长输管道建设中建设方进行隧道工程管理的思考

2023年，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》，指出要围绕提升国家油气安全保障能力的目标，针对油气体制存在的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革，确保稳定可靠供应。近年来国内天然气基础设施建设持续推进，“全国一张网”不断完善，西气东输三线、西气东输四线、川气东送二线和虎林至长春天然气管道工程等重大工程快速建设。

新建项目涉及山区地貌较多，沿线设置大量隧道工程。本文章对西气东输三线陕西段建设进行总结，希望对新建长输管道项目隧道工程管理有所帮助。

一、标段划分对现场管理的影响

1、西三中陕西段81条隧道，共分为4个控制性隧道工程标段和6个一般隧道工程标段。控制性隧道工程与一般隧道工程相互穿插，极大地增加了现场管理的难度。在现场征地、场地使用以及进场道路使用等方面，不同单位之间的协调配合变得复杂，容易出现使用冲突等问题，进而影响工程整体推进效率。

2、多标段划分虽能使不同隧道工程并行施工，有效避免因单一承包商资源不足而导致的进度滞后问题，但同时也显著增加了管理协调的难度。由于各承包商内部管理模式和对现场问题的认知存在差异，在面对现场变更、费用处理等情况时，容易出现意见分歧。作为建设单位，有必要制定一套兼顾各方利益、切实可行的处理办法，以确保工程顺利进行，承包商数量的增加，加大了协商处理问题的难度。

二、技术方案的确定对现场管理的影响

1、设计方面，莲花山隧道原设计为王沟隧道、想王沟隧道和崂峪寺隧道3条隧道，后因该区域属于莲花山生态旅游景区，为减少对该区域地形地貌的影响，地方政府要求采用“一穿深埋”的方式，将三条隧道合并为1条隧道，该变更耗时数月，对工期影响较大。此类问题可在施工图设计阶段全面考虑，减小对施工工期的影响。

2、双向掘进方案的考量。对于长隧道且双向具备施工条件的情况，可考虑采用双向掘进的方式。不过，此方案的实施需充分结合征地等相关工作的进展情况，确保各项工作协同推进，避免因前期工作未完成而导致双向掘进无法顺利开展。

3、施工方案的比选。在施工过程中，需要对悬臂机和钻爆等不同施工方案进行综合比选。通过对比各方案在技术可行性、施工效率以及对周边环境影响等方面的优劣，选择最适合工程实际情况的方案，以保障工程质量和进度。

4、管道支墩方案的选择。在支墩设置方面，存在钢支墩、混凝土支墩和“混凝土底座+钢支座”等多种方式。西三中隧道内管道安装，初设阶段考虑的是钢支墩，施工图阶段拟选用混凝土支墩，随后在工期、费用等多个方面对上述方案进行必选，确定了钢支墩的方案。实际应用中，支墩锚杆钻孔安装周期较长（平均5组/天），新建项目可再次结合现场地质条件、工期要求等多方面因素，合理确定支墩类型。

三、资源投入

1、人员配置：西三中各条隧道底板施工环节，因作业人员施工水平的差异，工效差别较大，在15米/天至70米/天之间。因此，底板施工环节，应选用经验丰富、技术熟练的成熟人员。要求具备扎实的专业技能和丰富的实践经验，有效保障底板施工的质量和进度，为后续工程的顺利开展奠定坚实基础。

2、施工设备选型：在台车和模板的选择上，需要综合考虑工程实际需求、施工效率以及成本等因素。例如，针对9米台车、12 米台车以及组合模板的选用，要根据隧道的具体尺寸、结构特点以及施工工艺要求进行科学决策。也可考虑台车规格是否能够加长，或推动自动化程度更高的台车到小断面隧道应用，提高施工效率。

四、安全质量管理对进度的影响

1、安全管理与进度的关系：在安全管理方面，不同围岩等级对隧道进尺长度有不同要求，施工过程中必须严格按照标准及时进行初期支护。若初期支护不及时，可能导致围岩变形、坍塌等安全隐患，不仅会影响工程进度，还可能对施工人员的生命安全造成威胁。

2、质量管理与进度的关系：质量管理同样对工程进度有着重要影响。在钢筋绑扎、防水板放置等施工环节，一旦出现质量问题，整改所需的时间将直接影响工期。此外，超挖和欠挖等问题对工期产生的影响更大，增加后续处理工作的难度和时间，因此必须加强质量管理，确保工程一次成型，避免因质量问题导致的工期延误。

五、施工界面的管理

1、用电手续办理：西三线涉及隧道的项目建设，用电手续通常由隧道单位在前期进场时办理，后期管道安装单位进场用电，双方在分摊前期架设线路费用和缴纳电费方面常常存在纠纷。为了提高工作效率，减少施工过程中的协调成本，建议在招标文件中明确用电手续办理的责任主体和相关要求，允许线路单位使用已办理的用电设施，电费由隧道单位统一缴纳。这样在施工过程中，虽仍需协调两家单位对接，但可减少纠纷和延误。

2、施工界面划分：对于隧道内支墩锚杆、光缆硅芯管钢制套管、隧道洞口的管沟开挖等施工内容，究竟由隧道单位还是线路单位负责施工，应在图纸和工程量清单中予以明确。清晰的施工界面划分有助于避免施工过程中出现职责不清、推诿扯皮等现象，确保各项工作有序开展。

3、弃渣堆放管理：弃渣堆放应合理规划，确保不影响线路施工。在隧道施工过程中，要提前制定弃渣堆放方案，明确弃渣场地的位置、范围以及堆放方式，避免弃渣随意堆放阻碍线路施工，保障线路施工的顺利进行。

4、进场道路修建：西三中招标时要求，涉及隧道单位和线路单位共用施工场地的，由隧道单位负责进场道路修建，但未明确进场路的建设标准。隧道单位修筑的进场道路仅能保证其隧道施工，不能满足线路单位转场设备和运管需要，后期为线路单位进行施工变更既影响工期，同时存在合规风险。建议在招标时，向隧道单位明确进场路修建的宽度、承载力等标准。

六、掘进阶段的设计跟进

在隧道掘进阶段，设计单位应安排专业人员在现场进行跟进。及时根据实际开挖情况确认围岩等级，并依据围岩等级的变化及时更改支护措施。这将有助于确保支护方案与实际地质条件相匹配，保障施工安全和工程质量，同时避免因设计与施工脱节而导致的工程变更和延误。

七、进度数据分析与预警

建立完善的进度数据分析机制，定期对工程进度数据进行收集、整理和分析。通过对实际进度与计划进度的对比分析，及时发现潜在的进度风险和问题。一旦发现进度偏差，应迅速发出预警信号，并深入分析原因，制定针对性的解决措施，确保工程能够按照预定计划顺利推进。