探究行政事业单位财税制度改革与预算管理效能

摘要：在社会和我国经济发展程度不断加深的情况下，政府相关机构在一些公共服务方面有着不可忽视的重要作用。在我国财政税收政策调节中是影响整个经济体制变化的重要组成部分，其对于政府相关工作有着非常重要的影响。本文主要聚焦在关于县委党校这一类的政府相关机构，并详细地讨论了财务税务相关的变化如何为其进行预算的完善提供了契机和挑战。同时也对目前预算过程中存在的缺失进行了总结，并结合当前实际情况提出了一定的改善性方案，旨在为了将党校等政府机构能够更好地应对财政税务改革的相关情况，提升预算控制水平，让有限的经费分配能够达到有效使用和更加理想的预算效果。

关键词：行政事业单位；财税制度改革；预算管理效能

对于执行社会公众的职能和提供社会公共服务的行政事业单位来说，如何更有效地分配和使用自己的财务资源便显得尤为重要。随着时代和经济社会的发展，改变财政体系以适应更新和提高财政的持续性和有效性便成为一项不可避免的行为。近年内各种关于财政体制的调整改革措施频频出台，比如政府会计体系改革、改革和完善预算的效益管理等等，其都向行政事业单位提出了新的要求和标准，作为负责培训干部队伍并对相关理论问题进行研究工作的中共南县县委党校，其运行经费则主要来自国家财政拨款。研究党校的财税体制改革和预算管理效能，不仅对党校发展具有重要意义，而且对县域范围内其他行政事业单位预算工作也有很好的借鉴作用，有利于提升区域公共服务质量。

1 行政事业单位财税制度改革要点

1.1 政府会计制度变革

政府会计制度逐渐向着权责发生制转变，行政事业单位必须全面地，准确地且及时地对资产，负债，收入以及费用等财务信息进行记录，以中共南县县委党校为例，这一要求意味着在对待培训收入核算，固定资产折旧计算还有应付职工薪酬确认等工作时，要用到新的会计方法，能够使财务报表更真实地体现出单位的财务状况与运行成本，同时能为预算编制提供更为可信的依据，其在提升财务管理严谨性之中达成目标，从而改善了原有的财务处理模式并使其具备更好的实用性与发展前景[1]。

1.2 预算绩效管理强化

“花钱必问效，无效必问责”这一理念被特别注重，并且绩效观念需要融入预算编制与执行以及监督的每个步骤之中，在党校申报预算时，得设定清晰且能量化并带有时间限制的绩效目标，包括参训干部人数指标或满意度提高的具体数值等目标，预算施行过程中还需持续监测绩效实现状况，而在项目结束后开展绩效评估工作，评估所得结论将会影响次年预算安排方向。

2 中共南县县委党校预算管理现状及问题剖析

2.1 预算编制环节

党校编制预算的时刻，多半借助以往的经验以及较为单一的增长预期展开，而对于下一年干部培训任务可能出现的调整，以及新政策带来的培训需求变化却没有充分做好预先判断，包括乡村振兴战略逐步实施的过程中，出现了众多针对基层干部开设的新专题培训，可在预算制定时，并未事先妥善安排好涉及到外聘师资，实践教学基地拓展等相关费用的事宜，在培训实际进行以后也就遇到了资金短缺的情况。

2.2 预算执行环节

项目核准流程相较而言繁琐复杂不少，并且需要众多部门相互协作沟通，这样一来自然拖累培训方案的启动时间。一旦出现临时性、紧急性的培训任务，例如上级部门忽然安排的异地干部交流培训项目，由于预算事先没有预留机动资金，资源难以迅速调配到位，这样一来培训任务就没法及时展开，这也反映出当前的预算调整机制显得不够灵活和高效。

3 提升中共南县县委党校预算管理效能的策略

3.1 优化预算编制方法

党校长期发展策略与编制滚动预算的工作紧密相连，通常是以三到五年为一个周期展开的，每年根据实际情况对后续几年预算进行调整并作出细化安排，像师资队伍建设规划这样的任务，需要逐年对人才引进和教师进修等相关费用开支状况作出预判，这样做不仅能够使预算保持连贯状态，同时也可在培训需求发生变化时灵活应对，从而提高预算制定时所具有的前瞻性和精确性。将项目预算按照培训业务的具体流程细分到最小的作业单元，针对每个分枝项目制定适宜的标准，通过不同培训课程类型以及学员人数来确定教材资料费用的人均参考值，进而细致编制预算方案，使得执行过程中得以实施精确的管理和调控[2]。

3.2 加强预算执行管控

安排专门人员定期进行预算执行数据的统计与分析工作，时间可以选择每月或者每季度，绘制出相关的执行进展图表，接着把计划的进程与实际开展情况做比较从而发现差异的原因，在那些推进速度较慢的项目例如培训设施更新改造工程之类的情况中，需要加快各部门审批流程的协调速度，同时督促供应商履行其合同义务，如此一来资金可以依照原本规划顺利地进行支付，整体执行效率也就得到了提升。明确预算调整触发条件、在审批流程与时间节点方面，一旦出现突发性的紧急培训任务，内部审批程序就需要被简化，经校领导集体决策后并向财政部门备案，优先确保关键培训任务所需资金得到保障，从而让预算更能适应各类变动状况。

3.3 强化预算监督力度

培训项目完成后，审计科室跟培训业务部门协同配合，参考之前设定的学员结业考核通过率以及培训成果转化率这类绩效指标开展分析探讨工作，对项目预算落实成效加以整体检查，而后将审计结果与部门及个人的绩效评定紧密关联，试图在这一过程中增强内部的控制力度。党校财务人员积极和财政，审计等相关机构建立联系，定期说明预算管理工作的进展状态，也可以请专业人员提前介入重点项目预算编制与执行阶段以获取指教，面对外部监督发现的问题，则应创建整改档案，清晰标记责任主体及达成期限，逐条销账并及时反馈整改情况，借助外力提升预算管理的规范水准。

4 结束语

综上所述，财税制度改革使得行政事业单位的预算管理迎来了新的机遇，同时也伴随着挑战，中共南县县委党校作为县域干部教育培训的重点场所，需要紧跟改革的步伐去不断优化自身的预算管理体系，实践过程中从改进预算编制开始，在加强对执行环节管控的情况下深入细化监督机制，多方面推进预算管理水平有效提升，确保财政资金得以更加高效地利用，以便党校的教学科研及培训工作得到更好的支持与保障，从而间接推动南县干部队伍素质的增强以及地方社会经济水平的增长并为之打牢坚实的基础提供稳固支撑。

参考文献：

[1]吴佳映.行政事业单位财税信息公开披露问题探究[J].南北桥，2024（14）：55-57.

[2]刘淑凤.新形势下行政事业单位财税管理的内部控制[J].中国民商，2022（12）：145-147.