自然资源确权登记中的地籍调查关键技术研究

引言

在生态文明建设与自然资源管理体制改革的背景下，自然资源确权登记成为明晰产权归属、促进资源合理开发利用的关键举措。地籍调查作为确权登记的前置核心工作，其成果直接影响产权界定的准确性和管理决策的科学性。然而，面对土地、森林、水流等多类型自然资源的综合调查需求，传统地籍调查技术在应对复杂地形、海量数据处理时力不从心。探索契合新时代需求的地籍调查关键技术，对完善自然资源产权制度、提升治理能力具有重要意义。

一、自然资源确权登记中地籍调查的现状与需求

1.1 地籍调查的重要性

地籍调查在自然资源确权登记中占据基础地位，其通过实地勘测与资料收集，系统梳理自然资源的权属关系、空间位置和利用状况，为确权登记提供原始依据。清晰准确的地籍调查成果，能够明确自然资源的产权归属，避免权属纠纷，为资源的市场化配置和有偿使用奠定基础。在资源管理层面，详实的地籍数据有助于政府掌握资源家底，制定科学的开发保护规划，实现资源的可持续利用。从社会发展角度看，规范的地籍调查能够保障权利人合法权益，维护社会秩序稳定，同时为经济发展提供精准的基础数据支撑，促进资源资产价值的充分发挥。

1.2 现存技术问题

传统地籍调查技术在数据采集环节依赖人工测量与单点定位，面对大面积、复杂地形区域时，作业效率低且人力成本高，难以满足大规模自然资源调查的时效性要求。在数据处理方面，因技术手段有限，数据误差累积导致处理精度不足，影响界址认定和面积测算的准确性，进而降低确权登记的公信力。随着自然资源确权登记范围向林地、草地、湿地等多类型扩展，不同资源的数据标准、调查方法存在差异，传统技术缺乏有效整合手段，导致数据融合困难，无法形成统一的自然资源地籍信息数据库，制约了管理的系统性和协同性。

1.3 新时代的技术需求

自然资源统一确权登记制度要求实现各类自然资源调查的全覆盖和数据的统一管理，这对调查技术的兼容性和整合能力提出更高要求。在信息化、智能化发展趋势下，需要运用新技术实现地籍调查数据的实时采集、动态更新和智能分析，以提升管理的精细化水平。多源数据融合与动态监测成为现实需求，通过整合卫星遥感、地理信息系统等多源数据，构建动态监测体系，能够及时掌握自然资源变化情况。

二、自然资源确权登记中的地籍调查关键技术

2.1 多源数据融合技术

多源数据采集综合运用卫星遥感、航空摄影和地面测绘等多种手段。卫星遥感能够快速获取大范围的自然资源影像数据，提供宏观地理信息；航空摄影可获取高分辨率影像，用于精确识别地物特征；地面测绘则针对重点区域进行实地测量，补充高精度细节数据。在数据整合与处理阶段，通过坐标转换、数据配准等技术，消除不同数据源之间的空间差异，运用数据融合算法将多源数据的优势信息进行集成。这种技术在地籍信息提取中具有显著优势，能够快速准确地识别自然资源边界、类型和权属范围，提高调查效率和成果精度。

2.2 高精度测绘技术

全球卫星导航系统和惯性导航技术为地籍调查提供高精度的定位服务，能够实时获取测量点的三维坐标信息，确保界址点定位的准确性。三维激光扫描技术通过发射激光束获取物体表面的三维点云数据，可快速构建地形地貌和地物的三维模型，直观呈现复杂地形的空间形态；倾斜摄影测量技术从多个角度拍摄地物影像，通过建模软件生成实景三维模型，能够清晰展现地物的纹理和细节。这些高精度测绘技术在复杂地形和边界界定中发挥关键作用，可准确捕捉地形变化和地物特征，为自然资源权属边界的精确划定提供可靠依据，有效解决传统技术在复杂区域测量精度不足的问题。

2.3 智能数据处理技术

地理信息系统（GIS）具有强大的空间数据管理和分析功能，能够对海量地籍数据进行存储、查询、分析和可视化展示，实现地籍信息的高效管理和应用。大数据技术可对多源异构的地籍数据进行快速处理和深度挖掘，发现数据背后的潜在规律和关联关系，为管理决策提供数据支持。人工智能技术，如机器学习算法，能够自动识别和分类地籍数据，实现数据的智能化处理，提高数据处理效率和准确性。在动态更新方面，智能技术可实时监测数据变化，自动更新地籍信息数据库，确保数据的时效性和准确性，为自然资源的动态管理提供有力支撑。

三、自然资源确权登记中地籍调查技术的应用保障

3.1 标准体系建设

完善地籍调查技术标准与规范，需涵盖数据采集、处理、存储、传输等全流程环节，明确各环节的技术要求和操作流程，确保调查工作的规范性和一致性。针对不同类型自然资源的特点，分析并制定统一的调查标准，解决标准差异问题，实现各类资源调查成果的有效衔接和整合。建立科学的数据质量评价与验收标准，从数据完整性、准确性、一致性等多个维度对调查成果进行评估，严格把控成果质量，为自然资源确权登记提供可靠的数据保障。

3.2 技术人才培养

地籍调查专业技术人才队伍建设是保障技术应用的关键。培养既精通测绘技术又熟悉自然资源管理的复合型人才，需要优化高校相关专业课程设置，增加自然资源管理、信息技术等跨学科课程，同时加强实践教学环节，提升学生的实际操作能力。对于在职人员，建立系统的技术培训与继续教育体系，定期组织新技术、新规范的培训学习活动，鼓励技术人员参加学术交流和专业技能竞赛，不断更新知识结构，提高业务水平，以适应地籍调查技术不断发展的需求。

3.3 质量管控强化

建立全流程质量控制体系，从数据采集前的设备校准、方案设计，到采集过程中的质量抽检，再到数据处理和存储阶段的质量审核，每个环节都制定严格的质量控制标准和操作规范。在数据采集环节，采用现场检查和抽样复查相结合的方式，确保采集数据的真实性和准确性；数据处理阶段，运用专业软件和人工审核双重手段，对数据进行校对和修正；存储阶段，建立数据备份和安全防护机制，防止数据丢失和泄露。建立质量问题追溯与整改机制，一旦发现质量问题，能够快速定位问题源头，及时进行整改，并对整改效果进行跟踪复查，确保地籍调查成果质量符合要求。

四、结论

自然资源确权登记中的地籍调查关键技术研究，是顺应时代发展和管理需求的必然选择。通过分析现状问题，明确关键技术及应用保障措施，为提升地籍调查水平提供了系统方案。在实践中，需持续完善技术体系、优化管理机制，推动多源数据融合、高精度测绘等技术的深度应用，以提高自然资源确权登记的科学性和效率，为自然资源的科学管理和可持续利用奠定坚实基础。

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