新时代公立医院纪检监察高水平队伍建设探析

摘要：新时代背景下，公立医院纪检监察高水平队伍建设是推进全面从严治党向纵深发展、保障医疗行业健康发展的关键环节。本文从当前队伍建设存在的专业能力不足、选拔机制滞后、激励机制缺失等现实问题出发，结合制度建设、人才培养、技术赋能等多维度视角，提出构建专业化、规范化、动态化纪检监察队伍的策略体系，为公立医院纪检监察工作高质量发展提供理论与实践参考。

关键词：公立医院；纪检监察；队伍建设；专业化；动态管理

一、引言

在社会不断发展进步的新时代，医疗领域的重要性愈发凸显，公立医院作为提供医疗服务的关键主体，其运营管理的规范与廉洁直接影响着广大人民群众的健康权益。随着医疗领域反腐败斗争的持续深化，公立医院纪检监察队伍的能力建设直接关系到监督执纪效能与医院治理现代化水平。

当前，公立医院纪检监察队伍普遍存在“非专业化配置”“重使用轻培养”等问题，导致监督精准性不足、风险预警滞后。据调查，2024年全国公立医院纪检监察干部中，仅有38%具有法律或审计专业背景，队伍结构与新时代监督需求严重脱节，亟需从选拔机制、能力提升、管理创新等层面探索高水平队伍建设路径，为清廉医院建设提供坚实保障。

二、公立医院纪检监察高水平队伍建设的内涵与价值

（一）内涵解析

高水平纪检监察队伍需具备三大核心能力。

一是专业化监督能力，指纪检监察人员具备扎实的纪检监察专业知识和技能，熟悉相关法律法规和政策，能够准确识别公立医院运营过程中的各类违规违纪行为。

二是动态化风险研判能力，要求纪检监察人员能够敏锐感知公立医院内外部环境的变化，及时发现潜在的风险点，并对风险的发展趋势进行准确预判。

三是协同化治理能力，强调纪检监察人员能够与医院内部各部门以及外部相关机构进行有效的沟通协作，形成监督合力。在处理医疗腐败案件时，需要与财务部门、审计部门、司法机关等密切配合，共同开展调查工作，提高监督治理的效率和效果。

（二）现实价值

主要包含三点：一是深化医疗反腐的必要支撑，公立医院是医疗腐败的高发领域，一些医务人员利用职务之便收受回扣、红包等现象时有发生，高水平的纪检监察队伍能够加强对医疗权力运行的监督，严厉打击各种腐败行为，净化医疗行业风气，推动医疗反腐工作向纵深发展；二是提升医院治理效能的关键路径，有效的纪检监察工作可以规范医院的管理流程，提高医院的运营效率，通过对医院各项规章制度执行情况的监督检查，及时发现并纠正管理中的漏洞和问题，促进医院治理体系和治理能力现代化；三是重塑医患信任的社会需求，医疗行业的廉洁与否直接影响着医患之间的信任关系，一支高水平的纪检监察队伍能够保障医疗服务的公平、公正、廉洁，让患者感受到医院的良好形象和规范管理，从而重塑医患信任，营造和谐的医患关系。

三、当前队伍建设面临的突出问题

（一）人才选拔机制滞后

1.来源单一化

公立医院纪检监察队伍的人员来源主要局限于医院内部的行政人员转岗，缺乏从法律、审计、财务等专业领域引进的人才。这种单一的人员来源导致队伍专业结构不合理，难以满足新时代纪检监察工作的多元化需求。

2.标准模糊化

在人才选拔过程中，缺乏明确、具体的选拔标准。对于纪检监察人员应具备的专业知识、技能和素质要求不清晰，导致选拔出来的人员可能并不具备从事纪检监察工作的能力和条件。

（二）专业能力结构性失衡

1.知识短板突出

部分纪检监察人员缺乏系统的纪检监察专业知识培训，对相关法律法规和政策的掌握不够深入，对于医疗行业的专业知识了解不足，在监督检查过程中难以发现深层次的问题。

2.技术应用能力不足

随着信息技术的快速发展，纪检监察工作也需要借助先进的技术手段来提高工作效率和精准度。然而，当前很多公立医院纪检监察人员对信息技术的应用能力较差，不熟悉大数据、人工智能等技术在纪检监察工作中的应用，影响了监督执纪的效果。

（三）激励机制与职业发展缺失

1.晋升通道狭窄

公立医院纪检监察人员的晋升渠道相对狭窄，缺乏明确的职业发展规划。与医院其他业务部门相比，纪检监察人员的晋升机会较少，导致工作积极性不高。

2.考核体系僵化

现有的考核体系主要以传统的工作业绩为指标，缺乏对纪检监察人员专业能力、创新能力和团队协作能力的综合评价。考核结果与薪酬、晋升等挂钩不紧密，无法有效激励纪检监察人员提升自身素质和工作绩效。

四、高水平队伍建设的实践路径

（一）构建专业化人才选拔体系

1.设立准入标准

明确纪检监察人员的准入条件，要求具备法律、审计、财务等相关专业知识，同时具有一定的工作经验和良好的职业道德。制定详细的岗位说明书，明确各岗位的职责和任职要求，确保选拔出来的人员能够胜任工作。

2.创新选拔模式

打破传统的单一选拔方式，采用公开招聘、内部选拔、外部引进等多种方式相结合的模式。面向社会公开招聘具有专业背景和丰富经验的纪检监察人才，同时在医院内部开展选拔活动，选拔优秀的员工充实到纪检监察队伍中。

