兽药经营使用违法案件查处实操方法探讨

兽药的规范经营与使用对畜牧业健康发展和动物产品质量安全至关重要。然而，当前兽药市场存在经营使用违法现象，给监管带来挑战。有效查处此类案件，需解决调查取证、法律适用等多方面问题。本文围绕这些关键环节，深入探讨实操方法，为执法实践提供参考。

1 兽药经营使用违法案件查处难点分析

兽药执法工作面临诸多实际困难。违法者采取各种隐蔽手段逃避监管，如在经营场所设置暗格存放违禁药品，或通过线上渠道进行地下交易，这些都给案件查处带来挑战。在证据收集方面，由于兽药产品易被转移销毁，加上部分养殖场记录不规范，导致关键证据难以固定 ^[1] 。特别是网络售假等新型违法方式，对电子证据的取证技术要求较高。此外，现行兽药监管法规体系存在交叉重叠，执法人员对某些具体条款的理解存在分歧，如过期兽药经营行为的法律适用就常引发争议。随着行业发展，一些新兴经营模式超出了现有法规的调整范围，进一步加大了执法难度。

2 调查取证与证据固定方法

2.1 调查准备工作

在接到兽药经营使用违法线索后，执法人员应做好充分的调查准备。首先，要对线索进行初步分析，了解违法嫌疑主体的基本情况，如经营场所位置、经营范围、经营规模等。同时，收集相关的法律法规和政策文件，明确查处的法律依据。此外，准备好调查所需的工具和设备，如执法记录仪、采样设备、封条等。

2.2 现场调查取证

到达现场后，执法人员应亮明身份，表明执法目的。对经营场所或养殖场进行全面检查，重点检查兽药的存放情况、标签标识、进货和销售记录等。对于可疑的兽药产品，要及时进行采样，并做好记录。在采样过程中，要严格按照规定的程序进行，确保样品的代表性和真实性。同时，利用执法记录仪等设备对现场检查情况进行全程记录，固定现场证据。

2.3 询问当事人

询问当事人是调查取证的重要环节。执法人员要制定详细的询问提纲，围绕违法事实进行询问。在询问过程中，要注意询问技巧，引导当事人如实陈述违法情况。同时，要做好询问笔录，记录当事人的回答，并让当事人签字确认。对于当事人提供的重要信息，要及时进行核实和补充证据。

2.4 证据固定与保存

对于收集到的证据，要及时进行固定和保存。对于书证、物证等传统证据，要进行分类整理，贴上标签，注明证据来源、收集时间等信息，并妥善保管。对于电子证据，要采用专业的技术手段进行提取和保存，防止数据丢失或被篡改[2]。同时，要建立证据档案，对证据的收集、保管和使用情况进行详细记录。

3 法律适用与处罚裁量要点

3.1 准确适用法律法规

执法人员要深入学习和掌握兽药相关法律法规，准确判断违法行为的性质和适用的法律条款。在适用法律时，要遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的原则。对于复杂的违法行为，要进行综合分析，确保法律适用的准确性和公正性。例如，对于经营假兽药的行为，要根据《兽药管理条例》中关于假兽药的定义和处罚规定进行处理。

3.2 合理把握处罚裁量权

在处罚裁量过程中，要充分考虑违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素。对于初次违法、情节较轻且及时改正的，可以依法从轻处罚；对于多次违法、情节严重的，要依法从重处罚。同时，要保障当事人的陈述、申辩和听证等权利，确保处罚决定的合法性和合理性。例如，在对经营过期兽药的处罚中，要考虑过期时间的长短、销售数量的多少等因素，合理确定处罚幅度。

3.3 加强部门协作与沟通

兽药经营使用违法案件的查处涉及多个部门，如农业农村部门、市场监管部门、公安部门等。执法人员要加强与其他部门的协作与沟通，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。对于涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关处理，形成打击兽药违法犯罪的合力。例如，在查处网络销售假冒伪劣兽药案件时，农业农村部门要与市场监管部门、公安部门密切配合，共同打击违法行为。

3.4 做好案件后续跟踪与回访

案件查处后，执法人员要做好后续跟踪与回访工作。了解当事人对处罚决定的执行情况，督促当事人整改违法行为。同时，要对当事人进行法律法规宣传教育，提高其守法经营意识。此外，要对案件进行总结分析，积累查处经验，为今后的工作提供参考。例如，对于因经营不规范被处罚的兽药经营者，要定期回访，检查其整改情况，防止再次出现违法行为[3]。

3.5 应对法律适用新问题

随着兽药市场的不断发展，新的经营模式和违法行为不断涌现，给法律适用带来新的挑战。执法人员要密切关注行业动态，加强对新问题的研究和分析。当出现法律法规未明确规定的情况时，要及时向上级部门请示汇报，寻求指导和解决方案。同时，要积极参与法律法规的修订和完善工作，为规范兽药市场提供更加完善的法律保障。

结束语

兽药经营使用违法案件查处工作是保障畜牧业健康发展和动物产品质量安全的重要举措。通过分析查处难点，掌握调查取证与证据固定方法，准确适用法律和合理裁量处罚，能够有效提升查处工作的效率和质量。执法人员应不断加强学习，提高自身业务能力，加强部门协作，积极应对新问题，为维护兽药市场秩序和公共利益做出更大贡献。

参考文献

[1] 卢锦 . 一起经营劣兽药案件的思考和探讨 [J]. 畜牧业环境 ，2024，（01）：148-150.

[2] 张志帅 ， 何俊丹 ， 冯华兵 ， 等 . 生产经营使用兽药或其他化合物违法行为涉嫌犯罪的若干情形 [J]. 中国兽药杂志 ，2023，57（09）：44-49.

[3] 聂 建 刚 . 违 法 经 营 假 兽 药 必 受 罚 [J]. 湖 南 农业 ，2021，（12）：46-47.