高职院校财务管理风险及其防控策略

摘要：高职院校财务管理是保障院校正常运营和推动其可持续发展的重要支撑。随着“双高计划”的推进和职业教育改革的深化，高职院校在扩大办学规模和优化专业布局的过程中，财务管理面临的风险日益凸显。本文围绕高职院校财务管理风险展开研究，首先，阐述高职院校财务管理中常见的风险类型，包括债务性融资风险、资产配置风险、预算管理风险、内部控制失效风险等问题；其次，深入剖析风险成因，主要涉及缺乏中长期资金规划意识、财务管理制度不健全、财务管理人员素养有待提升等因素；最后，提出相应的防控策略，以期进一步增强院校运营的稳定性与竞争力，为新时期高职院校提升财务管理效能、推动教育现代化和实现高质量发展提供理论参考和实践依据。

关键词：高职院校；财务管理；风险防控

引言：

高职院校在培养应用型人才、服务区域经济发展方面发挥着日益重要的作用。作为院校管理的重要组成部分，财务管理直接关系到高职院校的正常运营和长远发展。近年来，随着高职院校办学规模的扩大和资金来源的多样化，财务管理的复杂性和不确定性显著增加，财务管理风险问题日益突出。这些风险不仅可能导致院校资金使用效率降低，还可能引发财务违规和资产流失等严重的后果。因此，系统分析高职院校财务管理风险的成因，制定科学有效的防控策略，已成为提升院校治理能力和保障教育质量的重要任务。

一、高职院校中常见的财务管理风险

（一）债务性融资风险

随着高职院校招生规模的扩大和基础设施建设的增加，院校对运营资金的需求不断增长，促使其通过举债方式筹集资金。部分院校在融资过程中缺乏科学的偿债能力评估机制，存在“重立项、轻偿债”的倾向，导致融资结构不合理，短期债务占比过高，形成较大的资金压力。尤其是当短期债务集中到期或外部融资环境收紧时，院校可能面临资金链紧绷，甚至出现资金链断裂的风险。部分院校在制定筹资计划时，未充分考虑未来的收入增长与债务偿还能力之间的平衡，盲目扩大负债规模，导致债务负担加重，影响正常教学和科研投入。债务性融资风险还可能对院校的信用评级和外部融资能力造成负面影响，进一步加剧财务困境。

（二）资产配置风险

高职院校为了提升办学质量和竞争力，往往加大在教学设备、实训基地以及校办产业等方面的投资。部分投资项目未能实现预期收益，导致资产配置风险日益突出。在项目选择上，部分院校缺乏科学的评估机制，对市场需求、技术匹配度和未来发展潜力认识不足，导致所选项目回报率低、资金利用效率不高，进而引发资金紧张局面。一些院校投资时机把握不当，未能及时跟进市场变化，错失最佳投入窗口，使得部分项目效果大打折扣。此外，对无形资产风险同样不容忽视，如专利技术转化失败和产教融合项目投资回报率不足等问题，也会影响整体资产价值。综合来看，高职院校在进行资产配置过程中，若未能全面考量项目可行性、市场环境和政策导向，就容易陷入盲目扩张，致使资金链受压。

（三）预算管理风险

在“双高计划”推动下，高职院校获得的专项经费比例持续上升，但随之而来的预算管理风险也日益显现。如专项经费的使用存在“重硬件、轻软件”的倾向，导致整体绩效未能达到预期。在部分院校的项目申报中，优先考虑硬件设备的购置投入，如采购智能生产线、先进教学仪器等高价值设备，但在设备投入的同时，未能同步规划必要的配套措施，如师资培训、课程开发和设备运维。这种投入结构的不平衡，导致设备虽已到位，但缺乏熟练的操作人员和相应的教学内容支撑，设备利用率长期处于低水平，造成资源浪费和资金沉淀，绩效管理难以实现预期目标。同时，混合所有制办学模式下的预算分配博弈风险日益突出。随着产业学院和校企共建专业的广泛开展，预算编制从单一主体的决策模式转变为多方利益协调的复杂局面。企业方倾向于将专项经费用于生产性实训设备的购置和技术更新，以满足市场导向的技能培养需求，而校方则更关注基础教学设施的完善和教育资源的长期保障。由于双方的利益导向存在本质性差异，预算分配过程中常出现意见分歧。再者，高职院校在推进信息化建设时，往往缺乏顶层设计，导致信息化系统之间存在兼容性问题，形成“信息孤岛”。典型表现为：教学管理系统、实训平台、后勤服务系统等独立采购和建设，使用不同的数据库结构和数据接口，造成系统间的数据无法直接互通，信息共享受阻。而且因系统架构和数据标准的不统一，院校每年需为不同系统支付高昂的运维费用，增加了预算负担，降低了资金使用效益。

