创新完善社会消防管理与火灾防控体系研究

引言

社会消防管理作为社会管理的重要组成部分，在经济社会转型发展阶段，面临着诸多现实困境。因此，需要严格遵循党和国家创新社会管理的总体部署，进一步明确社会消防管理创新的方向和路径，全力探索出一条贴合实际、成效显著的社会消防管理创新路径。然而，传统消防管理模式在应对复杂多变的火灾风险时，显得力不从心，迫切需要通过创新手段实现转型升级。

一、社会消防管理创新的重要性和必要性

创新社会消防管理工作，是一项社会系统工程。构建现代消防管理体系，既是城市建设重要内容，也是消防部门一个重要课题。创新社会消防管理工作，在保障社会公共安全、构建和谐社会、推动社会经济发展进程中起到重要作用。积极推动社会消防管理工作的创新，能够有效破解消防安全难题，是社会和谐稳定的根本。创新社会消防管理，可充分整合现有社会资源，全方位提高消防安全工作水平，为构建和谐社会，守护大众幸福安康，推动社会积极发展，创设安全可靠的社会环境。由此，唯有深刻认知社会消防管理工作创新的重要性和必要性，才能构建起全方位、规范化、立体化的社会火灾防控系统[1]，为经济社会发展筑牢消防安全屏障。

二、创新社会消防管理，完善火灾防控体系

1.创新社会消防监管模式

社会消防管理按社会单位属性，划分为重点单位与非重点单位。采用市、县、乡三级监管模式。重点单位由市、县消防部门负责监督管理；对于非重点，按照“三管三必须”原则，由商务、市场监管、文旅、卫健、民政、应急等负有安全生产监督管理职责的部门按职责分工管理，公安派出所开展消防宣传教育和日常消防监督检查，经授权或委托的乡镇（街道），对辖区居民自建房、居民住宅区消防安全实施执法检查。根据消防工作实际，构件以社会单位火灾风险评估为基础的消防管理模式，对于火灾风险小、管理水平高的单位，适度降低消防检查的次数；对火灾防控能力低、管理能力差的单位，要加强消防监管力度。同时，结合本地火灾风险评估结果，针对性开展各单位、场所消防安全工作，尤其加强火灾高危场所和单位消防安全监管。

2.落实消防工作责任主体

做好社会消防管理，各单位和各场所管理人员要充分认识消防安全工作的重要性，对自身生命财产安全负责。要转变执法理念，区别对待社会单位，弱化“以罚代管”模式，通过安全承诺、履职报告、技术监控等方式完善管理。强化社会单位基础工作，聚焦行业主管部门与单位“明白人”“管理者”培养，确保消防管理专人专管、专人负责。严格落实消防责任主体，提升管理追溯性。火灾发生后，倒查责任主体，对未依法履职者，严肃追责至个人，以责任落实筑牢消防安全底线。

3.发展消防中介技术服务

当前，建设工程消防设计审核、验收工作及其备案已移交住建部门，由于住建部门专业消防人员短缺，所以要充分利用技术服务机构对单位、场所进行评估，提出合理建议，助力单位自主消除隐患。因此，要大力培育消防技术服务机构，依靠专业化的社会消防技术人才来解决社会单的消防问题，是当前和今后一段时期消防工作的重要任务。围绕消防行政审批需求，加快推进消防技术咨询工作，完善消防检测机制、深化消防安全评价、抓好消防设施维护管理等环节。通过规范社会消防技术服务咨询工作，提升消防监督管理工作水平，让消防管理部门从繁琐的技术指导中解脱，缓解社会消防管理“人少事多、技术力量不足”的矛盾。同时，消防部门加强社会消防技术服务机构监管，督促消防技术服务机构严格按照国家、行业有关法规标准，规范开展维保、检测、评估等活动。

4.完善火灾防控体系

信息时代，信息技术在各行各业广泛应用，物联网技术可实现物品与互联网连接、信息互通，为实时识别火灾、定位起火区域、实时跟踪监控火灾发展过程提供好的平台[2]。对社会单位的消防管理，可深度运用该技术进行远程监控。一是远程监管建筑消防设施。建筑消防设备需时刻保持完好有效，以保障火灾发生时及时扑救，快速灭火。现如今传统人工巡检易引发麻痹大意，物联网技术可通过自动检测建筑物中的消防设施，实现全方位实时监控，动态掌握设施运行情况。二是远程监测消防水源。借助物联网，远程监测水源位置、状态、压力等信息，为火灾救援提前储备水源数据，确保火灾发生时，救援力量能快速掌握周边可用水源情况。三是助力火灾应急响应。无线传感技术可快速传递火灾信息，监控建筑物中火灾报警系统，及时传递火灾求助信息。GIS 技术利用地图功能，快速传递火灾区域的图像信息，同步将该区域内住户姓名、联系方式等信息传递到消防指挥中心、从而实现远程监控和火灾救援工作，提升应急处置效率。

三、结语

总之，消防安全工作始终是城市管理工作中的重点。做好消防工作，需要积极调动社会力量参与，创建并完善社会消防管理与火灾防控体系，为构建和谐社会提供助力。

参考文献：

[1]徐昊.创新完善社会消防管理与火灾防控体系的路径[J].今日消防，2024（09）:204-205。

[2]-仝飞.创新完善社会消防管理体系与火灾防控[J].区域治理，2020（17）:132-133。