搭建“揭榜挂帅”机制，激发人才创新活力

摘要：“揭榜挂帅”的总体工作思路是一种非周期性的“悬赏制”，通过集众智、众资源的方法，来解决公司的科研、运营难题。该机制基于“自主组队”的思路，共同促进目标实现，对于揭榜团队，轻门槛重创新能力，优化选帅和队伍机制，形成公司内部各业务线之间的优势互补、可联合揭榜，形成竞争发展的创新生态。搭建符合公司现状的、可复制的“揭榜挂帅”机制，助力公司各单位系统、规范地开展“揭榜挂帅”工作，调动广大员工智力潜能，以最快的速度找到方案并破解难题。

关键词：揭榜挂帅、机制搭建、创新活力、建议

1.引言

习近平总书记在党的二十大报告中强调了许多有关人才、科技、产业的认识论、方法论，是做好“揭榜挂帅”工作的根本遵循。中国“揭榜挂帅”制度源自习近平总书记于2016年4月在网络和信息化工作座谈会上的重要讲话。这次讲话首次提出“揭榜挂帅”制度，通过”张榜“和“揭榜”实现协同攻关、贯通产学研用、促进核心技术的突破[1]。

2.“揭榜挂帅”机制的内涵和特点

2.1 创新组织模式，构建协同创新新生态

“揭榜挂帅”项目需要以更开放的视野，将各方创新力量有机结合起来，建立多种要素资源相互补充的创新生态系统，让所有成员参与到项目全过程，共享成果，共担责任，确保发力方向不偏离目标需要。同时，也可以克服自身资源不足、职能封闭的短板，与其他主体之间做到互动、协作和融合，形成资源共享、优势互补的创新格局，为共同目标构建协同创新新生态。

2.2 打破条件限制，打造选贤任能新机制

“揭榜挂帅”选人用人的目的是把真正的“帅才”选出来，让其带队攻坚克难，实现在重大技术难题上的突破。为此，“揭榜挂帅”核心要求是放开选人用人标准，采取不拘一格用人才的新机制[2]。传统科技项目对项目负责人的学历、职称等有一定的限制，这种唯学历、职称的选拔方式，不能有效地甄别人才并发挥人才的作用。“揭榜挂帅”制度营造了公开、公平、公正的竞争氛围，使能力突出者揭榜，打破了传统的用人模式，拓宽了用人渠道和范围，调动各类人才的积极性，通过公平竞争手段，使优秀人才项目挂帅，实现创新人才资源的合理使用。

2.3 推行精准激励，激发团队成员新动力

在物质激励方面，需内部制定“揭榜挂帅”分层、分类、多样式的精准激励制度，短期激励与中长期激励相结合，灵活运用工资包奖励分配，里程碑、关键突破专项奖励等，将带头人及团队人员工作成效与薪酬水平挂钩，将项目成效与最终成果盈利相结合，充分激发带头人及团队人员工作积极性。在精神激励方面，可以党建经营融合为切入点，充分发挥党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过成立“党员突击队”，设立“党员先锋岗”等树典型措施，加大表彰和宣传力度，不断引导、激励身边人，以高质量党建带动全员精神状态提升，保障“揭榜挂帅”项目积极落实。[3]

3.“揭榜挂帅”机制探究

3.1 确定选题

着眼公司或单位需求，成立课题审核小组或委员会，从每个课题的当前背景、突破理念、实施步骤、经济效益、社会效益等方面进行论证，通过深入调研、论证分析、层层把关，紧扣难点、短板，对每个课题进行全面“诊断”，找准自身发展所需的关键共性难题，确保挂榜课题的科学性、针对性、必要性，最终确定挂榜课题。

3.2 发布榜单

面向公司或单位全体人员发布榜单，公布榜单攻关需求、业绩指标（目标）、奖励机制，广发英雄帖，悬赏求贤，鼓励各类人才解放思想，采用不同方法，实现突破。同时，在放榜前广泛宣传，为揭榜者提供各项支持，营造有利环境，确保挂榜课题有人揭、揭下来能实施、实施后有效果。

3.3 揭榜

可成立揭榜竞聘工作小组，制定揭榜竞聘实施方案，认真考察挂帅者的思路、创新能力、团队协作能力等。一般通过组织报名、陈述答辩、专家打分等规定环节，在陈述答辩环节中，揭榜者要从多角度阐述揭榜项目工作设想与举措，专家组通过与揭榜者深度沟通、现场提问评审，对揭榜者评估打分。通过专家组评审、审议后，以“择优中榜”的思路，对选中的“帅”才进行内部公示，最终选出有担当、有能力、有魄力的“帅”才。

3.4 薪酬（资金）激励

要建立科学的行赏机制和高效的监督考核机制，可按照分段补助、节点奖励等模式，科学“论功行赏”，适时对揭榜者奖励。在给予其自主权的同时，明确职责，权责统一，建立健全激励机制，将激励力度与创新工作质量或数量指标挂钩，激发各类人才参与“揭榜”的积极性，最大限度地保证揭榜项目“开花结果”。

3.5 过程管理

定期对揭榜项目的执行情况进行摸排，可以采取周报、月报、定期汇报等方式，定期联系揭榜方，了解揭榜项目的攻关情况，做好日常的监督和督促工作，并提供相应的辅导及支持。

3.6 成果验收

揭榜的重点在于揭榜成果的验收，只有通过揭榜成果的验收才算真正意义上的“成功揭榜”[4]。成果验收也分可为阶段性验收和结题验收，达到项目预定的指标要求就可以给予奖励。

4.结语

目前，公司各业务板块受多重因素扰动，均遭受不同程度影响，鼓励各单位在遵循上述要求基础上，结合各自科研需求及运营难题，以重大需求为导向、以提升效能为目标，个性化设置具体步骤和程序，将这一机制灵活的融入到单位的科技创新、市场拓展、攻坚克难中，也可根据实施反馈和实际执行情况及时调整、优化，激发各类人才的积极性和创新活力，为公司高质量发展添加动力。

参考文献

[1] 石晓军，付士洋，谭松涛.中国“揭榜挂帅”活动计量分析与制度优化[J].深圳社会科学2023（7）：38-50.

[2] 张玉强，孙淑秋.“揭榜挂帅”内涵阐释、实践探索与创新发展[J].经济体制改革2021（6）：13-19.

[3] 蒋衍君，章雍.从“揭榜挂帅”本质内涵看科技管理体制创新[J].全国电力企业管理创新论文集2022：18-19.

[4] 邓紫娟.“揭榜挂帅”人才选拔制度运行模式及优化建议[J].人力资源开发2022（9）：11-13.

作者简介：

张明顺 供职于青岛中车四方轨道车辆有限公司，负责干部人才工作；

韩泽瑜 供职于青岛中车四方轨道车辆有限公司，负责干部人才、培训管理等工作。