如何实现企业政工工作与企业管理的共同发展

一、引言

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济发展、保障民生、维护国家安全等方面发挥着不可替代的作用。政工工作作为国有企业传承红色基因、坚持党的领导的重要载体，承担着思想引领、凝聚人心、保障方向的职责；企业管理则通过制度建设、资源配置、流程优化等方式，实现企业效益最大化和可持续发展。

在新时代背景下，国有企业面临着市场竞争加剧、改革深化推进等多重挑战。单纯依靠传统的政工工作或企业管理模式，已难以满足企业发展需求。只有推动政工工作与企业管理深度融合、共同发展，才能将政治优势转化为管理优势和发展优势，提升企业核心竞争力，为国有企业高质量发展提供坚实保障。

二、国有企业政工工作与企业管理的内涵及关联

2.1 政工工作的内涵与核心职能

国有企业政工工作是以党的理论和路线方针政策为指导，围绕企业生产经营中心任务，开展的思想政治教育、党建工作、企业文化建设、职工思想动态引导等一系列工作。其核心职能包括：

思想引领：向职工宣传党的理论、政策以及企业发展战略，统一思想认识，增强职工对企业的认同感和归属感。

组织保障：通过加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业发展提供组织支撑。

文化建设：培育符合企业特色的企业文化，塑造企业精神，提升职工凝聚力和向心力。

风险防控：关注职工思想动态，及时化解矛盾纠纷，维护企业稳定，防范意识形态风险。

2.2 企业管理的内涵与核心职能

国有企业管理是为实现企业目标，对企业的人力、物力、财力、信息等资源进行计划、组织、协调、控制的一系列活动。其核心职能包括：

战略规划：制定企业长期发展战略和短期经营目标，明确发展方向。

资源配置：合理分配人力、资金、技术等资源，提高资源利用效率。

流程优化：规范生产、运营、管理等流程，降低成本，提升运营效率。

绩效提升：通过绩效考核、激励机制等，激发员工积极性，提高企业经济效益

2.3 二者的内在关联

政工工作与企业管理虽侧重点不同，但目标一致，均为推动国有企业健康发展。

目标协同：政工工作通过凝聚人心为企业管理提供思想保障，企业管理通过高效运营为政工工作提供物质基础，二者共同服务于企业发展目标。

对象重合：二者的核心对象均为 “人”。政工工作关注职工思想动态，企业管理关注职工工作效能，前者为后者提供思想动力，后者为前者提供实践平台。

相互支撑：政工工作中的党建引领可保障企业管理的正确方向，避免出现偏离国家战略的经营行为；企业管理中的制度规范可为政工工作提供实施框架，使思想教育、文化建设等更具可操作性。

三、国有企业政工工作与企业管理协同发展的现状及问题

3.1 现状概述

近年来，随着国有企业改革的深化，多数企业逐渐意识到政工工作与企业管理融合的重要性，开始探索二者协同发展的路径。部分企业将党建工作要求纳入公司章程，明确党组织在企业治理中的法定地位；一些企业通过企业文化建设推动管理理念落地，增强职工对管理制度的认同；还有企业将思想政治教育与人力资源管理结合，在员工培训、绩效考核中融入思想引导内容。总体来看，二者协同发展已取得一定进展，但仍处于初级阶段，融合深度和广度有待提升。

3.2 存在的主要问题

3.2.1 认知层面：“两张皮” 现象依然存在

部分企业对政工工作与企业管理的关联认识不足，认为政工工作是 “务虚”，企业管理是 “务实”，将二者割裂看待。例如，有的企业政工部门仅负责理论学习、宣传报道，与生产、运营等管理部门缺乏沟通；管理部门则专注于业绩指标，忽视思想引导对员工积极性的影响，导致二者 “各干各事”，难以形成合力。

3.2.2 机制层面：缺乏协同运行机制多数国有企业尚未建立政工工作与企业管理协同的制度体系

沟通机制缺失：政工部门与管理部门之间缺乏常态化沟通渠道，信息共享不足。例如，管理部门在制定绩效考核制度时，未征求政工部门意见，导致考核指标过于注重业绩，忽视员工思想动态，引发抵触情绪。

