德宏州壮大资源经济的发展路径

引言

德宏州地处省西部，是我国面向南亚东南亚开放的重要前沿阵地，拥有丰富且独特的资源。在省积极推进资源经济发展的战略背景下，深入研究德宏州资源经济发展路径，对于推动区域经济高质量发展、深化对外开放合作具有重要的现实意义。本文将围绕德宏州七类核心资源，系统探讨其资源经济发展的有效路径，旨在为德宏州资源经济的壮大提供理论支撑。

一、德宏州七类核心资源概况

（一）水资源丰富

德宏降雨丰沛，水系发达，坐拥 “三江四河”，分属伊洛瓦底江、萨尔温江两大中南半岛重要水系。年均降雨量达 2118.20 毫米，地表水总量 141.9 亿立方米，地下水资源量 50.0 亿立方米，人均水资源量 10786 立方米，水资源量、水能蕴藏量分别占云南省的 6.4% 、 3.5% ，充沛的水资源为产业发展提供坚实保障。

（二）生物资源富集

全州生物多样性富集，生态及生物资源优势显著。拥有高等植物6053 种，占全国的 15.69% 、全省的 31.31% ；陆生和水生脊椎动物1000 种，鸟类 716 种居全国之首，国家重点保护野生动物215 种；野生药材资源2000 余种，拥有全国重点普查的 395 个中药品种中的191 种，被誉为“植物王国”“物种基因库”和“野生植物药材资源宝库”。全州森林覆盖率达 67.45% ，现有国家级热带珍贵苗木资源库，森林碳汇资源开发潜力巨大。

（三）热区产业资源丰厚

德宏属南亚热带湿润季风气候，冬暖夏凉，光照充足，年日照 2281 - 2453 小时，空气质量优良天数比率达 99.2% 。其土地资源优渥，耕地质量佳，已建成水稻、咖啡等规模化生产基地，构建起特色农业产业体系，坐拥国家咖啡种质资源库，是云南省常年唯一的粮食净调出州，享有 “边关粮仓”“咖啡之乡” 等诸多美誉。

（四）人文资源魅力无限

德宏作为云南 8 个少数民族自治州之一，少数民族人口占比 47.77% ，拥有 2 项世界级、14 项国家级非遗代表性项目。“泼水节”“目瑙纵歌节” 等民族节庆，畹町小镇、傣族古镇等特色小镇，共同绘就多彩民族文化画卷。

（五）绿色能源资源优势

德宏州绿色能源资源富集，具备多元开发优势。全州 159 座电站总装机 392.17万千瓦，35kV 及以上线路 277 条，电力输送网络完备。

（六）矿产资源优势突出

全州矿产资源丰富多样，已发现 34 种矿产，占全省已发现矿产种数的 21.7% ，铅锌、硅石等矿产储量可观，为绿色硅产业发展筑牢根基。

（七）口岸通道资源优势

德宏是我国面向南亚东南亚开放前沿，拥有 3 个一类口岸、2 个二类口岸及规划中的瑞丽铁路口岸，构建公铁空多元口岸体系。中缅油气管道、杭瑞高速等交通设施，交织成 “水陆空” 立体交通门户枢纽，64 条民间通道更深化中缅胞波情谊，为跨境合作创造有利条件。

二、德宏州资源禀赋的多维评价

（一）评价体系构建

德宏州资源禀赋评价指标体系从七个维度构建，采用定性与定量结合的方法，评价各类资源综合价值与可持续潜力。

如图1 所示

（二）七类资源评价结果

1.水利水电资源：资源储量丰富，开发程度较高，在保障本地电力供应及 “西电东送” 中发挥重要作用。但存在水能资源开发技术有待进一步提升，水电产业链延伸不足等问题。其资源转化率相对较高，但产业附加值提升空间较大，通过发展智能电网与储能技术、延伸高载能产业链，可进一步挖掘增值潜力。

2.生物医药资源：野生药材资源种类繁多，但人工种植标准化程度低，深加工技术落后，资源转化率较低。目前主要以原料供应为主，缺乏高附加值的药品、保健品和化妆品开发。然而，随着大健康产业的发展，其市场需求广阔，通过建设现代化种植基地、引入先进加工技术，增值空间巨大。

3.热区农业资源：独特的气候条件造就了丰富的农产品种类，但农产品加工转化率仅为 58% ，热带水果深加工率不足 30% ，品牌化建设薄弱，市场竞争力有待提高。不过，凭借特色农产品的品质优势，通过产业化升级、品牌打造和市场拓展，具有显著的增值潜力。

4.文化旅游资源：边境文化和多民族文化特色鲜明，但旅游资源整合不足，旅游产品单一，数字化水平较低，品牌影响力有限。随着旅游市场的多元化发展，通过资源整合、数字赋能和品牌化运营，可大幅提升其经济价值。

5.绿色能源资源：新能源开发处于起步阶段，资源潜力尚未充分挖掘。但在 “双碳” 目标背景下，绿色能源市场前景广阔，通过加快风光水肥一体化项目建设，加强技术创新，具有较大的发展空间。