（四）内部控制失效风险

高职院校在财务管理和业务管理中，往往存在信息系统割裂现象。财务系统与业务系统之间未能实现数据互联互通，导致审计人员在开展财务监督和风险评估时，难以及时获取完整、准确的经营数据。例如，招生、采购、资产管理等业务数据未能自动对接到财务系统中，导致审计人员需通过人工汇总和比对，耗时且易出错，进而降低了财务信息的透明度和审计效率。这种“信息孤岛”现象直接影响了财务数据的完整性和一致性，使内部审计在发现问题和预警风险时存在滞后性。随着高职院校管理权限的下放，许多院校扩大了二级院系在经费使用和预算分配上的自主权。而由于审批流程缺乏明确的规范，部分院系在经费使用中存在随意性和不透明现象。常见问题包括：经费审批权限下放后，缺乏有效的审批人责任追溯机制，导致审批环节存在形式化和走过场的倾向。而且部分院系在项目经费使用中未严格执行“预算-审批-支出”管理链条，导致资金流向不清，甚至出现超预算、挪用等情况。这种审批流程的漏洞增加了资金流失和管理混乱的风险。

二、高职院校财务管理风险的形成原因

（一）缺乏中长期资金规划意识

在过去十多年中，职业教育的快速发展促使许多高职院校管理层更多关注短期财务状况和即时发展需求，而忽视了从整体战略角度进行长远的资金安排。许多院校的预算编制仍停留在单一的增量预算法上，通常以上一年度的预算数据为基础，缺乏对学校未来发展需求的深入分析和中长期规划。这种做法导致了预算编制过程中缺乏明确的目标和科学性。在一些高职院校中，财务部门过于注重预算执行的进度，忽略了财政资金的有效使用和效益评估，导致资金利用效率低下。年底突击花钱、预算绩效评价敷衍等现象层出不穷，进一步加剧了资金管理的低效性。在一些重大项目中，资金的“碎片化”现象尤为明显。例如，在智能制造专业建设中，学校在前期设备采购上投入过多资金，但后续的课程开发和师资培训却面临资金断档，导致项目推进困难。这种资金分配的不平衡和缺乏长远规划，造成了项目的失败或滞后。更深层的原因在于，高职院校的治理层尚未形成全生命周期的成本管理思维。他们将中长期规划单纯等同于五年基建计划，忽视了专业建设周期、技术更新迭代等关键因素对财务管理的影响，最终导致战略投资变成沉没成本。

（二）财务管理制度不健全

许多院校现行的财务管理制度未能结合实际情况与未来发展需求，导致制度无法有效指导和支持财务管理工作，制定过程中缺乏充分的市场调研和内部讨论，造成制度内容过于笼统或过于严苛，无法满足高职院校实际运营的需要。这使得制度在执行过程中容易出现偏差，从而增加了财务管理的风险。即使部分院校已制定了较为完善的财务管理制度，但在实际执行中仍存在执行不力和监督缺失的问题，导致制度形同虚设。执行不力主要体现在部分员工未能严格按照制度要求操作，导致制度流于形式，影响了财务管理风险防控的落实。而监督缺失则表现为缺乏有效的监督机制和问责机制，这使得院校无法及时发现财务管理中的潜在风险，也无法追究相关责任，从而错失了有效防范风险的机会。从制度设计的角度看，高职院校的财务管理制度与职业教育改革的需求存在代际落差，无法适应新时代发展的要求。从执行机制的维度分析，制度的空转和监督失效形成了恶性循环，进一步加剧了财务管理的风险。

（三）财务管理人员素养有待提升

财务人员是财务管理工作的主体，其专业能力和综合素质直接影响管理水平。当前许多高职院校的财务管理人员的能力不足，未能胜任复杂的财务管理任务，导致了风险的增加。许多高职院校财务管理人员的结构往往不合理，一些院校的财务人员年龄偏大，知识体系陈旧，且未能及时更新技能，特别是在信息技术应用方面较为薄弱。随着信息技术的发展，现代财务管理越来越依赖数字化手段，但部分财务人员对这些新技术的掌握不够，依然依赖传统的手工操作，这不仅降低了工作效率，还增加了因操作失误而导致的财务管理风险。而且财务人员的培养机制也存在缺陷。在许多高职院校，尽管财务管理工作变得越来越复杂，但学校却未建立完善的培训和学习机制，导致财务人员缺乏持续的专业提升机会。除了专业能力外，财务管理人员还需要具备较强的沟通、协调与决策能力。现实情况却是，部分财务人员的综合素质不足，缺乏必要的跨部门合作与战略思维能力，这使得他们在面对复杂的财务管理问题时，缺乏足够的应对能力，增加了财务管理的风险。

