民族地区乡村民宿产业发展存在的问题及对策建议

摘要：近年来，民族地区旅游业蓬勃发展，其中民宿业态规模不断扩大。民宿作为乡村旅游的热点，承载着人们对乡村风景、文化、生活方式的美好憧憬与期待，是促进乡村一、二、三产业融合，提升乡村资源价值，拉动乡村发展的重要动力。

关键词：民族地区、民宿、乡村产业、乡村振兴

党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴”要“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，要“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”因此，有效盘活乡村土地、人才、资本等要素，推动农业、旅游、文化三大产业一体融合发展，走文旅农融合产业发展模式，是实现乡村振兴战略的重要途径。

随着旅游业的快速发展，民宿行业凭借网络便捷、价格低廉和自由便捷、机动灵活等特色，民宿类住宿新业态日渐成为新生代消费者追捧的消费方式。特别是人们在追求随着物质生活的日渐丰富，人们对精神文化需要的追求更加迫切。大多数人出行已不再通过住宿高级酒店来彰显自己丰富的生活，而是开始选择乡村旅游，在贴近自然的同时体验各地风土人情，特色民宿业已成为一种新兴的旅游产业。

阿坝藏族羌族自治州，是少数民族自治州，是高原藏区，位于四川省西北部，虽处“四川之边”，却在“西部中间”，阿坝好山好水好风光，资源富集，生态是阿坝发展最硬底气、旅游是阿坝发展最强优势，世界自然遗产九寨沟、黄龙及卧龙·四姑娘山大熊猫栖息地等世界级旅游景区闻名遐迩。阿坝州提出奋力建设民族地区高质量发展阿坝典范，围绕建成国际生态文化旅游目的地，以建设“五个之州”为牵引，推动景区景点连线成片、多元业态争奇斗艳、基础设施配套完善、服务水平全面提升。其中要优化结构布局、提升品质品位，下大力气建设“民宿之州”，大力推进集群化发展、品质化提升和多元化链接，编制实施阿坝州民宿产业规划，建立民宿建设管理服务阿坝标准，积极发展“民宿+藏羌文化”“民宿+微演艺”“民宿+文创”，着力提升阿坝民宿整体品牌效应。

九寨沟县是阿坝州的缩影是民族地区绿色发展的典范，但也是典型的“老、少、边、穷”地区，全县生态优势明显、旅游资源丰富、文化底蕴深厚，因此县委提出打造国际生态文化旅游目的地的奋斗目标。结合阿坝藏族羌族自治州提出的打造“民宿之州”战略定位，九寨沟县大力发展乡村民宿产业，开发打造甘海森林山居、森林地球仓、九寨云裳、刀党谷花园、羊足山等一批乡村特色民宿重点项目，拉动民宿经济的发展链条。如“九寨云裳”精品民宿，通过高端藏式民宿的建设，引入资深文旅企业，结合当地资源，实现了文旅产业的融合发展，为乡村振兴“赋能增色”。该项目通过租用农户民居进行改造，并提供就业机会和集体经济分红，让当地农户直接参与乡村旅游，实现致富增收。

一、九寨沟县乡村民宿产业发展的基础

大力发展民宿产业，既符合大众旅游消费升级的要求，更好地满足了游客的需求，丰富了旅游业态，又回应了供给侧结构改革的期待，同时也更好地利用了农村土地、住房、特色文化等资源，实现农民灵活乡村创业，与目前国家乡村振兴等战略吻合。

据相关统计截至2022年3月底，全国有超过1120多万人选择回乡入乡创业，其中，70%是从事农业创业的农民，平均每个创业主体带动6到7个农民就近就业，17个农民灵活就业。由此可见，乡村创业是促进农民可持续增收、实现乡村产业振兴、农村经济快速增长的有力举措，对大力推动乡村振兴高质量发展有重要意义，发展民宿产业就是乡村创业的有效载体。

2022 年7月，文化和旅游部、国家乡村振兴局等十部门联合印发了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，对加强统筹协调、完善支持政策、加强人才培养等方面提出了指导性的保障措施。党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。民族村寨民宿旅游经济的发展为乡村振兴、创新创业与就业、民族文化传承注入了新鲜的血液，也促进了乡村经济发展与民族文化传承的良性循环。

