党建引领下边疆地区基层治理效能提升路径探索

摘要：边疆地区的基层治理工作在整个国家治理体系当中有着十分重要的地位，并且面临着不少独特的挑战。党建引领这一举措对于突破这些所面临的困境，进而提升治理方面的效能而言，是极为关键的一点。本项研究着重对党建引领在边疆地区基层治理过程当中所起到的关键作用展开深入剖析，探寻那些切实可行的能够提升治理效能的路径，力求推动边疆地区实现稳定、发展以及繁荣的良好局面。

关键词：党建引领；边疆地区；基层治理效能；提升路径

引言

边疆地区的基层治理和国家的安全、稳定以及发展息息相关。在当下颇为复杂的社会大环境之中，边疆地区存在着经济发展并非均衡、民族关系也较为复杂等一系列的问题。强化党建方面的引领作用，能够对各类资源加以整合，促使各方力量凝聚起来，进而给基层治理给予有力保障，对与之相关的提升路径展开深入探寻，这无疑有着极为重要的现实意义。

一、强化党组织核心地位，优化基层治理架构

（一）完善党组织覆盖体系

考虑到边疆地区地域颇为广阔，其人口分布并不均匀，而且民族居住格局呈现出多样的特点，对此要结合当地实际情况来对党组织设置加以调整。在城市社区当中，依照每500至800户设定为一个网格这样的标准，去划分出党建网格，并且在各个网格之中建立起党支部或者党小组。党支部或者党小组定期安排党员去走访网格内的居民，对社情民意予以收集，同时及时去处理居民所反映出来的各类问题，如小区环境卫生的整治工作，公共设施的维修事宜等。而在农村地区依据农业产业的布局状况，在种植、养殖专业合作社以及农产品加工产业链这些地方建立党组织。如在种植合作社建立的党组织，能够组织党员率先去学习那些先进的种植技术，随后把相关经验传授给其他社员，还会统一去采购优质的农资，进一步拓展农产品的销售渠道，以此达成党组织建设和产业发展较为深度的融合效果。

（二）提升党组织领导能力

强化边疆地区基层党组织班子的建设工作，要选拔那些政治觉悟颇高、工作能力出众且对民族地区情况颇为熟悉的党员来出任党组织书记一职。通过定期去开展集中式的培训活动，邀请专家学者以及优秀基层干部前来授课，而培训内容会涉及民族政策法规、基层治理的具体方法、乡村振兴相关战略等诸多方面，以此来提升党组织班子成员所具备的综合素质以及治理方面的能力。同时，要建立起并且健全在党组织领导之下的社区居民自治机制以及村民自治机制。当涉及到社区或者村庄的重大事务需要进行决策之时，先是由党组织提出一个初步的方案，随后组织居民或者村民代表来展开充分的讨论，最后再由党组织来负责把关并且监督执行的整个过程，从而确保所做出的决策能够符合群众的利益以及地区发展的实际需求。

二、发挥党员先锋模范作用，凝聚基层治理力量

要建立起党员志愿服务的长效机制，边疆地区党员需保证每年参与志愿服务活动的时长至少达到20小时。可组织党员去开展多种多样的志愿服务活动，比如政策宣传、法律援助以及文化教育等方面的活动。就政策宣传来讲，党员要深入到边境的各个村落当中，采用通俗易懂的话语向边民细致宣传国家所推行的边民补贴政策以及边境管控法规等相关内容。在法律援助这块，着手组建起由党员律师构成的志愿服务团队，专门为那些经济方面存在困难的群众无偿提供法律咨询服务，并且给予相应的法律援助。至于文化教育方面，则组织那些具备教育经验的党员为地处偏远地区的学生开展诸如课外辅导、兴趣培养之类的活动。

三、创新党建工作方式，激发基层治理活力

（一）“互联网+党建”模式助力治理信息化

借助互联网相关技术手段，着手搭建边疆地区党建方面的信息化平台。具体而言，去开发专门的党建APP，在其中设置诸如政策解读、党务公开、党员服务以及群众诉求等一系列功能模块。党员能够凭借该APP实现在线学习党的理论知识，并且参与到组织生活当中；而群众则可通过此APP来反映各类问题，同时提出相关建议。例如，曾有群众在APP上反映某一段边境道路因为年久失修存在诸多不便，党组织在接收到这一信息之后，马上组织相关人员前往实地展开查看工作，并且积极协调与之相关的各个部门来对道路进行修复处理。另外，利用大数据分析相关技术，针对群众所反映的各类问题展开分类整理以及细致分析，从中找出基层治理环节里的热点还有难点问题，进而为党组织开展科学决策给予相应的数据支撑，最终达成精准治理的目标。

（二）党建引领多元共治模式拓展治理主体

构建在党建引领之下，由政府、社会、企业以及居民等诸多不同主体一同参与进来的那种基层治理格局。党组织要切实发挥出其统筹协调方面的作用，从而去引导各个方面的力量能够以积极的姿态参与到基层治理活动当中。例如，在边境生态环境保护这块内容上，党组织会来牵头，联合起政府环保部门、当地的企业、社会组织以及居民等，一同去成立起生态保护联盟。政府部门要承担起制定环保政策以及监管执法方面的工作，企业得拿出资金来参与到环保项目的建设进程之中，社会组织要展开环保宣传以及监督相关的活动，居民则参与到环境整治以及生态保护行动里面。凭借多元共治模式，对各方所拥有的资源加以整合，进而形成治理方面的合力，以此来共同处理边疆地区基层治理当中存在的那些难题。

结语

党建引领在提升边疆地区基层治理效能方面起着关键作用。强化党组织的核心地位，充分发挥党员的作用，并且不断创新党建的方式，如此能够为基层治理稳稳地筑牢根基，有力地凝聚力量，还能有效地激发活力。往后在边疆地区，要持续不断地深化党建引领工作，进一步完善治理体系，逐步提高治理能力，进而达成长治久安以及繁荣发展的目标。

参考文献

[1]张芸嘉.党建引领边疆民族地区基层治理的效能提升研究[D].西北农林科技大学，2024.

[2]罗丽梅，自正发，江宇.边疆民族地区党建引领基层治理中的干部队伍建设研究——以红河州为例[J].红河学院学报，2022，20（03）：80-84.