日照职业技术学院升格本科职业大学的 SWOT 分析

一、引言

2019 年，《国家职业教育改革实施方案》提出“开展本科层次职业教育试点”，为我国职业本科院校的建设提供了理论依据和政策支持，职业本科建设从此进入了快车道。2022 年新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行，确立了本科层次职业教育的法律地位，本科层次职业教育作为现代职业教育体系重要组成部分的共识得到强化，高职教育不再“低人一等”的观念深入人心。近年来，国家对本科层次职业高校的审批速度和频次也在加快，根据教育部公布数据，截至2025 年6 月份，全国职业本科院校已有 87 所。2025 年是国家“十四五”规划收官之年，也是职业教育“提质培优”行动深化之年。作为省“双高计划“建设单位，其升格本科的诉求既是响应《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》的政策要求，亦是破解区域产业升级与高素质技术技能人才供给矛盾的关键举措。2024 年 12 月，省教育厅发布了“关于拟申报高校设置事项的公示”，拟升格为职业技术大学，学校有望成为市本土第一所公办本科层次大学。本文试通过SWOT 分析法厘清学校发展条件，并结合学校的工作实践，为学校升格本科高职院校的提供理论参考和有关建议。

二、内部优势（Strengths）

作为省第一所公办高等职业院校，是国家高水平高职学校前30 强，也是职业院校中唯一的“双高”院校。学校秉承“理论与实践并重，技术与人文融通”的办学理念，坚持“服务区域经济社会发展，服务学生成长成才”的办学宗旨，坚持扎根办学，与城市共生共长，形成了全方位对接区域产业发展的办学布局，成为乃至周边城市产业发展和城市建设的重要动力源泉和活力因素。

学校办学基础扎实，拥有中央财政支持重点建设专业 6 个，省级品牌专业群 3 个，旅游管理等专业获国家级教学成果奖。师资力量方面，专任教师中高级职称占比 35% ，“双师型”教师比例达 78% ，形成了“教授工作室+ 企业导师”的双元结构。学校深耕职业教育多年，荣获诸多荣誉，在考生家长及社会影响力方面具有较高知名度和美誉度，生源质量与就业质量均属省一流水平，为学校未来的跨越式发展积攒了后劲。

三、内部劣势（Weaknesses）

作为老牌职业院校，也难免陷入管理机制的适应性困境。教学方面，依然存在较大的行政化办学惯性，行政部门对教学改革的干预度偏高。据学生评教数据显示，学校开设的部分课程授课教师仍采用“填鸭式”教学，与职业本科强调的“项目化教学”要求相悖。校企合作、产学融合方面，学校没有抓住疫情前企业用人高峰的红利期，依然停留在浅层化合作的层面。在目前经济下行的大背景下，企业用人预期收紧，持续投入热情不高，与企业的深度合作想逆风破局势必难上加难。管理方面，学校教职员工职称、职级的两大上升通道制度制定不够科学化、合理化，政策激励性和导向性偏弱，致使相当部分教职员工观望化、躺平化严重，缺乏学校创新发展的内生动力。硬件条件方面，存在资源分配的失衡现象和专业建设马太效应，专业间的资金投入差距过大，资源倾斜不甚合理，导致专业群协同发展受阻。

四、外部机遇（Opportunities）

首先从高职教育的国家层面来看，社会对高职教育的认可度越来越高，本科层次高职教育政策红利持续释放，成果突出，可谓是“十年磨一剑”。从刚刚结束的2025 年高考志愿填报数据来看，新兴的职业本科大学备受青睐，部分强势专业的录取分数线超过很多老牌普通本科高校，这反映了考生家长在选择学校时更加理性，更加务实。特别在当下经济下行预期的大环境下，报考专业、院校的选择更多地考虑就业因素，向下兼容也成为了一种朴素的选择，职业教育以就业为导向的办学基调刚好符合当下的求学氛围，为升格本科职业大学提供了更为广阔的前景和发展预期。

其次学校的升本工作争取到了省委教育工委、省教育厅，市委、市政府的大力支持，2021 年9 月时任市委书记张惠在讲话中指出，作为全市唯一一所市属公办高职院校，在服务地方经济社会发展中勇挑重担，为服务全市经济社会发展作出了重要贡献。市委、市政府将继续加大对的支持力度，在新校区建设、基建项目、经费投入等方面给予重点支持，为学校创建本科层次职业技术大学提供充足保障，大力推进“城市 ^⋅+ 大学”融合发展。得益于“省市共建”的专项政策、经费支持，学校的升本工作得以快速发展。2025 年，规划占地面积1005 亩的天台山新校区正式投入使用，解决了学校的办学场地不足等诸多难题，对学校对接区域新兴业态协同发展，嵌入钢铁、汽车、航空产业集聚区核心，实现“校区—园区”产教融合闭环具有重要意义。

五、外部威胁（Threats）

首先，当前职业教育本科设置标准日趋严格。教育部对职业本科的审批强调“高起点、少而精、控节奏”原则，对诸多高职院校的升本竞争形成了多维挤压效应。淄博职业技术大学已于2025 年2 月经教育部批准正式设立，成为省第一所公办职业本科学校，的升本战略区域先行优势已不明显。其次，区域经济支撑的潜在不确定性。受2025 年全球钢铁产能过剩，港口经济受国际贸易波动影响等不利因素，直接影响学校重点建设的专业群面临行业需求波动风险。值得注意的是，市2024年GDP 总量位于省倒数第二，增速也低于全省平均水平，区域经济对学校发展支持力度及毕业生就业吸纳力度相对薄弱。与周边的青岛、临沂、潍坊等工业强市相比，区域经济体量小、门类少，若仅仅着眼于对接、服务本地企业，不能做到专业的“小而精，精而优”势必会受到诸多限制，学校若想实现突破式发展也任重而道远。因此学校的专业、课程设置必须要突出特色，在服务区域经济的同时，辐射周边地区，把校企合作、产学融合深入落实到位，增强学校的长久竞争力。

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科研课题：2025 年度市社会科学专项研究课题（课题编号：ZX2025209）