玉溪高新区数字经济发展的路径探索与对策研究

数字经济是现代化经济体系的重要组成，发展数字经济是培育经济新动能、构建现代化经济体系、实现高质量发展的主要驱动力。云南省将数字经济作为推动高质量跨越式发展、抢占未来竞争制高点的必由之路。玉溪国家高新技术产业开发区（以下简称“玉溪高新区”）是云南省第2个国家级国家高新技术产业开发区，是玉溪市经济社会发展的重要引擎和创新高地。抢抓数字经济发展机遇，通过数字产业化和产业数字化发展，加快传统产业向绿色化、信息化、高端化转型，大力发展战略性新兴产业，构建数据驱动产业发展的新方式，为玉溪高新区成为玉溪数字经济发展高地，支撑玉溪加快向数字经济强市转变奠定坚实基础。

数字经济的规划背景

高新区作为玉溪市数字经济发展的主战场，贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》、《国家数字经济发展战略纲要》、《云南省数字经济发展规划（2019-2023 年）》 ，认真贯彻落实《玉溪市加快数字经济发展实施意见》，加强顶层设计，编制了《玉溪国家高新技术产业开发区数字经济发展规划（2019-2025年）》，《规划》是有序推进玉溪高新区数字经济发展的指导性文件，是打造数字经济先行区，助力玉溪经济高质量跨越式发展的战略蓝图。

二、数字经济的推进情况

（一）数字经济基础建设全面提升。已建设5G基站1344座（5G基站已实现县级以上地区的信号全覆盖），华为玉溪数据中心（国内首座获得建造、设计双T3认证的数据中心）和云南联通玉溪数据中心，形成了超过2万台服务器的云服务支撑规模，正在推进中国移动云南第二数据中心、中国电信云南天翼云数据中心、国家信息中心西南数据中心等项目建设，云南省最大规模的绿色数据中心集群—“滇中数仓”正加速成形。

（二）数字化产业转型加快赋能。推进生产企业进行“三化”改造，推进企业数字化、网络化和智能化，加快改造提升卷烟配套、印刷包装等传统产业，鼓励支持中汇电力、腾达机械、恩捷新材料、研和数控机床产业联盟等企业向服务型制造转型，积极支持沃森、达利、嘉和、猫哆哩及联塑、天合立、升华电梯、太标太阳能等企业推进互联网、信息化及智能化技术改造项目。小马国炬、融建信息、猫哆哩相继获评省级数字化示范企业。2024年组织企业向国家工信部和省工信厅申报服务制造、“三化”改造、工业互联网等专项项目30个。

（三）数字经济发展持续向好。全力打造互联网创业园、双创中心、大数据产业园、电子信息产品制造园区等新兴园区，聚集了齐安信、京东、猪八戒网、清华启迪等90多户知名企业和上百个互联网行业创业团队，培育了玉溪融建、永兴元科技公司等一批优秀本土电子信息制造和软件服务企业。

（四）双创载体实现量质同升。玉溪高新区被列为第二批省级双创示范基地，成功建成国家及省级科技创新创业平台载体7个，包括：国家级孵化器1个、国家级众创空间2个、省级孵化器2个、省级众创空间2个；高新区科创中心、玉溪启迪公司、玉溪互创公司3家单位成功认定为省级小型微型企业创业创新示范基地；玉溪高新区中小企业公共服务窗口平台、玉溪双创中心启迪众创园服务平台、玉溪中科钛领服务平台3个平台成功认定为省级中小企业公共服务平台。

（五）信息安全保障能力显著提升。深入实施网络安全产业“4351”项目发展战略，项目投资1.12亿元，被列为云南省重点项目。

三、数字产业的存在问题

（一）数字基础设施建设有待提升。高新区5G 试点及商用推进工作有待加强。区域内无线基站数量较少，网络传输速度尚有提升空间，园区互联网、物联网等应用的基础设施建设总体发展水平难以支撑数字经济发展需要。

（二）数字产业化规模有待扩大。

互联网和电子信息产业企业数量不多且行业分布较散，企业间互通共享机制尚未建立、缺乏联动性，龙头企业较少，优势企业带动作用不明显。部分互联网企业核心技术支撑不足，业务领域拓展较慢，承载业务数量较少，竞优势不明显。

（三）产业融合程度有待加深。高新区中小企业对信息化的认识程度较低，管理者推动企业信息化发展的意识薄弱，信息化接入能力处于比较低的水平。网络覆盖率与生产数控率均不高，大部分制造业企业的生产加工流水线，都以人工操作为主，现代化技术应用较少，企业发展的实力不强，红塔集团等龙头企业的辐射带动作用不明显。传统服务业企业的业务单一，与数字化融合程度不深，面向南亚东南亚的市场未全面打开，给高新区数字经济发展带来了较大制约。

四、数字产业的发展路径

立足玉溪高新区产业发展的空间格局，坚持“数字产业化”和“产业数字化”发展主线，突出各片区发展特色，打造“一核”引领、“多极”支撑的数字经济空间布局。

（一）打造引领发展的核心区域。强化高新区的核心引领作用，辐射带动周边城区及九龙片区、龙泉片区、研和工业园区、红塔工业园区数字经济发展。南片区发挥自身优势，聚集人才、技术，以互联网产业园为核心载体，依托互联网产业创新园、云科玉溪高新众创空间、玉溪双创中心启迪众创园等互联网众创园，着力发展软件信息技术服务业和现代服务业，重点推进移动互联网、 服务外包、微总部经济、互联网+众创空间、电子商务、智慧旅游等领域，营造产业创新发展氛围，鼓励互联网企业与行业企业加强合作、融合创新。依托卷烟及配套、生物医药和大健康产业优势，推进智能制造示范试点，打造全省智能制造先行示范区。

（二）推动多极特色协同发展。南片区。立足自身产业特色，提升数字经济特色化发展水平，将高新区打造为支撑高新区数字产业化与产业数字化示范区。九龙片区。强化信息基础设施建设，逐步形成完善的云计算产业链，打造新一代绿色数据中心集群。谋划布局先进计算中心、超算中心，做大做强“九龙数谷”品牌。龙泉片区。围绕云计算、物联网等下游应用服务终端需求，发挥制造业集聚优势，推进装备制造、新能源电池、新材料等产业数字化改造。

（三）推动特色产业集群发展。围绕产业发展现状，建设集科技研发、创业孵化等功能于一体的特色数字产业集群，辐射区域发展。一是推进特色产业“园中园”建设。围绕省、市数字经济发展重点支持领域，依托发展基础，瞄准电子商务、智慧物流、地理信息、区块链 4 个特色产业，谋划玉溪高新区“园中园”建设，培育产业集群。二是集聚特色产业发展要素资源。推进产城融合建设，强化园区配套，推动创新人才、研究机构、企业集聚，促进创新主体良性互动，打造以人才和科技投入为主的新经济形态。三是发挥特色产业示范引领作用。将玉溪高新区特色产业“园中园”打造成云南省区块链、地理信息、电子商务和智慧物流产业发展的高地，推动产业外向发展，充分发挥特色产业集群的示范引领和辐射带动作用。依托特色产业“园中园”，制定入园优惠政策，大力发展“总部经济”。围绕特色产业和龙头企业，加大“补链强链”力度，加快引进关联度高的上下游企业，延长产业链条。健全完善项目准入和退出机制，支持符合发展定位的相关企业集聚，严控项目准入标准，保障产业发展质量。