新质生产力视域下职业教育服务地方科技创新的内涵机制及路径研究

2023 互联网岳麓峰会上，湖南省委书记沈晓明提出“把长沙打造成为全球研发中心城市”，不仅是顺应全球创新趋势的战略抉择，更是驱动区域经济社会发展的核心引擎。研发中心城市的建设不仅需要顶尖的科学家与前沿的理论突破，更需要一个由高素质技术技能人才构成的、能够支撑研发、转化、应用全链条的雄厚“技术基座”。实现教育体系与新质生产力发展需求的同频共振，为长沙全球研发中心建设培养具有科研创新能力的拔尖人才和熟练掌握新质劳动资料的应用型人才，成为了当下长沙地区高等学校面临的挑战。作为以培养大国工匠为己任的职业教育，如何找准定位，推动科技创新、产业建设、人才培养协同发展具有深远的意义。本文以新质生产力发展理论为框架，通过探讨职业教育服务长沙全球研发中心城市建设的内在理论逻辑，梳理职业教育服务长沙全球研发中心城市建设的战略定位和协同发展路径，旨在为长沙市乃至其他同类城市，在推进区域产教深度融合，赋能城市创新生态方面提供兼具理论深度与实践指导意义的决策参考。

一、职业教育服务长沙全球研发中心城市建设的理论逻辑

新质生产力更显创新性、更具数字化、更重高质量的特点与长沙全球研发中心城市建设推进人才培养、高品质创新的目标之间存在双向驱动、相互促进的内在逻辑，为长沙打造科技创新高地、建设全球研发中心城市指明了方向。职业教育通过培养模式与新质人才、教育理念与科技创新、专业建设与产业结构之间的动态互动，实现地方科技创新与新质生产力发展的统一性，为构建地方科技创新体系和推动新质生产力发展提供了有力支撑[1][2]。

图1 职业教育服务长沙全球研发中心城市建设的理论逻辑

1.1 需求导向的培养模式：实现新质人才培

长沙市建设全球研发中心城市以构建高水平创新平台、高能级产业集群、高层次人才队伍、高效能成果转化体系、高品质创新生态为重点，以在前沿引领技术和关键核心技术上实现更大突破，进一步推动长沙科技创新事业实现历史性突破和跨越式发展为主要目的[3]，而人才是实现科技创新、形成新质生产力不可或缺的条件。教育部部长怀进鹏强调：“加快发展新质生产力，需要拔尖人才，也需要大国工匠。”[4]新质人才不仅涵盖战略科学家、科技领军人才、青年科技人才等战略型“塔尖”人才力量，更包括卓越工程师、高技能人才等应用型“塔尖”人才。以培养大国工匠为己任的职业教育作为促进科技创新、产业变革与人才集聚的重要基石，其高质量发展对新质生产力的提升以及地方创新科技的发展具有战略意义。

1.2 创新导向的教育理念：助力科技创新发展

长沙全球研发中心城市的建设，依靠科技创新支撑的生产资料，必须依靠劳动者运用关键核心技术才能充分释放价值，需要先进的教育理念来实现。职业教育通过树立创新导向的教育理念，鼓励学生进行创新思维和创新实践，设置创新课程、创新项目等，培养学生的创新意识和创新能力，为研发中心提供源源不断的创新人才。此外，通过树立终身学习的教育理念，职业教育为学生及社会人士提供持续学习和提升的机会，使他们能够适应研发中心的发展需求。这种创新导向的教育理念能够有效推动科技创新发展，提升研发中心的竞争力。

1.3 专业建设与产业需求相适应：支撑产业结构升级

长沙全球研发中心城市建设的重点任务包括构建高能级产业集群，赋能工程机械、汽车及零部件等优势产业升级，支撑智能装备制造、航空航天等新兴产业壮大，进一步引领未来产业的培育等 [3]。职业教育通过设置与产业相关的专业，为研发中心提供专业人才支持，支撑长沙全球研发中心城市的产业发展。此外，职业教育根据研发中心的产业需求，不断调整和优化专业建设。例如，可以与研发中心企业合作，共同制定专业标准、课程体系等，确保专业建设与产业需求相适应。这种专业建设与产业需求相适应的模式能够有效支撑产业结构升级，推动研发中心的发展和进步。

