河道管理视角下水利局防汛工程的实践与创新

引言

河道作为流域洪水调蓄的关键载体，其管理水平直接关系区域防汛安全。随着全球气候变化加剧，暴雨洪涝灾害呈现频发态势，加之城市化进程中河道行洪空间被挤占、堤防设施老化等问题凸显，水利局亟需从河道管理视角重新审视防汛工程的实践成效。通过整合工程技术与管理手段，优化防汛工程体系，成为提升河道防洪抗灾能力、保障流域安全的必然选择。

一、河道管理视角下防汛工程的实践路径

1.1 河道整治工程实践

水利局在河道整治中，以提升行洪能力与生态功能为双重目标。清淤疏浚工程通过机械挖掘与水力冲刷相结合的方式，清除河道内淤积的泥沙与杂物，恢复河道设计过水断面，增强洪水下泄能力。岸坡加固则根据河道地质条件，采用浆砌石护坡、混凝土挡墙等刚性结构，或植被混凝土、生态袋等柔性护岸技术，既保障岸坡稳定，又兼顾水土保持与生态修复。在河势调控方面，对过度弯曲的河道实施裁弯取直，对束窄河段进行拓宽，通过优化河道平面形态缩短洪水演进路径，降低洪水流速对河岸的冲刷力度。

1.2 防汛技术应用实践

水文监测系统的构建是防汛技术应用的核心。水利局通过布设水位站、流速仪、雨量计等设备，对河道水文要素进行实时监测，结合通信网络将数据传输至防汛指挥中心，为洪水预警提供基础数据支撑。堤防隐患检测技术的创新应用提升了工程安全保障能力，地质雷达技术可探测堤防内部的裂缝、空洞等隐患，无人机巡查则凭借机动性优势，实现对偏远河段堤防的快速排查，弥补人工巡查的不足。洪水预警模型的建立基于河道地形、水文历史数据，通过数值模拟技术对洪水演进过程进行预测，为防汛决策提供科学依据。这些技术的综合应用，形成了从数据采集、隐患排查到洪水预测的全链条技术支撑体系，是提升防汛效能的关键手段。

1.3 管理机制建设实践

水利局在防汛管理机制建设中，注重制度创新与流程优化。防汛责任制的落实明确了从管理层到执行层的各级职责，通过签订责任书、划分责任区段，将防汛任务分解至具体岗位与人员，确保责任到人。河道巡查制度的建立规范了巡查频次、内容与记录要求，通过日常巡查与专项检查相结合的方式，及时发现河道行洪障碍与堤防隐患。防汛应急预案的制定基于流域洪水风险评估，明确了预警响应、物资调配、人员转移等应急流程，并通过定期演练检验预案的可行性，提升应急处置能力。跨部门协调机制的构建打破了水利、气象、应急等部门的信息壁垒，通过建立联席会议制度与信息共享平台，实现雨情、水情、工情数据的实时互通，形成防汛合力，是保障工程实效的制度基础。

二、河道管理视角下防汛工程的现存问题

2.1 工程建设短板

河道堤防工程存在结构性短板，部分河段堤防建设标准低于现行防洪规范，加之长期受洪水冲刷与地质变化影响，出现裂缝、渗漏等老化破损现象。河道淤积问题在平原河网地区尤为突出，泥沙沉积与水生植物过度繁殖导致河床抬高，行洪能力下降，部分城市河道还存在桥梁、码头等阻水建筑物，进一步缩窄行洪断面。生态修复与防洪工程的协同不足，传统硬质护岸虽然满足防洪要求，但破坏了河道生态系统，导致生物多样性降低，水体自净能力减弱，工程短板直接制约河道防洪能力的提升。

2.2 技术应用瓶颈

水文监测设备的覆盖率与先进性不足，偏远山区河道仍缺乏有效的监测手段，已建监测站点存在设备老化、数据传输延迟等问题，且不同部门的监测系统相互独立，数据共享机制不健全。洪水预警模型的精度难以满足实际需求，模型参数率定依赖历史数据，对极端天气条件下的洪水演进模拟存在偏差，预警时效与准确性有待提高。新技术推广应用面临成本与技术壁垒，如无人机巡查、智能监测设备的购置与维护成本较高，基层水利部门难以负担，且专业技术人员短缺，导致先进技术难以落地，影响防汛决策效率。

2.3 管理协同障碍

部门间职责划分模糊，水利、交通、环保等部门在河道管理中存在职能交叉与监管空白，信息互通不畅导致防汛工作协同不足。河道巡查工作存在形式化问题，部分河段巡查频次不足，隐患排查不彻底，特别是对隐蔽性较强的堤防隐患缺乏有效的发现手段。公众参与机制缺失，沿河居民与社会力量参与防汛的渠道不畅通，对河道保护的责任意识薄弱，甚至存在侵占河道、倾倒垃圾等行为，管理协同障碍严重削弱了防汛工程的实施效能。

三、河道管理视角下防汛工程的创新策略

3.1 技术创新驱动

智慧河道平台的建设整合了物联网、大数据、云计算等技术，通过布设智能传感器实现河道水文、水质、工程状态的全要素感知，利用大数据分析技术对监测数据进行挖掘，为防汛决策提供支持。新型防洪材料的应用推动了工程技术革新，生态混凝土护岸兼具强度与透水性，可满足防洪与生态需求；智能防汛设备如自动升降式防洪墙、便携式应急排水装置等，提升了应急处置的机动性与效率。AI 洪水预测模型通过机器学习算法优化模型参数，结合实时监测数据动态修正预测结果，显著提升了洪水预警的精度与时效性，为技术创新驱动防汛工程升级注入新动能。

3.2 管理模式优化

河道防汛标准化体系的建设明确了工程设计、施工、验收的技术规范与管理流程，通过统一标准提升防汛工程的建设质量与管理水平。"河长制" 与防汛工程的深度结合创新了管理模式，各级河长统筹河道防洪与生态保护，推动跨部门协作，将防汛责任落实到河道全流域。防汛工程数字化管理平台的搭建实现了工程信息的可视化管理，通过三维建模技术展示河道地形、堤防结构等信息，结合实时监测数据实现工程状态的动态评估，为管理优化提供技术支撑，有效提升工程运行效率。

3.3 协同机制构建

跨部门、跨区域的河道防汛联动机制通过建立流域防汛指挥中心，整合水利、气象、应急等部门的资源与权限，实现防汛决策的统一调度与协同执行。社会力量参与机制的创新引入了专业救援队伍、志愿者组织等社会资源，通过购买服务、共建共治等方式，补充基层防汛力量，提升巡查效率与物资储备能力。流域上下游防汛信息共享与协同调度机制的建立，打破了行政区域限制，通过流域洪水预报与水库联合调度，实现洪水风险的整体防控，强化了防汛工程的整体效能，构建起全方位的防汛协同体系。

四、结论

河道管理视角下的水利局防汛工程实践，需要在工程措施、技术应用与管理机制上协同创新。通过梳理实践路径、剖析现存问题、提出创新策略，为提升河道防洪减灾能力提供了系统性思路。未来，应进一步深化技术融合、优化管理模式、强化协同机制，推动防汛工程向智能化、标准化、社会化方向发展，切实保障流域防洪安全与生态健康。

参考文献：

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