队实行微信实时互动机制，结合社会化外包形成服务合力。互补，开发数据到报监控小程序，实现43个站点状态自动报警，故障处理时间压缩至2 小时内。

（四）文化层柔性驱动，凝聚质量共识

重庆万盛区气象局将中国气象精神“准确、及时、创新、奉献”作为局文化核心，融入日常实践，构建了“程序管事、制度管人”的局文化，并通过精神层、制度层深植于每位员工心中[5]。通过“内审员带教”培育1 名国家级、4 名省级内审员，形成“审核实践 - 经验反哺”良性循环。开展“应急技能比武”“质量标兵评选”等活动，将“程序管事、制度管人”理念转化为全员自觉行动，全年收集业务改进建议23 条，推动3 项流程优化。

三、质量指标与服务能力双跃升

（一）观测质量实现历史性突破

重庆万盛区气象局的数据传输及时率、业务可用性连续三年保持 99% 以上，2024 年设备故障处理效率提升 40% 。在观测质量考核中，万盛土壤水分站观测资料质量检验从往年达标边缘跃升至优秀率 99.17% ，创历史最佳成绩。

（二）服务效能显著提升

暴雨预警准确率达 100% ，较2023 年提升10 个百分点，如图1 左图；强对流天气预警提前量达43.1 分钟，如图1 右图，为山区防灾减灾赢得宝贵时间。圆满完成7 次重大活动保障，其“1131620”递进式服务模式获主办单位书面表彰。

图1 暴雨（雪）预警信号准确率图（单位： % ）左图；强对流天气预警时间提前量图（单位：分钟）右图

（三）示范价值获行业认可

作为气象观测质量管理体系标杆台站，其“四驱融合”经验被纳入《2024 年全市气象部门管理创新工作》案例库，“两训两查”维护法在西南片区基层台站推广，为复杂地形区域观测质量提升提供了可复制方案。

四、结论

重庆气象局通过“目标-体系-业务-文化”深度融合的四驱质量管理模式，实现了从“结果管理”到“过程管控”的质变。该模式的核心在于将体系要求转化为业务基因，用文化力量破解执行难题，为气象观测高质量发展注入持久动力。通过四驱联动，万盛局不仅提升了观测质量和服务能力，还为基层气象台站的体系化建设提供了宝贵的实践经验，具有重要的示范价值。

参考文献

[1]李琳，李琪，刘桂平.气象高质量发展形势下综合气象观测业务工作的对策及思考[J].农业灾害研究.2023，13（06）：137-139.

[2]孟茹，马艳，郑薇薇，等.基于PDCA 循环的地市级气象观测质量管理实践[J].陕西气象，2020（5）：55-60.

[3] 杨劲淑. 地面气象观测自动化业务质量探讨[J]. 现代农业研究，2021，27（8）：133-134.

[4] 李丽霞，马召伟 . 地面气象观测装备运行状况分析 [J].2022（7）：115-118.

[5]王楠，李海东，唐力等．城市生态观测：质量控制对象、体系和规范编制[J].生态学报， 2021.41（22）：8807-8809.