职业教育服务长沙全球研发中心城市建设的战略定位

长沙作为中部地区重要的科技创新高地，其职业教育体系的战略定位必须与全球研发中心城市的功能需求高度契合，形成支撑科技创新和产业升级的“人才蓄水池”和“技术孵化器”。

2.1 角色定位：从“蓝领摇篮”到研发创新的“技术基座”与“中试车间”

传统的职业教育主要被视为培养生产线操作工人的“蓝领摇篮”，其角色相对被动。但在新质生产力背景下，全球研发中心城市的创新活动呈现出新的形态与挑战。基于这些挑战，职业教育的角色必须进行根本性重塑，从单一的人才供给方，转变为创新生态中不可或缺的积极参与者。具体而言，其角色应定位为：

·研发辅助与技术支持的“稳定器”：顶尖科学家的突破性研究，离不开大量精通先进设备操作、维护、调试以及实验数据采集与处理的研发辅助人员。职业院校毕业生正是填补这一需求缺口的最佳人选。他们可以承担研发流程中的程序化、模块化工作，将科学家从繁琐的事务性工作中解放出来，从而加速整体研发进程。

·科技成果转化的“中试基地”：科技成果从实验室走向市场，必须经过“样品—产品—商品”的转化过程，其中“中试”（中间性试验）环节至关重要。职业院校拥有先进的实训设备、场地和技术娴熟的师生，完全有能力与高校、科研院所或企业合作，共建“中试车间”或“技术熟化中心”，承担新产品、新工艺的小批量试制、性能测试、流程优化等任务，有效破解当前中试环节资金与人才短缺的困境 。

·产业技术升级的“服务站”：职业院校应成为区域内中小企业技术升级和员工技能再培训的重要基地。通过提供技术咨询、工艺改进方案、员工定制化培训等服务，将研发中心产生的新技术、新知识快速扩散至产业链的毛细血管，提升整个区域产业的技术能级。2.2 内容定位：构建面向实际应用的“立地式”研发生态

传统职业教育的人才培养内容以“学科导向”为主，学生主要依据学科知识体系完成专业知识的学习。而新质生产力背景下，全球研发中心城市建设对于人才技能的要求更加具体，这就要求职业教育转向以“问题导向”和“应用导向”为主的人才培养，构建一种“顶天立地”中负责“立地”的研发生态，与大学和科研院所的“顶天”式基础研究相呼应，专注于解决实际应用中的具体问题。为此，职业教育需在内容上进行以下优化：

·课程体系模块化与项目化：打破传统学科壁垒，引入源自企业和研发中心的真实项目，让学生在“做中学、学中做”，培养解决复工程问题的能力[5]。

·建设“学习工厂”：借鉴德国双元制大学的成功经验，在校内建设高度仿真的“学习工厂”，将真实工作场景“搬进”校园，缩短学生从校园到职场的适应周期。

·强化“转化型”技能培养：课程内容应重点加强对“技术二次开发”与“工艺实现”能力的培养，为研发中心建设提供具备复合型知识结构的技术技能人子

三、职业教育与长沙全球研发中心城市协同发展的实施路径

职业教育与全球研发中心的协同发展需要构建系统化、多层次的实施路径，形成教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的生态系统。本研究从“理念协同”、“产业协同”和“人才协同”三个层面，构建一个多主体、全链条的协同发展框架。

3.1 科技创新与教育理念的协同发展：构建双主体协同的顶层设计

理念是行动的先导。实现职业教育与全球研发中心的协同，首先需要打破认知壁垒，在宏观、中观、微观三个层面树立培育新质人才的共同理念，形成政府、产业、学校、社会协同育人的强大合力。

·宏观顶层设计层面：建立由财政、金融、土地、信用等构成的“组合式”激励政策包，建立清晰的知识产权归属与收益分配机制，将企业的“市场驱动力”与政府的“政策推动力”相结合，从根本上激发企业、研发机构参与职业教育的内生动力，引导职业教育与研发活动的深度融合。

·中观校企合作层面：推动职业院校与龙头企业、高科技园区、新型研发机构等组建“市域产教联合体”，统筹协调资源、制定人才养标准，形成以产业需求为导向的、紧密型的校企合作关系，确保人才培养与前沿产业需求保持一致。

·微观教师队伍建设层面：大力推进教师队伍的转型升级，建立一套完善的“融师型”教师培养、认证与发展体系。设立“产业教授”和“产业教师”特设岗位，实现企业工程师和学校教师的双向流动，鼓励教师带领学生承接企业课题，保证教学内容的前沿性和实用性。

