对农村饮水安全工程可持续发挥效益的几点思考

前言： 农村饮水安全保障工作是极为重要的民生水利工程，它关系到广大的农村居民的生活质量和健康水平。当前我国正处于实施乡村振兴战略的重要时期，构建科学有效的饮水安全保障体系，是新农村建设的一项基础性工作。对对农村饮水安全工程可持续发挥效益进行思考具有一定的意义。

1. 农村饮水安全工程建设的经验与方法

随着经济持续发展，社会慢慢进步，近些年来我国逐步构建起一套系统的农村饮水安全保障体系，通过施行多种政策引导，促使相关部门协同合作，推动技术革新，明显改进居民的饮水状况。在政策拟定层面，国家领导人就农村饮水安全问题展开一系列深入的指示，保障饮用水安全是民生工作中的重中之重。 按照相关政策文件的要求，全国各地都在努力创建起一套从水源地到水龙头的完整政策保障体系，希望在三到五年的时间中，能打造出一个布局合理、设施安全、管理规范的农村供水新体系 [1]。

部门协作机制的形成，是保证饮水安全工程得以顺利开展的重要保障，水利部门负责整体规划及业务指导，发展与改革部门严格把控项目审批流程。财政部门积极保障资金及时到位并加强监督，卫生部门专门负责水质监测工作，这种多部门协作的方式。既推动了各项政策的落实，又解决了工程建设过程中的诸多实际问题。在技术实施方面，各地均坚持因地制宜原则，科学选取合适的供水方式。 通过全面普查工作，摸清农村饮水不安全人群的分布情况，从而有针对性地为出解决办法，集中式供水和分散式供水相结合的模式在这背景下广泛施行，既符合规模化需求，又顾及到特殊地理条件限制，根据“四制”“六制”的要求来执行，全程把控设计、施工、验收这些重要环节。

在县域统管模式推行后，管理效能得到明显改善，按照“三级责任体系”原则，县级政府担起主要责任，水利部门负责行业管控，供水单位执行运营管理任务，这种模式能有效达成供水设施的规范管理目标，而且有些经济较发达地区还在探索城乡供水一体化的途径。智慧水务技术被采用之后，远程监测和智能调度变成可能，整体运作效率也获得提升，为了保证水质安全并加以保护，各地方普遍创建水源地保护区，不允许任何有害于水源的活动发生。

2. 农村饮水安全工程效益可持续性策略

2.1 优先解决重大安全问题

现阶段我国农村地区，饮用水安全方面虽然有所进步，但依然存在较大数量的安全隐患，急需形成起一套全面化、正规化的解决办法来保障饮水安全，针对水质安全方面的相关问题而言，应当重点关注几大类污染物的存在情况，首先是含有氟化物的浓度超出卫生标准所限定数值，其次是砷元素的含量异常偏高 [2]。供水保障过程中存在很多严重的困境，主要问题有水源供应量不能满足基本生活需求、取水点距离过远导致取水困难、供水系统不稳定运行等等，这些问题会降低居民的生活品质，而且在一定程度上限制农村经济和社会发展，农村一些特殊的群体饮水安全也应当予以重视，比如少数民族聚居区、水利工程移民安置点、地方病高发地区、教育机构以及归侨集中居住区等等。

要应对上述问题，就务必用系统的应对办法，第一，完善饮用水源保护制度，清楚划定水源保护区，严格限制污染源的排放，第二，改良水处理工艺，按照各地的水质特性来选好合适的技术路线，拿氟含量较高的水源来说，可以采用活性氧化铝吸附法来处理，至于砷含量超标的地区，就适宜用铁盐混凝沉淀工艺，针对有机物污染比较严重的水源，可以结合常规处理和深度氧化技术来处理，从而改善水质安全，做好防冻和保温工作[3]。

