油气管道第三方施工损伤风险控制方法讨论

1、采用管道输送油气的原因

1.1 运输量大

管道运输与铁路运输、公路运输、水路运输等运输方式相比，管道运输运输量相对较大。而且针对油气资源的特点，管道运输最为合适。一条12.2 米的管道年输油量大约为 1 亿吨，相当于一条双规铁路的年运输量，可见管道运输量相当大。因而，在输送油气方面采用管道运输的方式，可以提高油气的输送量，从而满足工业生产以及百姓日常生活对油气的需求量。

1.2 占地少，缩短运输距离

管道运输与公路运输、铁路运输不同，公路运输和铁路运输属于地面上运输，属于地面作业。但是管道运输则与它们极为不同，管道运输大部分埋设于地下，属于地面作业。这种运输方式，在很大程度上缩减了对土地的占用，也就是说占地少。公路运输和铁路运输受地形地势影响较大，而管道运输则受地形地物的限制相对较小，从而缩短运输距离。因此，管道运输在输送油气过程中，具有占地少，缩短输送距离等方面的优势作用。

1.3 密闭安全

油气本身作为一种能源物质，含有一定的有毒元素，采用管道运输则可以克服这一弊端，从而使油气安全输送。管道运输能够长期持续稳定的运行，在输送油气的过程中受恶劣天气的影响相对较小，并且在输送油气的过程中不会发出噪音，与此同时，对油气的损害也相对较小，当然，对生态环境的破坏力度小，对环境污染小。因而，在对油气进行输送方式的选择上，管道运输最为合理可靠。

1.4 便于管理，易于实现远程监控

随着社会经济的不断发展和科学技术的日益更新，现代化管道运输系统的自动化程度也不断提高，从而在很大程度上提高了劳动生产率。在这一时代背景下，管道运输系统不断更新升级，从而对油气的管理更为便捷。当然，通过计算机操作系统，便可以对管道输送进行实时监控，从而为远程监控创造了有利条件。

1.5 管道运输能耗少，运费低

管道运输与铁路运输、公路运输相比，能耗少，运费低。通过美国的一项调查研究发现，管道输油的能耗大约为铁路运输的，可谓是陆上运输中输油成本最低的运输方式。因而，在输送油气的过程中采用管道运输的方式，有利于降低运输能耗，与此同时，缩减运输成本。

2、管道第三方施工破坏油气管道的表现

2.1 打孔盗油气

要想明白管道第三方在施工过程中破坏油气管道的表现，必须先了解何为第三方破坏。第三方破坏是指在油气管道附近通过施工、采挖、耕种、偷盗等人为活动，对管道结构和性能造成的破坏。在经济利益的驱使下，一些不法分子通过打孔的行为进而盗取油气，这种行为给管道运输业造成了巨大的损失，与此同时，也增加了管道运输油气的风险性。

2.2 管道占压

随着我国社会经济发展，对农园需求增多，油气管道建设加快。油气管道途经经济发达、人口稠密地区，埋下非法占压管道隐患。调查显示，中国石油管辖的油气管道至少有3 万处非法建筑物，占压总长约2232 公里。解决占压问题时，旧问题未决新问题又现。管道占压负面影响诸多，如无法正常检测维修，易腐蚀穿孔、造成油气泄漏；难以及时维修，易产生危害；占压区域人口多，事故易致群死群伤，严重影响油气管道运输正常运行。

2.3 第三方施工

第三方施工失控易造成管道损伤，为油气泄漏埋下隐患。油气管道有高压、易燃、易爆、有毒性质，一旦事故致油品泄露甚至爆炸，会影响成品油供应，造成人员伤亡、环境污染和经济损失。目前油气管道多建在城镇发展快的区域，相关部门应重视并严格管理第三方施工，降低安全事故，保障油气管道运输正常进行。

3、油气管道第三方施工损伤风险控制存在的问题

3.1 巡检工作不及时，不到位

油气管道在运输过程中需要巡检工作人员对其进行全覆盖巡检，从而使油气管道正常运行。但是从目前发展情况来看，部分巡检工作人员在工作时出现消极怠工或怠慢等现象，巡检工作人员在巡检工作时不积极不到位，从而使油气管道发生破坏后无法在第一时间得以有效解决，从而造成安全事故，这在很大程度上造成了巨大的经济损失，与此同时也会给百姓生活安全带来诸多负面影响。

3.2 对第三方施工管理不当

第三方施工给油气管道输送带来负面影响，需相关部门严格管理。但目前情况不容乐观，相关部门管理不当，施工现场未严格按操作程序、技术规则和施工方案进行，为油气管道输送埋下隐患。因此，相关部门要实行严格审批制度，加强施工现场管理，降低安全隐患，保障油气管道健康安全输送。

3.3 应急准备不到位

油气管道在输送油气的过程中容易出现风险，因而需要相关部门做好风险准备，但是从目前发展情况来看，部分工作人员没有充分识别风险，与此同时也没有做好应急准备工作。当然也就没有对第三方破坏因素做好预控工作，这就需要相关部门负责人重视这一问题。充分识别风险，继而做好应急准备工作。降低第三方对油气管道的破坏，减少经济损失，进而提高社会价值和经济效益。

4、油气管道第三方施工损伤风险控制的策略

4.1 加强油气管道日常巡护监管

为了降低第三方对油气管道的损伤风险，需要管道管理单位分级加密人防力度，做好巡检人员安全教育培训和日常工作考核从而尽可能减少人防盲区；针对巡检人员不易到达的地区以及施工频发区利用技防手段予以弥补，例如高清摄像头的定点监控、无人机的空中巡检、应力感应等技术手段；保证油气管道地面标识的和施工现场的硬隔离布控有效性；通过人员走访和定期宣传，提高管道周边活动人员的安全意识，建立有奖举报政策，从而全方位掌握第三方施工信息。

4.2 落实第三施工全过程监管

第三方施工要全过程监管，对油气管道影响较大的施工第一时间开展联合勘察现场，管道管理单位与施工方及业主单位对管道保护范围内施工进行联合勘察，利用设备初步明确管道走向、位置、埋深，并进行现场布控；对施工影响范围内的管道进行开挖验证，精准管道坐标及埋深，通过GPS 进行采集并绘图；编制管道保护施工方案，并开展安全评估，同时向有关部门进行备案；施工过程要进行全方位监护，实时掌握施工进度，保证施工安全质量；施工完成后要进行联合验收，详细记录管道保护措施落实情况，保存相关资料及影像。

4.3 应急设施要落实，准备要全面

要充分做好应急准备工作，识别风险。可以通过建立风险台账，制定切实可行的应急方案，与相关部门建立联合应急机制，从而为油气管道安全运行。

5、结论

油气管道对我国经济发展和生产生活有着重大影响，对于管道在输送油气过程中遭受到的第三方破坏等现象，不仅需要管道管理单位不断提高安全管理工作，同时也需要相关部门加强对于第三施工的监管力度，以及加大对《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的宣传力度，为油气管道安全运行提供良好的环境。

参考文献：

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