水利水电工程施工中安全管理问题分析

中图分类号： TV513 文献标识码：A

引言

水利水电工程作为资源开发与环境治理的综合体，不仅承载着防洪、灌溉、发电等重要职能，还肩负着生态保护与社会经济发展的任务。有效的安全管理不仅可以降低事故率，提高工程质量，也有助于树立企业形象，提升行业整体水平。因此，系统地分析施工安全管理中存在的问题、明确其产生原因，并提出可行性强的解决方案，是当下水利水电行业必须面对的重要课题。

1 水利水电工程施工中安全管理问题

当前水利水电工程施工中安全管理存在多重问题：首先，安全责任未能有效落实，责任体系形同虚设，管理职责不清，缺乏协调与问责机制，使得安全管理流于形式。其次，安全培训流于走过场，内容缺乏针对性和实操性，加之部分工人文化程度偏低，培训效果大打折扣。第三，为控制成本，一些项目对安全投入严重不足，存在无防护、无培训、无检查的“三无”现象，导致隐患频发。第四，风险评估与预警机制尚不健全，尤其在涉及高边坡、深基坑等高危作业中缺乏系统研判与动态监控，难以及时发现并处置潜在危险。最后，现场监管流于形式，部分监理单位存在监管缺位或专业能力不足问题，日常检查缺乏深度与实效，安全管理常处于“被动应对”状态，影响整体施工安全水平。

2 提升施工安全管理的对策建议

2.1 健全安全管理责任体系

施工安全的根本保障在于责任的明晰与落实。水利水电工程具有施工周期长、技术复杂、参与方众多的特点，若各方安全职责界限模糊，不仅会造成管理盲区，还会在发生事故时出现推诿扯皮现象，严重影响应急响应与事故处置。因此，必须从制度层面构建一套全覆盖的安全责任体系，确保每一级、每一岗都有明确的职责范围和具体的安全任务。项目层面要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的基本方针，管理层须定期组织责任交底与职责宣贯，确保上情下达、职责到人。对于项目经理、技术总工、安全总监等关键岗位，要将安全目标纳入其 KPI 指标体系，定期开展责任履行审查。同时，班组层面也需建立“安全责任到人、责任落实到岗”的机制，做到人人有任务、层层有监督。此外，应设立动态责任考核机制，将安全执行情况、整改落实进度、隐患闭环处理效果等纳入常态考评。对责任落实不力、隐患整改不到位的个人和单位应依法依规追责，必要时可取消项目评优资格或采取经济处罚。通过系统化、制度化的管理措施，既能压实责任、提升执行力，也能在项目中形成人人讲安全、各方抓落实的良好氛围，最终推动施工现场安全管理水平整体跃升。

2.2 强化安全教育与培训

安全意识和技能是预防事故的根本屏障。当前，部分水电项目的安全培训流于形式，尤其是对外包、临时工等流动性人员的培训往往被忽视。应根据不同岗位的风险特点，开展分工种、分层级的专项培训。例如，高空作业应重点培训防坠落措施；电气施工应强化触电风险控制。培训方式上，可结合多媒体课件、现场实操演练、情境模拟等多样化手段，使工人更容易理解与掌握关键知识。同时，对进场人员应严格执行“先培训、后上岗”制度，建立培训档案，定期开展复训与考核。安全教育不仅是日常管理的组成部分，更应成为企业文化的一部分，让“我要安全”成为每位施工人员的自觉行动。

2.3 加大安全投入力度

安全投入是实现本质安全的重要保障，却常常成为施工成本压缩的“牺牲品”。一些工程在招标与预算阶段对安全措施预估不足，导致施工中缺乏必要的防护用品、监测设备和应急物资。为改善这一状况，应将安全经费纳入项目成本规划的重点部分，实行专款专用，并与安全绩效挂钩，激励项目部加大管理投入。此外，应积极采用先进安全技术与设备，如可穿戴传感器、高空作业预警系统、智能视频分析平台等，不仅能提高风险识别能力，也能减轻监管人员负担。合理的投入带来的是持续、系统的安全保障，不能仅看短期成本，而应以减少事故、提高效率的长远视角来衡量其价值。

2.4 推进科技赋能安全管理

在水利水电工程施工中，随着工程规模不断扩大和施工环境日益复杂，传统依靠人工巡查和经验判断的安全管理方式已难以全面掌控现场风险。为提高管理效率与精度，越来越多项目引入信息化技术手段，如 BIM（建筑信息模型）、物联网传感器和无人机系统等，实现多维度、全时段的智能监管。BIM 技术可在施工前完成全周期的可视化模拟，预先识别关键节点和潜在风险，有助于科学制定防护措施。物联网设备则部署于现场关键区域，实时采集数据如温湿度、振动、应力等，系统自动分析并识别异常信号，触发预警并启动联动响应机制。无人机技术在高空、偏远或危险区域具备良好适应性，能快速开展空中巡检，发现人为难以及时察觉的问题。这些技术手段的融合应用，使安全管理不再被动依赖事后补救，而是转向事前预判、实时干预、智能响应的新模式，大幅提升了安全控制的科学性与精细化水平。

2.5 强化监管与第三方评估

监管机制的健全与否直接关系到水利水电工程安全管理的成效，当前不少项目在安全监管方面仍存在“走过场”、“重形式轻实效”的问题，部分监理单位因与施工方存在利益关联，导致监督工作失真，安全隐患难以及时发现与整改。为解决“自己监督自己”的结构性问题，需推动政府主管部门、建设单位、施工单位、监理机构之间形成多层次、多角度的联动监管体系，增强监督合力与执行力。同时，应积极引入具备专业资质和独立性的第三方安全评估机构，开展常态化与专项性检查，对安全管理制度执行情况、隐患排查治理、应急演练准备、人员培训合规性等方面进行客观评估，并形成文字报告，明确问题清单和整改时限，确保监督有据可依、有章可循。对于存在严重违规或多次整改不到位的企业，建议政府建立安全生产“黑名单”制度，纳入信用评价体系，从招投标、资质评定、资金支持等方面施加制约，提高其违法成本。同时，通过强化安全信息公开机制，接受媒体和社会公众的监督，增强安全管理的透明度和约束力。多渠道、多层次的协同监管机制不仅能补齐制度执行的短板，更能提升安全管理的公信力和实际效能，是推动水利水电工程向规范化、制度化方向发展的关键保障。

结束语

水利水电工程施工安全管理是一项系统工程，涉及组织管理、技术手段、人员素质、制度建设等多个层面。面对新形势、新任务，相关单位必须高度重视安全管理工作，正视存在问题，从制度层面、技术应用、人员管理等多角度出发，切实提升安全管理能力。唯有将“安全第一”的理念落到实处，方能实现工程质量与安全的双赢，推动水利水电工程健康可持续发展。

参考文献

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