2.2 贯彻落实可持续发展原则

好的饮用水源保护是保证供水安全的第一道防线，要创建起多层次的保护体系，地方政府要在水源保护工作当中起主导作用。对于分散的水源点，可采用设立保护标识，创建隔离设施等简单有效的保护方法，农村的环境综合治理要同水源保护工作一起推进，重点应放在生活污水排放，农业面源污染控制这些方面，可设立水源地巡查制度，配备专门的巡查人员、管理人员，及时发觉并解决潜在的污染风险。

水质安全保证必不可少的一环就是构建一个全面的监测网络，形成起“源头控制、过程监管、末端检测”的立体化监控网络。对规模较大的供水工程来说，最好安排一个标准的化验室，配备专门的检测人员以及必要的检测设备，卫生防疫部门要把水质监测当作公共卫生服务的一项工作来做，定期开展卫生活动并执行评价，监测指标应当包含微生物、毒理学、感官性状这些关键参数，还要重视像氟、砷这样的地方性特色指标，而且可以考虑创建水质信息的公示机制，定时向用户公布检测成果。

供水工程想要做到长时间稳定运转，就一定要创建起现代化的管理形式，提议推行县级统管办法，形成专门的经营机构，做到经营正规化，在管理规模比较大的地方，可以参照“ 1+23+6³ ”经营体系，把县中划分成几个片区，实施专业化经营，平常经营时，可以推行“十统管”制度，包含清洗消毒，设备修理等关键环节，而且创建数字化经营平台，有益于提升经营效能，做到对水质、水压等参数的即时监测。

2.3 妥善协调工程管理部门与其他部门的利益关系

当前农村供水设施的经营过程中碰到的主要问题之一就是能源消耗成本过高，通过实地调研可知，电力花费在供水系统运行费用当中所占的比重颇为可观，一般介于 30% 到 65% 之间，特别是那些高扬程输水项目，其比例或许会达到 70% ，而且很多地方的电价政策仍然根据普通工业用电标准，这与居民生活用电价格相比就显得偏高，为供水单位增添不小的经济压力。针对电力成本过高的情况，可以采用多部门协作的办法来解决，水利主管部门应当对供水工程的用电特性展开深入剖析，然后向国务院提交一份专门报告，促使形成农村供水优惠电价机制，把供水设施的用电归入农业用电范围，或者提供专项电价补贴。

在土地政策上，要创建差异化的支持体系，针对农村饮用水设施的建设用地，可以按照农业用地的标准来执行，相比那些内容繁杂的商业项目，农村生活供水工程应当得到更多的政策扶持，国土资源部门应当优先保障供水项目的用地需求，精简审批程序，从而减轻土地使用成本。

建立长效运行机制还须要完善的一系列配套政策，其中就包含设立中央财政维修养护专项资金，此专项资金要明确用于供水设备更新、管网维护等关键环节。而且，在保证基本生活用水的情况下，可实行供水成本分摊机制，并形成阶梯水价制度，还要把供水保障纳入地方政府的绩效考核范畴，从而落实主体责任，改良供水管网的漏损情况，借助现代检测技术削减不必要的水量损失和能源浪费。

结语： 农村饮水安全工程很有意义，所以要制定出科学可持续的效益发展策略，以后的农村饮水安全工作应该努力构建更稳固的长期机制，一方面持续做好工程提标升级，另一方面提升管理服务水平，塑造起从水源到水龙头的整条链路保障体系，真正做到让农村居民从“有水喝”迈向“喝好水”，这样会大大改善广大农民的生活幸福度。

参考文献：

[1]吴晓进.农村饮水安全工程施工技术及工程管理措施研究[J].低碳世界 ,2025,15(06):60-62.

[2] 张春林 , 周兴龙 , 王汉卿 , 等 . 对农村饮水安全工程可持续发挥效益的几点思考 [J]. 甘肃水利水电技术 ,2021,57(05):7-10.

[3] 袁武臣 . 江西省某农村饮水安全工程政策落地及反馈分析研究 [D]. 南昌大学 ,2017.