责任划分模糊：对二者协同的职责范围、工作流程未明确规定，出现问题时易推诿扯皮。例如，企业文化建设本需政工部门与管理部门共同推进，但因责任不清，可能出现政工部门 “单打独斗” 或管理部门 “漠不关心” 的情况。

3.2.3 实践层面：融合方式单一，实效性不足

现有融合方式多停留在表面，缺乏深度创新。例如，部分企业仅在会议中强调 “融合”，但未落实到具体工作中；有的企业将政工内容简单叠加到管理制度中，如在员工手册中加入思想教育条款，但未配套实施措施，导致融合流于形式，难以真正提升企业效能。

3.2.4 队伍层面：复合型人才短缺

政工工作者多擅长思想教育、文化宣传，但缺乏企业管理知识；企业管理人员多专注于业务运营，对党建、思想政治工作了解不足。复合型人才的短缺导致二者融合缺乏专业支撑，难以设计出切实可行的协同方案。

四、实现国有企业政工工作与企业管理共同发展的路

4.1 强化思想认知，树立 “协同发展”

4.1.1 顶层设计明确融合定位

企业领导层需率先转变观念，将政工工作与企业管理协同发展纳入企业战略规划。在制定发展战略时，明确政工工作的 “思想引领” 作用和企业管理的 “效能提升” 作用，将二者作为企业发展的 “双引擎”。例如，在年度工作计划中，同步规划党建工作目标与经营目标，确保方向一致。

4.1.2 全员渗透融合意识

通过内部培训、宣传报道、案例分享等方式，向全体职工传递 “政工与管理协同” 的理念。例如，组织政工人员与管理人员共同参与专题培训，分享各自工作对企业发展的影响；通过企业内网、宣传栏等平台，宣传二者融合的成功案例，让职工认识到协同发展的重要性。

4.2 构建协同机制，打通融合关键环节

4.2.1 建立联动工作机制

成立由党组织、政工部门、管理部门共同参与的协同工作小组，定期召开联席会议，沟通工作进展，解决融合问题。例如，在制定绩效考核制度时，政工部门可提出思想表现、团队协作等考核维度，管理部门负责将其量化并纳入考核体系；在开展党建活动时，管理部门可结合生产经营需求，将活动与技术攻关、降本增效等任务结合，避免 “形式化”。

4.2.2 完善制度保障体系

修订企业管理制度，明确政工工作与企业管理融合的具体要求。例如，在《员工行为规范》中融入企业文化和价值观要求；在《干部选拔任用制度》中，将 “党建引领能力”“思想工作能力” 作为管理人员晋升的重要考核指标；在《企业文化建设管理办法》中，明确管理部门在文化落地中的职责，如将文化理念融入业务流程。

4.3 创新融合载体，提升协同实效

4.3.1 以党建引领管理方向

将党建工作与企业治理深度融合，通过 “党建 + 战略”“党建 + 项目” 等模式，保障管理决策的正确性。例如，在重大项目决策前，党组织通过专题会议研究项目是否符合国家战略和企业发展方向；在项目实施中，成立 “党员先锋岗”“党员突击队”，发挥党员在技术攻坚、进度推进中的带头作用，提升项目管理效能。

4.3.2 以文化凝聚管理合力

将企业文化建设与管理实践结合，通过文化理念引导员工行为，减少管理阻力。例如，若企业文化强调 “创新”，管理部门可建立创新激励制度，政工部门通过宣传创新典型、组织创新竞赛等方式，激发员工创新意识；若文化强调 “协作”，管理部门可优化团队考核机制，政工部门通过团队建设活动增强协作意识，提升团队管理效率。

