凉水井煤矿双重预防机制建设实践探索与成效

引言

凉水井煤矿作为现代化国有大型煤炭企业，深刻认识到安全生产的重要性。在长期的生产实践中，该矿不断探索创新安全管理模式，积极推进双重预防机制建设。通过构建完善的双重预防机制体系，凉水井煤矿有效提升了安全管理效能，降低了事故风险，保障了矿井的安全稳定生产，为煤炭行业的安全发展做出了积极贡献。本文将深入探讨凉水井煤矿双重预防机制建设的实践过程与取得的显著成效。

一、双重预防机制建设概况

陕西能源凉水井矿业有限责任公司始终坚持“安全为了生产、生产必须安全”“安全就是效益”的理念，以“打造本质安全型矿井”为目标，以“超前防范安全风险、实现灾害源头治理和安全关口前移”为主线，积极采取有效措施，大力推动双重预防机制建设工作。通过与中国矿业大学深度合作，全面建成凉水井煤矿特色双重预防机制，实现了安全风险分级管控、隐患分级排查治理、全员安全生产责任制考核等十余项安全业务信息化管理，形成了以“业务综合、系统一体、数据联动、移动管控”为特征的双重预防管理模式，矿井安全保障能力和水平得到大幅提升。截至目前，矿井连续安全生产达3861 天，保持了11 年的长周期安全态势。

二、双重预防机制建设亮点工作

（一）推行“1+4+1”风险会商研判、动态管控机制

通过开展“1+4+1”风险会商研判（“1”指年度风险辨识评估，“4”指4 大类专项风险辨识评估，“1”指月度风险辨识评估），科学确定风险等级，制定、落实风险管控措施，动态更新“一图三清单”（安全风险四色图、安全风险清单、管控措施清单、管控责任清单）。

（二）推行四级隐患分级排查、闭环治理模式

建立有公司、科室、区队、班组四级隐患排查治理体系，执行矿领导周检、科室专检、区队和班组自检四级检查机制，实施“全系统、各专业、各环节”“分组步行”全覆盖式检查制度，以双防系统为依托，严格按照“五落实”原则完成问题隐患整改闭环，形成了“逐级负责、分级管理、全员参与”的隐患排查治理模式，有力推动安全管理向纵深推进，实现事故隐患自查自治、动态清零。

（三）持续健全双重预防管理及责任体系

一是扎实开展制度建设。建立了涵盖安全风险分级管控、事故隐患排查治理、全员安全生产责任制考核等 200 余项安全生产管理制度，通过及时修订、补充更新、严格执行，实现了各项措施到岗、到人。二是完善双防责任体系。按照“一岗一清单”模式，动态修订矿领导、各单位、各班组、各岗位安全生产责任制 370 项，健全了双防工作责任链条，保障双防工作责任落实落地。三是严格过程监督考核。每月开展考核评价，将双重预防工作措施落实情况作为重点考核内容，以刚性问责倒逼责任落地见效，同时将考核结果作为职工评优、晋升、聘任等重要依据，激发职工工作的积极性、主动性、创造性。

（四）持续加强生产过程各环节安全管控

一是聚焦灾害超前治理。制定矿井顶层设计和专项设计，结合隐蔽致灾因素普查治理情况，动态修订、更新，为安全生产提供决策依据；同时紧盯矿井重大风险隐患，结合矿井接续计划，超前谋划、系统安排各类治灾工程，实现了灾害超前防治。二是聚焦专项重点工程管控。提前开展风险研判，细化工作部署，编制、审批相关作业规程、安全技术措施，组织规程措施学习宣贯，执行公司和区队“双带班”制度，严格现场监管，保障安全措施到位、劳动组织到位、现场执行到位、应急措施到位。三是聚焦现场安全管理。坚持查短板、补漏洞，不断完善安全设施（应用“机械手”代替绞车回撤工艺、在皮带卸载滚筒后方安装防乘人保护设施、在综采工作面破碎机入料口前方安装电子围栏等安全措施），常态化开展节假日、公休日等特殊时段安全专项检查、安全稽查行动，狠抓“三违”行为，深挖细排小隐患中暗藏的大风险，有效预防“黑天鹅”事件发生，做到安全生产不“放假”，隐患排查不“松劲”。