九寨沟县作为旅游资源丰富的少数民族地区，旅游产业日益成为经济发展的支柱产业。县委把“强文旅”摆在发展的重要位置，持续优化三次产业结构，突出抓好项目建设。2017年“8·8”地震前三大产业结构为8：32：60，以旅游为主导的第三产业对GDP贡献率高达65%。到2019年三产结构比调整优化为9：17：74，逐步走出一条以服务业为支撑、一二三产业融合发展的道路，被评为全州2018年度县域经济发展强县。虽受灾后重建和疫情影响，但2020年全县共接待游客还是达到了311.15万人，旅游总收入46.52亿元。旅游产业成为县域经济支柱。2024年三次产业结构为8.0：13.5：78.5。

而民宿经济作为其旅游产业的重要组成部分，发展基础好、潜力大，发展条件得天独厚。政府出台了一系列扶持政策，鼓励乡村民宿发展，包括优化审批流程、提供资金支持，加强基础设施建设等等，如阿坝州印发《阿坝州加快推进民宿产业发展的实施意见》，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，践行“绿水青山就是金山银山”的原则，全面实施乡村振兴战略。这一政策文件强调了依托“乡愁产业”发展，深入挖掘民宿品牌内涵，大力锻造民宿市场竞争力，突出自然观光、康体休闲、养生度假等多种旅游形式，积极构建民宿多维度形象，着力培育“净土原宿”核心品牌，全力推动阿坝旅游住宿业高质量融合发展。九寨沟县的民宿发展资源条件优越，具有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，加上政府的支持和合作联盟的发展机遇，为九寨沟县的民宿产业高质量发展提供了坚实的资源基础和发展动力。

但九寨沟县虽有享誉世界的5A级景区，目前尚缺乏让游客长时间停驻的理由，游客绝大多数是看完就走，停留天数普遍较短，在农文旅融合的背景下，九寨沟旅游通过文化的归位，大力发展特色民宿产业不仅可以增加游客的停留天数，同时延续强化了九寨旅游的生命力。

二、九寨沟县发展民宿业的基本做法

九寨沟县结合州委战略部署根据县域资源禀赋和旅游发展现状，完成《九寨源噢斯淘旅游景区总体规划》《九寨华美胜地旅游度假区总体规划》《九寨沟县金猴谷旅游景区总体规划》编制，进一步从战略实施、项目建设等方面明晰县域旅游产业发展定位，形成全域旅游整体建设格局。旅游供给更加多元充分。持续推进“全国乡村旅游重点村”“国家级、省级旅游度假区”“天府旅游名牌”“阿坝州特色文化旅游名镇名村”“国家A级旅游景区”等旅游品牌创建工作。九寨沟县上榜“2023 避暑旅游优选地”、漳扎镇甘海子社区成功入选第四批“省级乡村旅游重点村”名录、漳扎镇漳扎村成功命名为第三批“天府旅游名村”、九寨云顶旅游度假区成功获评“省级旅游度假区”；九寨源噢斯淘旅游景区、白河金猴谷景区成功创建为国家级3A级旅游景区；九寨华美胜地国家级旅游度假区创建工作已通过省检，创建资料已正式提交国家文旅部；构建完善1个5A级景区、2个4A级景区5个3A级景区、2个省级旅游度假区、1个省级生态旅游示范区的景区景点矩阵，不断巩固提升“国家全域旅游示范区”“天府旅游名县”创建成果。截止2024年九寨沟县已打造“林·水间轻奢美宿”“阿布氌孜原乡藏寨”“云浮里云宿镜水云居”等民族文化、非遗文化特色民宿17处，共有客房527间、床位826张，均已投入运营。2023年全县民宿共接住宿游客8.6万人次，带动就业人员520余人，实现旅游收入15910万元。同时，引进四川馨悦九寨文旅有限公司在双河镇罗依坝村打造中高端民宿总投资1500万元。基本实现了旅游住宿多元发展的目标。

九寨沟县乡村民宿产业发展尚处于起步阶段，但发展速度很快，可持续性强，将会成为带动农村经济繁荣和发展的重要产业。然而，发展乡村旅游产业基础薄弱，同时还存在许多问题。