6.金属矿产资源：部分矿种开发技术落后，资源综合利用率低，生态环境影响较大。以尾矿资源化利用为例，目前资源化利用率较低。但通过推行绿色矿山建设、开展尾矿综合回收技术攻关，可提高资源附加值，实现绿色开发。

7.口岸通道资源：地理位置优越，边境贸易发展迅速，但本地产品出口占比不足20% ，贸易结构单一，跨境要素整合能力较弱。依托 RCEP 协议和 “一带一路”倡议，通过强化跨境贸易、物流枢纽功能，提升本地产品竞争力，可释放更大的外向型经济发展潜力。

（三）七类资源的短板不足、开发潜力与增值空间

七类资源普遍存在资源转化率不高、产业链条短、附加值低等问题。但在各自领域均具有较大的开发潜力，如水利水电资源可向高载能产业延伸，生物医药资源可发展深加工产业，热区农业资源可进行品牌化升级等。通过针对性的发展策略，各类资源在提升产业附加值、拓展市场空间等方面具有显著的增值空间。

三、发展路径构建模型

（一）“三维驱动” 理论框架

基于德宏州资源特点，构建 “产业增值链 + 生态保护圈 + 开放合作网” 三维发展模型。以产业增值链实现资源经济价值最大化，以生态保护圈保障资源可持续利用，以开放合作网拓展资源经济发展空间，三者相互协同，驱动德宏州资源经济高质量发展。

（二）四类资源发展路径

1.水利水电资源发展路径：以水电开发为核心，延伸构建 “水电 - 高载能产业 -绿色铝硅新材料” 产业链。加大水电机组智能化改造、流域梯级联调等技术研发投入，联合高校院所建立水电工程技术创新中心，培育水能资源数字化管理平台。吸引新能源装备制造、大数据中心等高载能产业落地，实现清洁电力驱动的循环产业集群发展。

2.生物医药资源发展路径：建立生物多样性保护与可持续利用协同机制，对野生药材资源进行科学评估。建设现代化中药材种植基地，引入先进的深加工技术，开发高附加值的药品、保健品和化妆品。加强与科研机构合作，开展新药研发和生物技术创新，打造生物医药产业集群。

3.热区农业资源发展路径：以 “链主企业 + 合作社 + 农户” 模式，推动芒果、咖啡、坚果等特色产业集群发展。建立标准化种植基地，加强农产品产地初加工设施建设。加强与科研院校合作，开展新品种培育和栽培技术研发，推广智能农机装备和生物技术应用。挖掘农产品文化内涵，打造区域公用品牌，提升农产品市场竞争力。

4.文化旅游资源发展路径：聚焦 “边境文化 + 生态秘境” 双核心，打造 “滇西南边境文化走廊” IP。通过 “政府引导 + 企业主导” 模式，统筹开发边境口岸、傣族古镇、热带雨林等资源，构建复合型产品矩阵。运用 VR/AR 技术和数字文旅平台，实现数字赋能。创新营销推广策略，建立品牌标准体系，提升文旅品牌国际影响力。

四、对策建议

（一）政策创新

设立资源经济专项发展基金，通过政府注资、引入社会资本、合作金融机构等多元渠道筹资，支持资源勘探开发、技术研发等项目，制定管理办法和绩效评估体系。制定资源资产产权制度改革方案，明确产权归属等规则，推动市场化运作，建立交易平台。建立中缅跨境资源合作负面清单管理制度，规范开发行为，防范资源滥用与环境风险，加强政策沟通协调，保障跨境合作可持续。

（二）技术创新

为促进热带资源开发利用与保护，成立“热带资源研究院”，联合中国农科院等机构开展关键技术攻关。如中国热科院橡胶所研发 “橡胶树速生高产新型种苗育苗技术”，将传统嫁接苗升级为组培苗并规模化应用。同时设立专项科研基金激励创新。智慧资源大数据中心建成，整合土地、矿产等 200 余项资源数据，宁夏交通运输大数据中心归集 60 余个行业系统数据，打造多种应用场景助力资源管理决策。此外推广 “资源 + 区块链” 模式，建立农产品溯源信息平台，推动线上销售，保障质量安全，提升市场信任度。

五、结论

总之，德宏州壮大资源经济需以实现从粗放开发向精准配置、要素驱动向创新驱动、境内循环向内外联动的 “三个转变” 为核心目标。依托热区生物资源，国家热带农业种质资源保护利用试验区运用 “资源数字孪生” 技术，构建覆盖种质资源全生命周期管理的数字化平台，通过大数据分析精准挖掘资源潜力，实现高效保护与商业化育种新模式，将资源优势转化为农业科技竞争力。在中缅跨境生态经济合作方面，聚焦跨境生态资源协同保护与开发，创新构建价值评估体系，推动中缅生态补偿机制建立，在生物多样性保护、清洁能源开发等领域开展深度合作，打造 “生态产品 GEP 核算 - 碳汇交易 - 绿色金融” 闭环链条，实现生态与经济效益协同提升及内外联动。未来，需持续深化政策、技术、开放合作创新，完善 “产业增值链 + 生态保护圈 + 开放合作网” 三维发展模型，为资源经济高质量可持续发展注入动力，助力其在区域经济与对外开放中发挥更大作用。

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课题名称；《德宏州“十五五”时期推进资源经济高质量发展研究》