市政基础设施项目全生命周期成本分析与造价管理实践

1 市政基础设施项目概述

市政基础设施是为保障城市正常运转和经济社会高质量发展而构建的工程与社会基础设施体系，其应用领域广泛，涵盖交通、能源、给排水、环保、通讯等多个方面。在交通领域，包括城市道路、桥梁、地铁、公共交通等设施；能源领域涉及电力、供气和供暖等基础设施；给排水系统包括水厂、污水处理厂、排水管道等；环境保护方面有垃圾处理设施、园林绿化等；通讯领域则涵盖电信、广播和网络等基础建设。市政基础设施项目意义重大。它对推动城市发展、维护社会稳定以及改善生态环境起着关键作用。优质的市政基础设施是吸引投资、促进产业发展的重要因素，能够显著增强城市的竞争力和吸引力。同时，完善的基础设施建设有助于提升城市应对突发事件和恢复运行的能力，保障城市安全、稳定运营。

2 全生命周期成本分析理论基础

2.1 全生命周期成本概念

全生命周期成本是指产品、工程或系统在其整个寿命周期内所产生的全部费用，不仅包含初期建设成本，还涵盖运营、维护、维修、更新以及报废处理等各个阶段的费用。其核心内涵在于从项目构思、规划、设计、建设、使用直至报废的全过程，全面考量成本因素，以实现最优成本控制，提高资源利用效率 。随着建设成本的不断攀升，全生命周期成本理论在建筑、交通等基础设施建设项目中的应用愈发广泛，成为造价管理的重要理论支撑。

2.2 影响成本的因素

政策与规定：国家颁布的环保要求、建设标准等相关政策法规，会对工程成本产生直接影响。例如，随着环保政策日益严格，工程建设中需加大环保设备投入，进而导致建设成本增加。

市场变动：原材料价格、人工成本等市场因素的波动，对工程成本影响显著。当钢材、水泥等建材价格上涨时，会直接推高工程建设成本。

技术层次：工程所采用的技术、工艺的先进性与成熟度，与成本高低密切相关。虽然先进技术能够提高生产效率、降低长期运营成本，但往往也伴随着较高的研发和设备投资成本。

地理环境：工程所在地的地形地貌、地质条件、气候状况等，会影响工程建设及运营成本。复杂的地形和不良地质条件，会增加地基处理难度，导致成本上升。

3 造价管理实践的关键环节

3.1 项目决策阶段造价管理

项目决策阶段的造价管理是整个项目造价控制的重要基础。在该阶段，准确估算工程造价能够为项目可行性研究提供可靠的经济依据，有助于决策者做出科学合理的决策。有效的造价管理策略包括全面开展成本调研，深入了解原材料、人工费用等市场行情；运用类比估计法、参数估计法等科学估算方法，对项目造价进行初步测算；邀请相关领域专家和专业人员对估算结果进行评估，确保估算的准确性和可靠性。若在决策阶段出现失误，极易导致工程造价失控。例如，若成本估算过低，会造成项目后期建设资金短缺，影响工程进度和质量；而估算过高则会造成资源浪费，降低项目经济效益。

3.2 招投标阶段造价管理

招投标阶段主要涉及招标文件编制、招标控制价确定、招标组织、评标以及合同签订等工作。在此阶段，合理确定招投标控制价至关重要，既要保证价格具有市场竞争力，又要确保能够保障工程质量和进度。同时，需加强对招标文件的审核，防止恶意低价中标等不良现象发生。常见的管理策略包括采用“合理低价中标”原则，激励投标单位优化项目方案、降低成本，提升市场竞争力；严格审核投标单位资质，确保其具备相应实力和信誉。然而，招投标过程中常出现串标、围标、不合理投标报价等问题。

对此，需加大监管力度，建立健全招投标监督机制；强化对标书的审核，针对异常标书进行重点分析和澄清。

3.3 施工阶段成本监控

费用计算：构建完善的费用核算体系，定期对工程费用进行核查，实时掌握项目实际成本状况。

偏离度分析：通过对比实际成本与目标成本，找出成本偏差原因，并制定针对性举措。

项目的变更管理：严格把控项目变更，对每项变更进行充分的经济评估，确保变更不会导致成本大幅增加。

施工进度款的付款管理：依据合同约定，结合工程进度和质量，及时、足额支付工程进度款，避免超付现象发生。

物资和设备的管理：加强物资设备采购、验收、保管和使用等环节的管理工作，优化采购流程，降低物资损耗，提高设备使用效率。

4 提升全生命周期成本分析与造价管理水平的策略

4.1 加强全生命周期成本管理意识

通过开展培训、宣传等活动，提高项目工程参与各方对全生命周期成本管理的认识，使其充分理解全生命周期成本分析在工程管理中的重要性。从项目工程决策到运营维护的各个阶段，均以全生命周期成本最小化为目标，进行科学决策和管理。

4.2 完善造价管理体系

建立涵盖项目工程全生命周期的造价管理体系，明确各阶段造价管理的目标、职责和流程。加强各阶段之间的衔接与协调，确保造价管理工作的连续性和有效性。同时，引入信息化管理手段，实现造价数据的实时共享和动态监控，提高管理效率和准确性。

4.3 强化人才队伍建设

培养和引进既懂工程技术又精通造价管理的复合型人才，为项目造价管理提供专业支持。定期组织专业培训和学术交流活动，提升造价管理人员的业务水平和综合素质，使其能够熟练运用全生命周期成本分析方法和造价管理工具，更好地应对项目实施过程中的各种挑战。

4.4 加强风险防控

在项目全生命周期过程中，识别、评估和应对各种可能影响造价的风险因素。制定风险应急预案，降低风险发生时对项目成本的影响。例如，针对市场价格波动风险，可通过签订长期供应合同、建立价格调整机制等方式进行规避；对于政策法规变化风险，及时关注政策动态，提前做好应对准备。

结语：

综上所述，市政基础设施项目全生命周期成本分析与造价管理是一项系统性、综合性的工作，贯穿项目建设和运营的全过程。全寿命周期费用分析与管理是保障城市基础设施工程顺利实施、提升经济效益的核心路径。通过构建科学的成本控制体系，实现管理规范化；借助BIM 等信息技术实现进度、造价与质量的动态监测；依托专业人才团队提供智力支撑。未来，需持续深化这些管理策略，以创新驱动适应市场变化，全面提升全寿命周期造价管理水平，最大化释放工程的经济与社会效益。通过深入理解全生命周期成本分析理论，把握造价管理关键环节，并采取有效的提升对策，能够实现对项目成本的科学控制，提高资源利用效率，保障市政基础设施项目的经济效益和社会效益，为城市的可持续发展奠定坚实基础。在未来的市政基础设施建设中，应不断深化全生命周期成本分析与造价管理实践，推动行业管理水平持续提升。

参考文献：

[1]李振远.市政基础设施的会计核算优化策略研究[J].理财,2025,(06)：90-92.