3.2 产业结构与专业建设的协同发展：建立动态响应的匹配机制

职业教育专业建设与研发中心产业需求的动态匹配是协同发展的核心内容，长沙职业教育应建立专业设置与产业需求联动机制，形成“产业牵引专业、专业服务产业”的良性循环，为全球研发中心建设提供精准的专业支撑。·建立预警与动态调整机制：由市教育局和科技局牵头，联合行业协会和重点企业，建立“长沙市重点产业链人才需求动态监测与预警平台”。定期发布未来3-5 年各产业链的人才需求报告，包括岗位类型、技能要求、数量缺口等。·实施专业“负面清单”与“优先发展”制度：基于预警平台的数据，对与长沙市22 条产业链关联度低、就业前景不佳的专业，实行“负面清单”管理，限制招生或逐步淘汰。对集成电路、人工智能、大飞机等战略性新兴产业急需的专业，列入“优先发展目录”，在招生计划、经费投入、实训基地建设等方面给予重点倾斜。·赋予院校更大的专业设置自主权：允许高水平职业院校围绕产业链关键环节，自主设置和调整新专业或专业方向，并实行“备案制”管理，缩短审批周期，确保专业设置能快速响应市场变化。从源头上解决结构性就业矛盾，确保为全球研发中心建设输送最适配的人才。

3.3 新质人才与培养体系的协同发展：构建分层递进的“三层”培养体系

全球研发中心建设需要大量具备创新能力、数字素养和跨界整合能力的新质人才，长沙职业教育必须重构传统培养体系，构建一个多层次、递进式、个性化的新质人才培养体系，从培养目标、培养过程和评价体系三个维度形成完整的人才培养闭环。

表1 新质人才培养体系的三层结构设计

通过三层体系实现人才的差异化和精细化培养。基础层保障产业工人的基本盘质量；应用层输送能够快速上手的现场工程师和技术骨干；创新层则为研发团队储备“准工程师”和创新后备力量。这种分层递进的体系，实现人才培养的“精准滴灌”。

四、总结

长沙建设全球研发中心城市是一项宏大的系统工程，而职业教育是这个系统中不可或缺的战略支点。要让职业教育真正赋能这一宏伟目标，必须完成一次深刻的“自我革命”：从战略定位上，实现从传统“蓝领摇篮”向研发创新“技术基座”的角色跃迁；从发展路径上，构建一个政府、产业、学校、研发机构深度协同、同频共振的生态系统。展望未来，长沙市应大胆先行先试，选择部分产业优势突出、办学基础扎实的职业院校和高科技园区作为改革试点，通过持续的实践、评估与优化，形成一套可复制、可推广的“长沙模式”，不仅为长沙全球研发中心的建设提供坚实的人才支撑，也为全国其他城市以职业教育高质量发展服务区域创新战略提供有益的启示。

参考文献：

[1] 胡筱萌 . 高职院校赋能行业产教融合共同体建设的价值逻辑、实践难点与实施路径——基于新质生产力视角 [J]. 天津职业大学学报 ，2024，33（04）：21-29.

[2] 姜朝晖 ， 金紫薇 . 教育赋能新质生产力：理论逻辑与实践路径 [J]. 重庆高教研究 ，2024，12（01）：108-117.

[3] 关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见 [N]- 长沙市政府门户网站

[4] 陈玉英 . 职业教育产教融合人才培养的定位与模式创新——评《职业教育产教融合人才培养模式研究》[J]. 教育理论与实践 ， 2023，43 （36）： 65.。

[5] 何国宁 ， 张活安 . 产教融合、协同育人模式研究与实践——以广州市城市建设职业学校电梯安装与维修保养专业为例 [J]. 中国电梯 ，2024，35（09）：86-88.

作者简介：张雷（1987.06-），男，汉族，人，硕士研究生，职称：讲师，研究方向：电子信息技术、职业教育 ，工作院校：。

【基金项目】长沙市社科联哲学社会科学规划课题研究成果（2025CSSKKT314）

课题名称：新质生产力视域下职业教育服务长沙全球研发中心城市建设的定位及协同机制研究

课题编号：2025CSSKKT314

课题来源：长沙市社会科学界联合会