三、九寨沟县民宿产业发展存在的问题

在民族地区大力发展民宿产业，不仅可以推动当地旅游产业的高质量发展，还可以扩大就业机会、增加农民收入。然而，在社会经济快速发展的冲击下，民族地区在发展民宿产业过程中面临乏科学统一规划和管理、基础设施薄弱、服务质量不一、文化特色开发不足、环境保护挑战、资金与人才短缺等多方面的制约，极大限制了地区民宿产业优化布局和发展策略的制定。

（一）缺乏科学统一规划和管理

近年来，随着民宿市场的火热，九寨沟县各种单体民宿不断涌现，处于“遍地开花”的发展阶段，这些民宿虽便于欣赏自然风光和体验当地生活，但缺乏科学宏观布局，乡村民宿分布比较零散，发展比较盲目，还没形成有规模和有影响力的集聚区，属于各开各的花，各结各的果。一些民房或农家乐跟风装修后即挂牌为民宿，导致形象混乱、主题元素拼凑，仅有空洞的品牌标识和装修风格，未能朝着垂直性、纵深化方向挖掘拓展，缺乏准确的品牌定位和核心价值，缺乏人文情怀，难以传递文化底蕴。

同时，联合管理效果不佳。民宿产业发展与公安、消防、旅游、工商等多个监管主体有关，各主体之间没有明确的上下级关系。民宿的发展各主体都在监管，但出现问题却谁都不想管，互相推卸责任，导致问题迟迟不能解决，民宿产业发展也因此严重受阻。这种碎片化的建设和不规范的运营，对于创建一个好的品牌是非常困难的。

（二）基础设施及配套设施不够完善

民宿用地、周边环境、道路停车以及供电等公共配套设施建设相对滞后，无法为游客带来舒适便捷的出行体验。民宿产品配套项目的开发也比较单一，多数民宿采取的是“靠山吃山，靠水吃水”的做法，如村落民宿多为“民宿+花田或果园”模式等，没有深入挖掘并有效整合当地的自然、农业、文化资源，造成产品形态过于单一或相似，无法为游客提供更加有趣而独特的旅游体验。

（二）同质化严重，缺乏文化内涵

民宿的存在，必须依赖当地的区域经济、自然资源、人文历史，只有这样，民宿才会有支撑，才能符合消费者对于乡村文化的需求。但目前来看，许多民宿经营者对民宿认识不清晰，民宿产品在形式、内容等方面缺乏创新、一味地模仿，无论是建筑风格、室内装潢设计，还是具体的服务内容都很相似，没有自己的特色，加之由于九寨沟县经营民宿门槛较低，而在乡村旅游中，人们住宿通常以较为简单的农家乐模式为主，同质化问题愈来愈严重。另一部分盲目跟风进入市场，导致许多民宿只是披着民宿的皮，内在更趋于现代酒店，当消费者入住时，会产生巨大的心理落差，对当地民宿评价也有负面影响。

（三）经营者素质有待提高，营销意识不强

民宿经营者主要有村民以及在外务工回乡创业的年轻人，农民自身的文化水平较低，缺乏经营、管理、服务等方面的专业知识与技能，同样年轻人在民宿的经营方面缺乏专业的经验，除此之外，外来的知识分子对本地区的文化底蕴，民俗特色缺乏了解，极易出现民宿的同质化以及无序竞争。民宿经营者的市场意识淡薄，仅仅局限于自身的盈利情况，不能根据外来游客的变化及时做出适合他们需求的调整。

（四）民宿季节性较强

九寨沟县属于高原地区，民宿客源主要为九寨沟景区游客和自驾游游客，而九寨沟景区和九环线存在较为明显的淡旺季，“五一”节假日、夏季及“十一”黄金周期间属于旅游旺季，游客较多，民宿入住率较高，其余季节属于淡季。此外，由于九寨沟县的一些村寨的村民文化知识水平有限，其网络宣传能力较弱，故而冬季时民宿的入住率较低，导致部分民宿经营在冬季时处于“空窗期”。

四、九寨沟县发展民宿产业的对策建议

包括九寨沟在内的整个阿坝州乡村民宿作为农村旅游业的重要组成部分，在促进农村经济发展推动乡村振兴等方面发挥着重要作用。但乡村民宿发展中也存在着一些问题，需要引起重视并及时解决。