4.3.3 以思想工作赋能人力资源管理

将思想政治教育与员工招聘、培训、激励等环节结合，提升人力资源管理效果。例如，在新员工培训中，除业务知识外，增加企业历史、党建文化、价值观等内容，增强认同感；在员工绩效反馈时，政工人员可协助管理人员进行思想疏导，帮助员工分析问题、制定改进计划，避免因绩效压力产生抵触情绪。

4.4 加强队伍建设，培育复合型人才

4.4.1 跨领域培养现有人才

建立政工人员与管理人员的轮岗机制，让政工人员到生产、运营等管理岗位锻炼，了解企业业务流程；让管理人员到政工岗位学习，掌握思想政治工作方法。例如，安排政工部门的宣传骨干到市场部轮岗，将宣传工作与市场推广结合；安排生产部门的管理人员参与党建活动策划，将生产管理经验融入活动设计。

4.4.2 针对性引进复合型人才

在招聘中，注重引进既懂党建、思想政治工作，又具备企业管理知识的人才。例如，招聘企业管理岗位时，增加党建理论、政工工作方法等考核内容；招聘政工岗位时，考察其对企业运营、绩效管理的了解程度。同时，通过内部培养与外部引进相结合，打造一支 “懂政工、通管理” 的复合型队伍。

4.5 利用数字化工具，提升协同效率

借助信息化平台打破政工工作与企业管理的信息壁垒，实现数据共享和高效协作。例如，搭建企业内部协同平台，政工部门可通过平台发布思想教育内容、收集职工思想动态；管理部门可发布业务通知、共享运营数据。通过平台数据分析，政工部门能更精准地了解职工需求，管理部门能更及时地掌握员工思想对工作的影响，从而调整工作策略，提升协同效率。

五、案例分析：某国有企业协同发展实践

5.1 企业背景

某大型能源国企，近年来面临转型压力，需通过管理升级和思想凝聚推动发展。此前，该企业存在政工工作与管理 “两张皮” 问题：政工部门专注于理论学习，管理部门侧重生产指标，员工积极性不高，管理效率偏低。

5.2 协同发展措施

5.2.1 建立协同机制

成立由党委书记牵头的协同工作小组，每月召开政工与管理部门联席会议，同步推进 “党建目标”与 “生产目标”。例如，在年度计划中，明确 “党建引领安全生产” 目标，政工部门负责安全生产思想教育，管理部门负责安全制度落实，共同签订目标责任书。

5.2.2 创新融合载体

开展 “党员安全监督岗” 活动，党员在生产中既作为监督岗检查安全隐患（管理职能），又作为宣传员普及安全知识（政工职能）；将企业文化中的 “责任” 理念融入绩效考核，对 “责任意识强、安全贡献大” 的员工给予额外奖励，由政工部门负责评选宣传，管理部门负责奖励落实。

5.2.3 加强队伍建设

安排政工人员到煤矿一线轮岗 3 个月，熟悉生产流程；安排矿长、车间主任参加党建工作培训，学习思想引导方法。同时，招聘时优先选择有党建工作经验的管理专业毕业生。

5.3 实施效果

通过一年实践，该企业员工安全事故率下降 30% ，生产效率提升 15% ；员工对企业的认同感提升，离职率下降 10% 。政工工作与企业管理的协同，有效将思想优势转化为了生产优势，验证了协同发展路径的可行性。

六、结论

国有企业政工工作与企业管理的共同发展是提升企业核心竞争力的必然要求。当前二者融合虽存在认知不足、机制缺失、载体单一等问题，但通过强化思想认知、构建协同机制、创新融合载体、加强队伍建设、利用数字化工具等路径，可实现深度协同。实践表明，二者协同能将政治优势转化为管理优势，既保障企业发展方向，又提升运营效率，为国有企业高质量发展提供双重支撑。

参考文献：

[1] 张文杰. 政工工作在提升员工安全意识与行为养成中的策略研究[N]. 松原日报, 2025-05-13004).

[2] 黄培庆. 企业政工在现代企业管理中的作用研究[A] 2025 年中国企业财务管理发展大会论文集[C]. 中国企业财务管理协会, 中国企业财务管理协会, 2025: 3.