国有企业经济责任审计结果运用难点及解决策略

引言

国有企业是经济体制改革中重要组成部分，所以，国有企业经营规范性、国有资产安全性与收益性广受社会各界关注。国有企业经济责任审计重点审查企业领导人员履职情况，这已经成为国有企业监管的核心组成部分以保证国有资产保值增值。然而国有企业经济责任审计需要充分保证审计报告准确性、审计过程完整性才能提高审计工作价值，否则将会导致经济责任审计无法达到责任追究、经营管理改善、风险防范等效果，也会阻碍企业的长远发展。

1 国有企业经济责任审计结果运用作用

1.1 保障国有资产安全，提升资产运营效益

国有企业经济责任审计能够有效避免出现国有资产闲置浪费、流失、低效运用等问题，这就需要在经济责任审计过程中重点关注企业资产负债、经营成果、投资决策、风险管控等内容。例如，国有企业经济责任审计如果发现存在违规担保造成的债务风险，这时需要结合企业经营实际情况及时清理低效资产、调整投资策略、规范担保流程以防国有资产流失 [1]。

1.2 强化领导人员履职监督，明确责任追究依据

国有企业经济责任审计重点审查企业领导人员履职期间的经济责任状况，尤其针对领导者的管理能力、决策水平、廉洁自律等方面全面审查。通过经济责任审计能够及时了解国有企业领导者的履职成效，并且将审计结果和企业领导人考核、任免、奖惩联系起来，再根据审计结果建设“能者上、庸者下、劣者汰”的管理体系。同时，国有企业经济责任审计就违规操作导致损失、重大决策失误等问题明确具体责任人，并及时追责以保证国有资产安全性。

1.3 完善企业内部管理，防范经营风险隐患

国有企业经济责任审计能够及时了解国有企业经营状况，能够有效解决国有企业经营中合规风险、制度执行不到位、内部控制漏洞等问题。如果国有企业经济责任审计中发现“采购流程缺乏有效监督，存在暗箱操作风险”等问题，企业及时依法依规处理相关责任人并及时更改采购管理制度。

2 国有企业经济责任审计结果运用难点

2.1 审计结果转化不足，与企业管理需求脱节

有些国有企业经济责任审计未将审计结果应用到管理制度优化、战略规划制定、经营决策实施等方面，这就导致经济责任审计存在“接收报告、简单整改”的不良局面。一是经济责任审计报告只是以“问题清单”的形式提交，未进行问题形成原因分析导致后续整改策略不切合实际。二是国有企业管理者对经济责任审计关注度不足，将经济责任审计作为合规性任务开展，而没有将经济责任审计结果用于企业经营策略调整、经营计划制定等方面导致无法指导国有企业经营策略实施。

2.2 责任认定与追究困难，整改落实缺乏刚性约束

国有企业经济责任审计结果在应用时存在追究力度不足、责任认定模糊等现象，这导致经济责任审计难以达到应有效果。一是国有企业经济责任审计未能充分了解企业经营实际情况，尤其是很多国有企业存在“集体决策”、“历史遗留”等问题无法确定责任而难以满足审计要求。二是国有企业经济责任审计即使确定具体的问题、责任人，然而在问题整改与人员处罚的环节却存在“人情关系”、“企业稳定考量”等局面，而对于重大经济责任只是采取“通报批评”、“诫勉谈话”等轻微处理措施，未能将审计结果和人员晋升、任免等联系起来导致处罚结果的威慑力不足。

2.3 审计信息共享不畅，多方协同机制缺失

目前国有企业经济责任审计存在“信息孤岛”问题，造成经济责任审计无法有效应用到企业经营管理实践中。一是经济责任审计环节所确定的风险线索、阶段性问题未能及时应对，并且多个部门协同性不足导致风险问题无法解决；二是国有企业纪检监察部门问责工作、组织人事部门干部考核时未能获取全面的审计信息，这导致审计报告缺乏完整性而难以应用到企业经营发展中。

3 国有企业经济责任审计结果运用难点控制策略

3.1 深化审计结果分析，推动与企业管理深度融合

一是国有企业经济责任审计需要转变“重问题罗列、轻分析建议”的工作模式，这就需要针对企业审计中存在的问题提出可操作性、针对性的解决建议。例如，国有企业经济责任审计中发现存在“研发投入不足导致核心竞争力薄弱”的问题，此时审计部门就企业财务状况、研发投入平均水平进行分析，并且针对实际问题提出“分年度递增研发投入比例”、“建立研发投入考核机制”等具体建议；二是国有企业经济责任审计结束后就审计问题召开专题会议，通过企业内部相关部门的集思广益制定问题解决办法，并且将经济责任审计问题解决措施应用到企业战略制定、经营决策论证、管理制度修订等环节中，以促进企业经营发展效果提升[2]。

3.2 细化责任认定标准，强化整改落实与责任追究刚性

国有企业经济责任审计需要建设“清晰化、精准化、刚性化”的工作体系，这就需要就审计过程存在的问题及时追究人员责任。一是国有企业制定《国有企业经济责任审计责任认定办法》，明确“直接责任”、“主管责任”、“领导责任”的认定标准，并且需要考虑到国有企业领导人员的履职情况、决策参与度、审批权限等方面，确保不同层级、不同岗位人员责任更加清晰、准确。例如，国有企业经济责任审计发现“违规投资”问题，这时需要重点对投资部门人员责任进行审查，并且确定违规投资责任人以便制定适宜的处罚措施。二是经济责任审计结束后需要建设“清单化管理”工作机制，针对审计环节发现的问题按照“问题清单、责任清单、整改清单、时限清单”编制审计报告，并制定整改方案与时效。同时，对于经济责任审计发现的问题及时组织“回头看”，如果发现有些部门或责任人整改力度不足或者敷衍了事，则通过调整岗位、降低薪酬等方式处罚[3]。

3.3 搭建审计信息共享平台，健全多方协同工作机制

国有企业经济责任审计需要突破“信息孤岛”问题，这就需要在企业内部构建“一体化、常态化”的审计协同工作机制。一是经济责任审计需要由纪检监察、审计、组织人事、经营管理、决策层积极参与，并根据经济责任审计工作要求制定审计计划、审计流程、整改要求、问责结果等，并保证各项信息及时共享给其他部门。例如，经济审计工作过程中发现企业领导人员廉洁风险线索，则通过平台及时推送给其他部门并及时进行审查与监督。二是国有企业经济责任审计需要构建多方协同工作机制，由国有企业主要领导人参与、审计、纪检、人事、经营管理等部门的协同会议，及时发现经济责任审计问题并督促相关部门协调解决。

4 结语

国有企业经济责任审计是提高企业经营发展水平、保证企业领导人廉洁的重要举措，然而在经济责任审计过程中还存在较多问题。这时，需要结合国有企业经营发展实际情况制定经济责任审计工作策略，突破经济责任审计环节的难点与问题以提高经济责任审计工作效果，从而使国有企业经济责任审计结果从“纸上结论”转化为“管理实效”。

参考文献：

[1] 李锦中 . 国有企业内部经济责任审计结果运用研究 [J]. 经济师 ,2022,(07):225-227.

[2] 郑清海 . 新常态下国有企业经济责任审计问题研究 [J]. 中国管理信息化 ,2022,25(16):31-33.

[3] 丁晓燕 . 深化国有企业经济责任审计的探讨 [J]. 中国集体经济 ,2024,(07):38-41.