（一）坚持政府引导、多元主体参与

发挥政府主体作用，为旅游民宿产业发展提供政策支持和法律保障，制定和完善民宿行业的各项标准和规范，如民宿设施标准、服务标准、安全标准等，为民宿产业的发展提供技术支撑和保障。推动民宿业与相关行业标准的对接和融合，如旅游、住宿、餐饮等行业的标准，进一步规范民宿发展，提高服务品质，提升民宿产业的整体水平。强化相关部门职能职责，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业、社会力量、村集体和村民积极发展民宿。

加大对民宿发展区域的旅游交通、便民设施、生活设施等建设资金的投入，将农村饮水、路、电、污水处理、农网优先纳入改造，基本实现农村网络全覆盖。各乡镇政府在供排水、用电、停车场、旅游标识等方面给予优先扶持。各乡镇加大环境整治、环境美化亮化力度，为民宿发展创造良好的外部条件。逐步形成“政府主导、市场运作、农民主体、多元参与”的民宿发展新路径。

（二）坚持环保优先、科学规划布局

根据各乡镇旅游资源优势和特色，坚持顺应自然、绿色环保，科学规划和统筹布局的原则，把土地使用、城乡建设、乡村旅游发展等进行总体规划，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患作为前置条件，逐步打造一批特色民宿项目，构建民宿产业发展新格局。

另外，由于九寨沟县生态环境脆弱，加之次生灾害频发，许多历史文化资源面临破损的风险，必须花大力气保护好山川生态、传统村落、民族村寨、传统建筑和非物质文化遗产，再在保护传承的基础上进行合理合规的转化与利用。

（三）坚持文化引领、突出地域特色

民宿提供的不仅是住宿环境，还有民宿文化。在“天下九寨”旅游品牌的统领下，注重产品特色化、服务品质化、治理规范化，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的目标，自觉把具有鲜明地域特色的文化元素融入民宿产业发展中。充分挖掘各地历史人文元素，以藏文化体验、白马风情体验、秦川农家文化体验为内涵的特色文化与当地自然资源和禀赋有机融合，利用民居改建强化民宿功能布局，保持当地民居风格，彰显地域人文特色，展示当地民俗民风个性，优化民宿产品供给、提升民宿服务软实力，让乡村民宿不仅宿“山”、宿“水”， 更是宿“文化”，而彰显民宿品牌内涵，努力培育和创建具有九寨地域特色和市场竞争力的旅游民宿品牌。

（四）坚持重点培育，拓展业态经营

大力培育和发展适应不同层次需求的乡村民宿创意产品，加强主题房间、特色餐饮、观光体验、农事体验、休闲娱乐、工艺研学、房车露营等民宿产品建设；拓展农业（采摘）、手工业（刺绣编制）、农副产品加工、电商物流、健身康养和户外体验等综合业态，打造乡村民宿旅游综合体，形成民宿经济规模集聚效应。

（五）强化人才培训教育，不断增强创新发展能力

坚持深入实施民族地区教育振兴计划，围绕区域特色推动本土职业教育发展，创建具有区域比较优势的特色专业学科和实训基地建设，大力推广校企合作、工学结合、顶岗实习等人才培养模式，鼓励企业委托订单培养。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才等培养力度，盘活用好本土人才。推进干部人才递进培养计划，积极引导人才向乡村基层一线实践锻炼，有效提升本土党员领导干部人才的专业技能和知识水平。

此外，九寨沟县民宿经营者还要利用“互联网+”思维进行宣传营销，利用抖音、美团、携程等新媒体平台进行宣传推广。同时，需注意网络意见领袖管理，可利用其影响力制造传播热点，扩大宣传范围，提高影响力。

（六）多渠道破局淡季

九寨沟县具有先天的地理优势，村村寨寨基本依山而建，自然环境优美，地方特色美食也独具一格，用淳朴的村寨和美食也能吸引很多游客而使淡季不淡。故可将民宿与露营相结合，打造草坪露营、户外露天电影、露营与锅庄等沉浸式体验产品，满足游客亲近大自然、享受美食个性化的旅游体验需求。

冰雪旅游逐渐成为当下热门的旅游形式之一。阿坝州冰雪旅游发展取得了较好的进展，逐渐成为新的增长点，九寨沟县近年来结合九寨沟风景名胜区大力打造冰雪旅游。通过发展冰雪旅游，一是可以在一定程度上突破因季节带来的淡旺季局限；二是可以丰富旅游民宿产品种类，提高民宿的吸引力。

参考文献：

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