浅谈城市居民住宅区存在的消防安全风险及防范对策

随着国家经济的飞速发展，城市规模和人口密度显著增加，人们的生活方式越来越丰富多样，同时也带来了严峻的火灾风险，给居民的生命和财产安全造成了严重威胁。因此，加强城市居民住宅区消防安全管理，有效防范化解火灾风险至关重要。

一、城市居民住宅区消防安全现状

1.火灾形势严峻。近 5 年来，娄底全市共发生城市建筑类火灾 2477起，其中居民住宅火灾 2301 起，占比 92.9% ；全市发生亡人火灾 11 起，死亡 17 人，其中住宅亡人火灾 4 起，死亡 4 人，分别占比 36.4%,23.5%, 。这些数据表明，城市居民住宅区火灾易发多发，且极易导致人员伤亡。

2.火灾风险逐年上升。截至今年，娄底全市常住人口为 374.32 万人，其中城镇人口 186.48 万人，常住人口城镇化率为 49.82% ；既有城市居民住宅区 1387 个，小区居民住宅 9245 栋，其中高层住宅 832 栋。一些建设年代较为久远的小区，由于当时消防技术标准不完善，建筑防火性能较低，消防设施设备配备不符合要求，相关设施老化严重；随着城镇化进程的不断加快，城市住宅建筑呈现规模化、立体化发展，城市人口密度骤增，城市居民住宅区火灾风险隐患较多，火灾防控难度大。

3.消防安全举报投诉多。2024 年以来，娄底市共受理消防安全举报投诉 471 起，其中城市居民住宅区 247 起，占比举报投诉总量的 52.4% 。通过以上数据不难看出，娄底城市居民住宅区消防安全举报投诉占比较高，举报投诉问题类型比较集中，消防安全隐患问题较为突出。

二、存在的主要消防安全风险

1.消防责任落实不到位。一是属地管理责任落实不力。近年，随着消防安全等政策规定的逐步健全，消防安全责任在省、市、县三级得到了夯实，但在街道及社区居委会还有一定差距，“最后一公里”还未彻底打通。二是行业部门责任落实有差距。公安、住建、消防救援等具有城市居民住宅区消防安全监管职能的部门由于监管力量不足等原因，难以做到全覆盖、常态化监管。三是主体责任落实不到位。业主委员会、物业服务企业普遍对消防安全管理不够重视或管理能力不足，导致小区消防安全管理长期缺位，火灾隐患长期得不到消除。

2.消防常态化管理不到位。一是管理制度不健全。物业服务企业消防安全管理制度多数照搬照抄，不切合实际，且在制度落实上缺乏有效的考核制度，工作难以形成闭环。二是管理机制运行不畅。物业服务企业消防安全制度落实不到位，消防安全责任人、管理人、消防专干对职责掌握不清，在督改隐患上拈轻怕重、遇到矛盾绕着走。三是业务能力不强。从当前小区现实情况来看，消防安全管理人员“不会管、不会查、不会改”的现象普遍存在，微型消防站和志愿消防队伍形同虚设，难以满足防灭火的需求。

3.消防隐患突出。一是占用堵塞封闭生命通道现象严重。业主随意占用堵塞封闭楼栋公共消防通道；私家车随意占用消防车道、消防救援操作场地停放。二是消防设施器材缺损问题严重。因维护管理不善或资金短缺等问题，导致消防设施年久失修、配件缺失、消防系统故障瘫痪、擅自停用设施等现象时有发生。三是电气火灾风险隐患仍然突出。小区电气线路老化、家用电器设备质量不达标等问题仍不同程度存在，特别是很多居民网购的电器产品质量参差不齐且难以辨别，给居民带来了不可控的火灾风险。

4.消防宣传质效有待提高。一是居民消防安全意识淡薄。一些群众消防法制观念淡薄，对小区公共消防安全漠不关心、心存侥幸。二是居民消防安全常识不足。通过对近年住宅火灾进行分析，“用火用电用气”不慎、疏散逃生能力不足仍是导致火灾发生和人员伤亡的主要原因。三是消防宣传能力有待提升。在宣传内容上“老一套”多，对群众吸引力不强；在宣传广度上仍有盲区，部分孤寡老人、外卖快递中介等流动性强的人员接触不到相关内容。

三、娄底城市居民住宅区消防安全风险防范对策探讨

1.压实消防安全责任，拧紧责任链条不放松。进一步推动消防安全责任制落实落地，强化消防安全综合治理，加强行业部门协调配合，形成工作合力。要抓紧抓实属地、行业、业主、物业服务企业、居民家庭和个人消防安全责任，拧紧责任链条，确保住宅小区消防安全工作落到实处。

2.强化联勤联动，提升消防工作实效。党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，推动安全治理模式向事前预防转型。城市居民小区消防安全治理要建立街道（乡镇）为大网格、社区（村）为中网格、小区为小网格、楼（栋）为微网格的网格化管理制度，按照“网格拍照、社区（村）接报、街道（镇）吹哨、部门报到”的方式，强化条块联动、上下协同，实现消防安全风险隐患“闭环”管理，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

3.深化消防宣传教育，增强居民消防安全综合素质。一是开展消防宣传“五进”活动。全面整合消防宣传队伍，广泛开展消防宣传。二是创新消防宣传形式。推行小区消防宣传大使评选，建立小区消防宣传宣传设施，配备必要的消防宣传资料和训练演示器具，倡导家庭火灾隐患自查，每年开展火灾逃生演练。三是拓宽消防宣传渠道。在现有基础上，继续开辟新的消防宣传渠道，大力开展消防知识宣传、火灾警示教育，提升消防宣传的覆盖面和影响力。

4.发动群众参与群防群治，构建全民消防大格局。消防安全为了人民，消防安全更要依靠人民。充分发动群众、组织群众、依靠群众，发展壮大群防群治力量，通过消防违法行为“随手拍”、火灾隐患有奖举报、小区动态隐患随时上报等途径，实现人人都是火灾隐患的“啄木鸟”、违法行为的“监督员”，推动小区消防安全治理创新，切实筑牢消防安全的人民防线，全力构建人人有责、人人尽责、人人享有的小区消防安全治理共同体。