三、高职院校财务管理风险的防控策略

（一）构建业财融合的智能风控体系

开展业财融合前，要充分考虑职业教育发展规划及学院发展前景，结合院校内部各项业务信息系统及基本流程，构建完整的智能风控体系。首先，开发职业教育专属的风险评估模型是基础。该模型应结合高职院校的特色，融入“双高计划”专项、产教融合项目等具体指标，如校企合作偿债保障倍数、实训设备闲置阈值等，从而形成动态的风险预警机制。这些风险预警指标能够帮助院校实时监控资金使用情况，及时发现潜在的财务风险。其次，建立区块链赋能的资金追溯系统，是确保资金流动透明化和可追溯的有效手段。通过区块链技术，可以实现专项经费从拨付到绩效评价的全链条监管。这种透明、不可篡改的数据记录系统可以有效杜绝资金流向不明的问题，提高资金使用的合规性和效率，降低财务管理的风险。最后，运用大数据分析技术识别风险模式，能够有效挖掘数据中的潜在风险信号。对大量财务数据、项目执行数据以及外部环境的分析，智能风控体系可以及时识别出异常模式，预测未来的风险点，并为决策者提供科学依据。这种基于数据分析的风控体系，能帮助院校更加精确地识别和控制财务管理中的各类风险。

（二）完善职教特色的制度供给机制

高职院校若想有效防控财务管理风险，那么完善职教特色的制度供给机制是关键。高职院校应制定混合所有制办学财务管理办法，规范校企合作中的财务管理流程，特别是校企双方的出资比例和资产确权问题。在混合所有制办学模式下，明确双方的财务责任和利益分配规则，有助于防范合作中的财务纠纷和资金风险，从而确保财务管理的规范化与透明度。同时，建立“双周期”预算制度，将年度预算与三年专业建设周期和五年双高计划周期动态衔接，有助于增强财务管理的前瞻性与连续性。这种制度能够在长远发展规划与年度预算之间形成有机联系，避免了短期预算与长期发展目标脱节的情况，确保资金配置更符合学校长期发展战略的需求。针对数字化资产，应出台数字化资产管理细则，对虚拟仿真实训资源、教学大数据等无形资产的计量与摊销规则进行明确。制定科学的资产管理规则，确保这些无形资产能够正确计量和折旧，有助于避免无形资产管理上的风险，保障财务数据的准确性和完整性。

（三）加强高质量财务人才队伍建设

财务人员的专业能力与综合素质是降低财务管理风险的重要因素。首先，高职院校应注重培养兼具理论知识和实践经验的“双师型”财务人才，要求财务骨干教师每年参与至少两个产教融合项目，深入了解业务管理和财务管理的实际需求。在真实业财管理环境中积累经验，教师可以更好地将业务与财务管理相结合，推动财务管理理论和实践教学的融合，提升人才培养的实战能力。其次，高职院校可通过与企业建立合作机制，聘请企业财务总监或资深管理人员担任产业学院的财务顾问，直接参与院校的财务战略制定和预算管理。引进企业管理经验和市场化运作思维，促进校方在成本控制、预算执行和资金运作等方面的管理水平提升。同时，院校也可以安排优秀财务教师和学生到企业实习或挂职，增强对企业财务管理实务的理解，形成良性的校企互动机制。最后，院校可基于大数据和人工智能技术，搭建涵盖设备采购、PPP项目融资等典型场景的财务模拟系统。在模拟系统中开展实训，财务人员可以熟悉复杂财务环境下的资金运作、成本核算和风险评估过程，提升应对复杂财务问题的决策能力和数据分析能力。

结语：

综上所述，高职院校在财务管理中面临着预算管理、债务性融资、资产配置、业财融合、人才素养和内部控制等多方面的问题。这些问题不仅影响院校的资金运作效率，也制约了教学质量和长远发展。为了有效防控财务管理风险，高职院校需制定科学的财务管理制度，完善制度供给机制，提升资产配置效率，推动业财融合深化，强化内部控制与监督机制，加强高质量财务人才队伍建设，推动智能化管理与校企合作进一步规范化，将有助于提升财务管理水平，促进高职院校的可持续发展。

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