中国共产党百年作风建设的重大意义、实践历程与经验启示

一、党的百年作风建设的重大意义

作风是党性的外在彰显，是党的阶级本质与政治本色的直观体现。习近平总书记精辟指出：“作风问题本质上是党性问题。”[1]中国共产党自诞生之日起，就将作风建设置于攸关存续发展的核心位置，其重大意义深植于两个相辅相成的根本维度：其一是以优良作风维系政党本质的内在要求，即保持党的先进性纯洁性，筑牢执政根基，赢得民心所向与群众由衷拥护；其二则是以优良作风服务于宏大历史使命，为实现中华民族伟大复兴的伟业提供强大支撑与坚实保障。

二、百年作风建设的实践历程

新民主主义革命时期。党的作风建设于革命烽火中萌芽生长。早在1929年，毛泽东便提出“政治观点即群众观点”，批判单纯军事主义是“严重的政治路线问题”。1933 年他在《查田运动的群众工作》中强调：阶级路线必须与群众路线结合，“不得群众赞助与同意”的工作必然失败。[2]面对党内教条主义，毛泽东指出：“对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。”通过批判主观主义、宗派主义、党八股，确立理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。毛泽东深刻阐明：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”他将党群关系喻为种子与土地：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”[3]作风建设始终围绕革命战争胜利的根本任务展开，通过整风等形式在全党进行马克思主义思想教育，使党的建设成为革命胜利的“三大法宝”之一。

社会主义革命和建设时期。建国初期，党清醒认识到执政地位带来的新考验，迅速开展了整党整风运动和“三反”运动，坚决清除官僚主义、命令主义、腐化堕落现象，在全党和全社会起到了极大的震慑与教育作用，纯洁了组织，初步巩固了执政根基。毛泽东在七届二中全会上警示：“可能有这样一些共产党人...经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击。”基于此忧患，1950 年整风运动与“三反”运动雷霆展开。毛泽东强调：“反贪污反浪费一事，是全党一件大事...需要来一次全党的大清理。”[4]党的八大进一步要求党的领导机关“善于向人民群众学习，善于倾听他们的意见和要求”，重点反对主观主义和官僚主义。这一时期作风建设围绕社会主义改造和全面建设社会主义的中心任务，毛泽东反复告诫：党员干部必须坚持共产主义理想，保持“两个务必”作风，权力必须为人民服务并接受监督，要以普通劳动者姿态平等待人，坚决防止特权阶层形成。尽管后期受“左”的错误干扰出现曲折，但该阶段确立了执政党作风建设的重点，持续防范权力异化对党群关系的侵蚀，通过思想教育筑牢“继续革命”的精神防线，为新生政权巩固提供作风保障。

改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放后，面对思想解放带来的冲击和市场经济考验，党中央深刻认识到恢复和发扬党的优良作风的极端重要性。邓小平同志反复强调：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”[ ]十一届三中全会后即着手整顿党的作风和组织。1980 年，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，对党员干部在政治生活、组织纪律、群众关系等方面提出了详细规范要求。1983 年 10 月至 1987 年 5 月，全党分期分批开展了一次全面整党，任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。重点是反对当时以权谋私等不正之风和解决部分党组织软弱涣散问题，通过整党对于肃清“文革”影响、提高党员思想觉悟、增强党的纪律性起到积极作用。党的十三届四中全会后，党中央把作风建设与反腐败斗争紧密结合，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。根据新形势新任务要求，围绕密切党群干群关系，先后就“八个坚持、八个反对”、领导干部廉洁自律若干规定等作出部署，努力遏制腐败现象和不正之风的滋生蔓延，为改革开放和现代化建设营造了相对稳定的政治社会环境。

中国特色社会主义新时代。面对新形势下“四大考验”、“四种危险”的长期性、复杂性和严峻性，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感，把作风建设摆在极端重要的位置。党的十八大后，中央政治局就审议通过了《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，从轻车简从到改进文风，从中央到地方，各级纪检监察机关“以钉钉子精神”狠抓八项规定精神落实，以“零容忍”态度严查违规违纪问题，“四风”得到有力遏制，刹住了歪风邪气，解决了顽瘴痼疾，党风政风民风持续向上向好。党中央还部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等一系列集中性教育，并将作风建设要求全面融入党的作风建设进入全面从严、常态长效的新阶段。

三、百年作风建设的历史经验与深刻启示

必须始终坚持以党的科学理论武装统领作风建设。百年作风建设史证明，作风问题的根源往往在于思想认识上的偏差。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，从思想源头上清除滋生不良作风的土壤，使优良作风内化于心、外化于行。

必须始终坚持人民至上。民心是最大的政治，也是评判党风的第一标准。党的作风建设百年探索，始终围绕着如何更好地服务于人民、赢得民心。维护人民利益、杜绝特权思想、赢得人民信任，作风建设的一切成效，最终必须落实到党群关系的改善、人民福祉的增加和人民满意度的提升上。要始终站稳人民立场，领导干部要带头深入基层一线，扑下身子察实情、听民意、解民忧，坚决纠治漠视群众疾苦、侵害群众利益的突出问题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

必须始终坚持问题导向。作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。百年历史，尤其是新时代以来的实践深刻表明，作风建设不可能毕其功于一役。必须发扬斗争精神，增强斗争本领，以“永远在路上”的坚韧执着常抓不懈。要精准研判不同时期作风问题的突出表现和新动向新特点，坚持什么问题突出就重点整治什么问题。要注重抓常抓长，既要靠有力的集中整治形成“不敢腐”的强大震慑，更要靠完善制度构建“不能腐”的长效机制，靠思想教育提升“不想腐”的思想自觉。要像“钉钉子”一样，一锤接着一锤敲，钉紧钉实；对顽瘴痼疾要有反复抓、抓反复的韧劲，驰而不息、锲而不舍，真正实现标本兼治、常态长效。

参考文献：

[1]习近平．立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人 在新时代新征程中奋勇争先建功立业［N］． 人民日报，2021-03-02

[2]毛泽东．毛泽东文集（第 1 卷）［M］．北京：人民出版社，1993

[3]毛泽东．毛泽东选集（第 4 卷）［M］．北京：人民出版社，1991.

[4]中共中央党史研究室编.《中国共产党历史》（第二卷），中共党史出版社 2011 年版

[5]邓小平．邓小平文选（第 2 卷）［M］．北京：人民出版社，1994