退耕还林工程对区域生态系统服务功能的影响评估

一、引言

退耕还林工程是我国为改善生态环境、促进可持续发展而实施的重大生态修复工程。自 1999 年试点以来，工程覆盖全国 25 个省（区、市），累计完成退耕还林还草超过 4.47 亿亩。这一工程通过将不适宜耕种的坡耕地转换为林地或草地，有效遏制了水土流失、土地沙化等生态问题，对区域生态系统服务功能的提升具有重要意义。评估退耕还林工程对生态系统服务功能的影响，有助于科学认识工程的生态效益，为后续政策制定和工程优化提供依据。

二、退耕还林工程对生态系统服务功能的影响分析

（一）供给服务提升

退耕还林工程通过发展经济林、用材林和林下经济，优化了土地利用结构。以陕西省延安市为例，退耕还林后苹果、核桃等经济林种植面积大幅增加，2022 年全市林果业产值达 240 亿元，较工程实施前增长 5 倍以上。此外，林下中药材、食用菌等产业的发展，为农民提供了新的收入来源。

（二）调节服务改善

土壤保持：植被覆盖度的提高显著减少了土壤侵蚀。研究表明，退耕还林区域土壤侵蚀模数较工程实施前下降 ，有效遏制了水土流失问题。

水源涵养：森林植被通过截留降水、增加土壤入渗，调节地表径流。长江上游退耕还林区域年径流量减少约 15% ，洪水灾害发生频率降低。

碳固存：新增森林植被成为重要的碳汇。据估算，我国退耕还林工程每年可固碳约 1.2 亿吨，对缓解气候变化具有积极作用。

（三）支持服务增强

退耕还林促进了生物多样性恢复。工程实施后，许多区域的动植物种类显著增加。例如，四川大熊猫栖息地通过退耕还林，竹林面积扩大，大熊猫种群数量从工程实施前的 1100 只增长至目前的 1800 余只。此外，土壤有机质含量提高，养分循环效率增强，改善了土壤质量。

（四）文化服务拓展

生态环境的改善带动了生态旅游的发展。贵州毕节市依托退耕还林成果，打造 “百里杜鹃”“韭菜坪” 等生态旅游品牌，2023 年旅游收入突破50 亿元。同时，退耕还林区域成为自然教育、科普宣传的重要场所，提升了公众的生态保护意识。

三、现存问题与改进建议

（一）主要问题

树种单一化：部分区域过度种植单一树种，导致生态系统稳定性不足，病虫害风险增加。

后期管护不足：由于资金和人力限制，部分退耕还林区域存在苗木成活率低、植被退化等问题。

经济效益与生态效益失衡：部分地区经济林种植密度过大，导致土壤肥力下降，影响长期生态效益。

（二）改进建议

1. 优化树种配置：构建多元共生的生态系统

采用多树种混交模式是提升退耕还林工程生态稳定性的核心策略。单一树种纯林易引发病虫害爆发、土壤肥力下降等问题，而混交林通过模拟自然生态系统的物种多样性，可显著增强生态系统的抗逆性。例如，松阔混交林中，阔叶树分泌的挥发性物质能抑制针叶树病虫害滋生；针阔混交林的根系在不同土层深度分布，可有效提升土壤固持能力和水分涵养效率。同时，将乡土树种与经济树种科学结合，既能保障生态系统的本土适应性，又能创造经济价值。乡土树种如黄栌、侧柏等，对当地气候、土壤条件具有天然适应性，成活率高且维护成本低；经济树种如核桃、板栗等，在生长周期内可产生直接经济效益。以山西省吕梁山区为例，通过 “乡土灌木（沙棘） + 经济乔木（红枣）” 的混交模式，既有效遏制了水土流失，又通过红枣产业带动农民年均增收 3000 元以上，实现生态修复与经济发展的协同共赢。此外，在树种配置过程中，还需考虑物种间的生态位互补，通过乔、灌、草多层结构的构建，形成稳定的食物网和物质循环体系，从根本上提升生态系统服务功能的持续性。

2. 加强后期管护：建立全周期、科学化的管理体系

后期管护是保障退耕还林工程长效性的关键环节。当前，许多区域因缺乏系统管护，存在苗木成活率低、植被退化等问题。为此，需构建 “政策 - 资金 - 技术” 三位一体的长效管护机制。在政策层面，制定《退耕还林后期管护条例》，明确地方政府、林业部门和农户的权责，建立定期巡查与考核制度，将管护成效纳入地方生态考核指标体系。资金投入方面，设立专项管护基金，除中央财政拨款外，还可通过地方财政配套、社会资本引入等方式拓宽资金渠道。例如，贵州省通过 “政府补贴 + 企业认养”模式，为退耕还林区域筹集管护资金超 2 亿元。技术指导上，组建由林业专家、基层技术人员构成的服务团队，开展常态化培训与实地指导。针对干旱地区苗木成活率低的问题，推广滴灌技术、保水剂施用等抗旱造林技术；对病虫害高发区域，采用生物防治（如释放天敌昆虫）与物理防治（如诱虫灯）相结合的综合防控方案。此外，利用物联网、遥感监测等数字化手段，对林木生长状况、土壤墒情等进行实时监控，实现管护工作的精准化与智能化，切实提高植被保存率。

3. 完善利益补偿机制：构建多方共赢的激励体系

利益补偿机制是激发农民参与退耕还林积极性的核心动力。传统补偿方式以一次性现金补贴为主，难以平衡农民的短期经济损失与长期生态收益。因此，需建立多元化、动态化的补偿体系。在生态补偿方面，除国家统一的退耕还林补贴外，地方政府可根据区域生态服务价值评估结果，对农民进行差异化补偿。例如，在水源涵养功能突出的区域，通过 “水权交易”模式，将下游受益地区的水费收入按比例返还给上游退耕农户。碳汇交易作为新兴补偿渠道，潜力巨大。随着全国碳市场的逐步完善，退耕还林形成的森林碳汇可通过核证后进入市场交易。浙江省安吉县试点 “竹林碳汇”交易，已帮助农户实现户均年增收 8000 元以上。此外，探索 “生态 + 产业”融合补偿模式，鼓励企业与农户合作开发林下经济、生态旅游等产业。例如，四川省洪雅县通过 “退耕还林 + 森林康养” 模式，吸引社会资本建设森林度假村，带动周边农户就业，使农民收入结构从单一的农业收入转向 “生态补偿 + 旅游服务 + 林下经济” 多元增收，真正实现生态效益与经济效益的平衡，保障退耕还林工程的可持续推进。

四、结论

退耕还林工程对区域生态系统服务功能具有显著的提升作用，在土壤保持、水源涵养、生物多样性保护和碳固存等方面成效突出。然而，工程实施过程中仍面临树种单一、后期管护不足等问题。未来需进一步优化工程设计，加强科学管理，推动退耕还林工程从 “数量增长” 向 “质量提升”转变，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

参考文献：

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