乡村振兴背景下农村道路建设工程管理模式创新

0 引言

乡村振兴是实现农村现代化的关键战略，农村道路建设作为基础工程，其管理模式的优劣影响着建设成效。传统管理模式存在不足，在新背景下，创新管理模式成为提升农村道路建设水平、推动乡村全面发展的必然选择。

1.乡村振兴与农村道路建设

1.1 乡村振兴战略对农村道路的要求

乡村振兴战略是全面推动农村发展、实现农业现代化、提升农民生活水平的重要战略举措。在这一战略下，农村道路建设有着诸多严格要求。首先，道路的通达性要全面提升，不仅要实现村村通，还要向村内各小组、各农户延伸，确保农村居民出行的便捷性。其次，道路的质量标准要提高，能够适应现代交通工具的通行需求，承载重型农业机械等。再者，道路建设要兼顾环保要求，在材料选择、施工过程中减少对周边环境的污染。

1.2 农村道路建设在乡村发展中的作用

农村道路建设在乡村发展中扮演着不可或缺的角色。它是乡村与外界沟通的桥梁，便捷的道路使得农村能够更好地对接城市的市场、资源和技术。从农业角度看，良好的道路条件有利于农产品的运输和销售，减少运输损耗，提高农产品的市场竞争力。在农村产业发展方面，农村道路的改善能够吸引外部投资，促进农村旅游业、农村电商等新兴产业的发展。同时，道路建设也有利于农村公共服务的均等化，方便医疗、教育等资源向农村的输入，提升农民的生活质量。

1.3 现有农村道路建设管理模式现状

当前，农村道路建设管理模式呈现出一定的特点和问题。在管理主体方面，主要由地方政府主导，虽然有部分社会力量参与，但总体上参与度有限。在建设资金来源上，多依赖于政府财政拨款，资金来源相对单一，这在一定程度上限制了道路建设的规模和速度。在规划方面，存在规划不够科学合理的情况，部分农村道路建设缺乏长远考虑，与农村产业规划、土地利用规划等衔接不够紧密。在施工管理环节，由于监管力量有限，有时会出现施工质量不达标、偷工减料等问题。

2.工程管理模式创新方向

2.1 管理理念创新

管理理念的创新是农村道路建设工程管理模式创新的首要任务。传统的管理理念侧重于工程的建设本身，而新的管理理念要从全生命周期的角度看待农村道路建设。要树立以农民需求为导向的理念，充分考虑农民在出行、生产生活等方面的需求，使道路建设真正服务于农村居民。同时，要强化可持续发展理念，不仅要注重道路建设的短期效益，更要考虑其长期的运营和维护，以及对农村生态环境的影响。此外，还要引入风险管理理念，在道路建设的前期规划、施工过程和后期运营中，对可能出现的风险进行全面评估和有效应对，提高工程的抗风险能力。

2.2 技术手段创新

随着科技的不断发展，技术手段创新为农村道路建设工程管理带来了新的机遇。在规划设计阶段，可以利用地理信息系统（GIS）等技术，对农村的地形、地貌、土地利用等情况进行精确分析，从而制定出更加科学合理的道路规划方案。在施工过程中，采用先进的建筑材料和施工工艺，如新型的混凝土添加剂可以提高道路的强度和耐久性，自动化的施工设备能够提高施工效率和质量。在工程质量监管方面，借助物联网技术，实现对道路建设关键部位的实时监测，及时发现质量问题并进行整改。同时，利用大数据技术对道路建设相关的数据进行收集、分析，为管理决策提供科学依据。

2.3 组织架构创新

组织架构创新是提升农村道路建设工程管理效率的重要举措。传统的组织架构往往是层级分明的行政管理模式，在新的形势下，要构建更加灵活、多元的组织架构。可以建立政府、企业、社会组织和农民共同参与的合作治理模式，明确各参与方的权利和义务，充分发挥各方的优势。例如，企业可以提供技术和资金支持，社会组织可以在项目监督和社区协调方面发挥作用，农民则可以参与到道路建设的决策和监督中来。同时，要优化内部管理流程，减少不必要的审批环节，提高决策效率，确保农村道路建设工程能够快速、高效地推进。

3.创新模式实施与保障

3.1 创新模式的具体实施步骤

创新模式的实施是一个系统工程，需要按照一定的步骤有序推进。首先，要进行深入的调研和规划，了解农村道路建设的现状、农民的需求以及当地的产业发展规划等，在此基础上制定出符合实际情况的创新管理模式方案。其次，要进行宣传和动员，向政府部门、企业、社会组织和农民等各参与方宣传创新模式的理念、目标和意义，提高各方的认识和积极性。然后，按照创新模式的要求，组建相应的管理团队，明确各成员的职责分工。在实施过程中，要先进行试点项目建设，通过试点项目总结经验教训，对创新模式进行优化调整。最后，在试点成功的基础上，全面推广创新模式，确保农村道路建设工程管理水平的整体提升。

3.2 实施过程中的问题与解决办法

在创新模式的实施过程中，不可避免地会遇到一些问题。例如，各方利益协调困难，政府、企业、社会组织和农民在目标、利益诉求等方面存在差异，可能会导致合作过程中的矛盾。解决这一问题需要建立健全利益协调机制，通过签订合作协议、设立利益共享机制等方式，平衡各方利益。另外，技术应用可能面临障碍，如部分农村地区网络信号差，影响物联网技术的应用。针对这一问题，可以加大农村通信基础设施建设力度，或者采用其他替代技术。同时，人员素质可能不适应创新模式要求，如部分管理人员缺乏新技术、新理念的知识。这就需要加强培训，提高各参与方人员的素质和能力。

3.3 保障创新模式有效运行的措施

为保障创新模式的有效运行，需要采取一系列措施。在制度建设方面，要建立健全相关的法律法规和规章制度，明确各参与方的权利和义务，规范农村道路建设工程管理的各个环节。在资金保障方面，要拓宽资金来源渠道，除了政府财政拨款外，积极吸引社会资本投入，如通过公私合营（PPP）模式等，同时建立资金监管机制，确保资金使用的安全和高效。在人才队伍建设方面，要培养和引进一批懂技术、懂管理的复合型人才，充实到农村道路建设工程管理队伍中。此外，还要建立监督评估机制，对创新模式的运行效果进行定期评估，及时发现问题并进行调整，确保创新模式能够持续发挥积极作用。

结束语：

创新农村道路建设工程管理模式是乡村振兴背景下的重要举措。通过多方面创新，能有效改善农村道路建设状况。持续探索与完善创新模式，可进一步提升农村道路建设质量，为乡村振兴注入强大动力，实现农村经济社会可持续发展。

参考文献

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作者简介：刘伟健（1983.05- ），男，本科，助理工程师，研究方向：工程与建筑。