（二）实施分层分类培养计划

1.基础能力建设

针对新入职的纪检监察人员，开展系统的基础培训，包括纪检监察法律法规、政策解读、监督检查方法等方面的内容。通过培训，使他们尽快熟悉纪检监察工作流程和基本技能。

2.高阶能力提升

对于有一定工作经验的纪检监察人员，开展高阶培训，如案例分析、模拟演练、专家讲座等，提升他们的专业化监督能力、动态化风险研判能力和协同化治理能力。鼓励他们参加相关的学术研讨和交流活动，拓宽视野，学习先进的工作经验。

3.实践赋能机制

建立实践锻炼平台，让纪检监察人员参与实际的监督检查和案件查办工作，通过实践提高他们的业务能力。实行导师带徒制度，由经验丰富的纪检监察人员指导新入职人员开展工作，帮助他们快速成长。

（三）完善动态化管理机制

1.绩效考核改革

建立科学合理的绩效考核体系，综合考虑纪检监察人员的工作业绩、专业能力、团队协作等因素。采用定量与定性相结合的考核方法，定期对纪检监察人员进行考核评价。将考核结果与薪酬、晋升、奖励等挂钩，激励纪检监察人员积极工作。

2.职业发展激励

为纪检监察人员制定明确的职业发展规划，提供多元化的晋升通道。设立不同级别的岗位，根据个人能力和业绩进行晋升。开展优秀纪检监察人员评选活动，对表现突出的人员给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和成就感。

3.容错纠错保障

建立容错纠错机制，鼓励纪检监察人员在工作中勇于创新、敢于担当。对于在工作中因缺乏经验或不可抗力因素导致的失误，要进行客观公正的评价，给予容错机会。及时纠正错误，总结经验教训，避免类似问题再次发生。

（四）强化技术赋能与协同监督

1.建设智能监督平台

利用大数据、人工智能等技术手段，建设公立医院智能监督平台。该平台可以对医院的财务数据、医疗业务数据、人员信息等进行实时监测和分析，及时发现异常情况和潜在风险。通过智能预警功能，为纪检监察人员提供精准的线索，提高监督效率。

2.构建联动监督网络

加强与医院内部各部门以及外部相关机构的协作配合，构建联动监督网络。与财务部门、审计部门建立信息共享机制，定期进行数据比对和分析；与司法机关建立案件移送和协作机制，形成打击医疗腐败的合力。充分发挥社会监督的作用，畅通举报渠道，鼓励群众参与监督。

五、典型案例分析

西安市儿童医院于2025年启动“纪检监察规范化建设年”，其经验具有示范意义。

（一）专业化队伍构建

西安市儿童医院在纪检监察队伍建设方面，注重专业化人才的选拔和培养。通过公开招聘的方式，引进了一批具有法律、审计等专业背景的人才，充实到纪检监察队伍中。开展了一系列专业培训活动，提高了纪检监察人员的业务能力和综合素质。

（二）技术赋能升级

医院积极推进信息技术在纪检监察工作中的应用，建设了智能监督平台。该平台实现了对医院财务收支、药品采购、医疗服务等方面的实时监控，有效提高了监督的精准性和时效性。通过数据分析和挖掘，能够及时发现潜在的廉政风险，并采取相应的措施进行防范。

（三）协同治理模式

西安市儿童医院建立了协同治理机制，加强了与医院内部各部门以及外部相关机构的协作配合。与财务部门、审计部门定期召开联席会议，共享信息，共同研究解决问题；与司法机关建立了案件移送和协作机制，形成了打击医疗腐败的强大合力。通过协同治理，提高了医院的治理效能，营造了风清气正的医疗环境。

六、未来展望与建议

（一）推进纪检监察职业化认证

建立纪检监察职业化认证体系，明确纪检监察人员的职业标准和资格要求。通过认证考试，选拔出具有专业能力和素质的人员从事纪检监察工作。加强对认证人员的继续教育和培训，确保他们能够跟上时代发展的步伐，不断提升自身的业务水平。

（二）深化智慧监督应用

进一步加大信息技术在纪检监察工作中的应用力度，深化智慧监督。利用大数据、区块链、人工智能等技术，拓展监督的深度和广度，提高监督的精准性和时效性。建立全国统一的医疗行业纪检监察信息平台，实现数据的共享和互联互通，为纪检监察工作提供更加有力的技术支持。

（三）构建区域人才共享平台

打破地域限制，构建区域人才共享平台。各地区的公立医院可以通过该平台共享纪检监察人才资源，开展联合培训、联合办案等活动。通过人才共享，实现优势互补，提高纪检监察队伍的整体水平。

七、结论

新时代公立医院纪检监察高水平队伍建设是一项系统工程，对于推进全面从严治党向纵深发展、保障医疗行业健康发展具有重要意义。当前，公立医院纪检监察队伍建设面临着人才选拔机制滞后、专业能力结构性失衡、激励机制与职业发展缺失等突出问题。针对这些问题，我们应从构建专业化人才选拔体系、实施分层分类培养计划、完善动态化管理机制、强化技术赋能与协同监督等方面入手，探索高水平队伍建设的实践路径。通过西安市儿童医院等典型案例的分析，验证了这些路径的有效性。未来，我们还应推进纪检监察职业化认证、深化智慧监督应用、构建区域人才共享平台，不断提升公立医院纪检监察队伍的建设水平，为清廉医院建设和医疗行业的健康发展提供坚实保障。

（作者介绍：李柯，女（1986.04）汉族，湖南省邵阳市，本科，政工师，工作方向：党建工作，党风廉政建设。）