三、信息化建设关键环节

（一）实现安全风险分级管控工作信息化

矿井年度、专项、月份风险辨识评估结果，目前均采用信息平台直接录入，自动生成矿井、个人风险管控清单，现场人员可通过手机 APP 实现照单管控。同时，建立有信息化的安全风险四色图，管理人员可通过设置坐标、录入风险点、绘制风险区域的形式对四色图进行动态更新。

（二）实现隐患排查治理工作信息化

公司各类事故隐患，目前均采用信息平台直接录入、下达、认领、整改、复查销号，各环节信息均能及时推送、直观展示。同时，建立有拒领反馈、延期审核、提级督办、自动考核等个性化功能流程，保障隐患治理工作的合规性和时效性。

（三）实现全员安全生产责任制考核工作信息化

公司通过在信息平台内置考核标准，一部分考核数据通过信息平台自动生成，一部分考核数据通过人员及时录入，自动生成部门（单位）及全员考核汇总表。考核结果实现多级审核，并对各考核周期的结果进行整体分析评价，展现不同部门（单位）、管理人员之间的差异和变化情况。

（四）实现不安全行为管控工作信息化

公司各类不安全行为，目前均采用信息平台直接录入，录入时通过关键词匹配自动代入不安全行为描述、等级、考核标准等字段信息，实现分级检索、点选录入，同时可进行现场排查拍照取证，解决了以往人工判定不准确的问题。

四、取得的实际成效

（一）统一各级人员思想认识

公司通过开展双重预防理论培训及建设工作，向职工有效普及了双防理论思想和方法手段，强化了职工风险意识、安全意识，提升了职工安全综合素养，目前安全管理各项工作均以风险管控为工作遵循，目标明确，超前思考，防患于未然。

（二）实现安全管理超前决策

公司结合安全管理工作实际，将双重预防机制与安全管理活动深度融合，建立信息化的过程管控与考核机制，以定性、定量相结合的方式实现对机制运行效果的动态、客观评价，为机制的持续改进提供了决策依据。

（三）促进企业安全关口前移

公司按照风险失控会变成隐患，隐患失控会演变成事故的逻辑，通过双重预防机制建设，构筑起两道安全“防火墙”，即以安全风险辨识和管控为基础，从源头上杜绝和减少了事故隐患的出现，以隐患排查和治理为手段，坚决把隐患消灭在事故发生之前，实现了安全风险隐患超前防范。

（四）增强企业安全管控能力

公司通过双重预防机制建设，查漏补缺，进一步规范和完善了安全管理工作流程、制度，建立了具备信息化管理条件的风险库、隐患库、不安全行为数据库，为保障机制健康运行提供了有力抓手和依据，做到了有章可依、有据可循。

（五）提升企业安全管控效率

公司通过信息化手段，将双重预防工作由难推动到易的阶段，降低了隐患存留时间和不安全行为治理时间，提高了数据流转传递速度，节约了管理成本，促进了安全管理内控机制的进步和完善，有效杜绝了隐患假整改、假复查、效率低的问题，将安全管理工作深入到井下工作一线，打通了最后一公里。

结束语

随着矿井开采条件的变化和安全生产形势的发展，凉水井煤矿将继续深化双重预防机制建设，不断优化风险辨识、评估方法，完善隐患排查治理标准和流程，加强信息化系统的升级改造和应用拓展，进一步提高双重预防机制的科学性、有效性和适应性。

参考文献

[1]王磊，杨昊鹏，王龙龙.当前煤矿双重预防机制建设存在的问题及对策[J].煤炭科技， 2020， 41（1）：3.DOI：CNKI：SUN：META.0.2020-01-033.

[2]马晨阳.老矿井一级安全生产标准化管理体系建设研究[D].华北科技学院，2021.

[3]郑丰兰.浅谈钻井企业构建双重预防机制的方法与对策[J].科教导刊：电子版， 2019（8）：1.