云南少数民族地区乡村特色产业振兴的困境与对策

摘要：在“两个一百年”历史交汇期的重大时间节点上，中国共产党做出了针对新时代下“三农”问题的战略设计，即乡村振兴战略。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴战略[项目基金：本文系2023年云南省大学生创新创业训练计划项目（云南少数民族地区乡村特色产业振兴的困境与对策—以临沧市茶产业为例）结题成果、系云南省陈集双专家工作站（202305AF150198）阶段性成果。

作者简介：和舒靖，本科生，主要从事茶文化、茶产业相关研究。

通讯作者：宋琴，硕士，会计师，主要从事茶文化、会计核算等相关研究。]的总要求，其中，产业振兴是乡村振兴的基础。本文聚焦临沧茶产业，分析其在产业发展及产业融入乡村振兴中存在的问题和不足。在进行论证和思考的基础上，提出了如下对策建议：如加大特色产品的投入力度、提升特色产业装备和信息化平等，以真正推动产业发展融入乡村振兴。

关键词：临沧；茶产业；产业振兴；对策

一、背景概况

在农村人地关系已经发生深刻变化的背景下，农业是否依然是基础产业，农业如何实现振兴，这些问题直接关乎产业兴旺乃至乡村振兴[1]。“产业兴旺”既作为战略首要要求，同时也是产业振兴的目标。乡村振兴战略体系下的产业特征具有多样性、综合性和整体性特点。“产业兴旺”既作为战略首要要求，同时也是产业振兴的目标。乡村振兴战略体系下的产业特征具有多样性、综合性和整体性特点。产业兴旺既要满足人们对经济效益的追求，更要满足农民自身对美好生活的需要。产业兴旺只有限定在乡村范围内且以农民为主体才具有实际意义，产业兴旺只有建立在乡村整体价值基础上并与乡村价值体系相结合才具有可能性[2-3]。

云南省作为中国西南生态屏障和边疆多民族聚居区，乡村振兴不仅是解决“三农”问题的关键路径，更是实现区域协调发展、维护边疆稳定的核心战略。乡村振兴是云南实现“农业强省、生态美省、文化兴省、边疆稳省”的核心战略，通过高原特色农业现代化、生态价值转化、民族文化赋能、城乡融合发展的“四轮驱动”，云南正探索一条“生态优先、产业为基、文化铸魂、共同富裕”的乡村振兴新路径。

云南省是我国茶叶主产区之一，自2015年习近平总书记提出“打好高原特色农业牌”后，云南将茶产业纳入“1+10+3”重点产业体系，并出台《云茶产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，明确通过古茶树保护、绿色有机化、品牌建设等工程推动产业升级‌。而茶产业作为我国的特色优势产业，与国家发展战略高度关联，是实现乡村振兴的重要产业，也是践行“一带一路”倡议的重要载体 [4]。

临沧市作为世界茶树起源地核心区，拥有丰富的古茶树资源和独特的民族文化。茶叶是临沧市第一个跨出山门、漂洋过海、走向世界的产品，是集生态、富民、品牌、特色于一体的临沧优势传统产业，也是临沧高原特色农业的重要组成部分。临沧有适宜茶树生长的自然生态环境，是世界茶树重要的地理起源中心和栽培起源中心。茶产业为临沧市的脱贫攻坚和乡村振兴作出了巨大的贡献。据统计，临沧现存野生茶树群落80万亩，百年以上古茶树达11万亩，栽培茶园面积173万亩（2021年），综合产值258亿元，140万茶农人均茶叶收入4121元。茶产业不仅是临沧的支柱产业，更是少数民族地区脱贫致富的关键途径。然而，在乡村振兴战略背景下，临沧茶产业面临传统生产模式与现代市场需求、资源保护与产业开发等多重矛盾，亟需探索转型升级路径。

二、临沧茶产业发展现状

1.资源与产业基础优势显著

临沧市依托澜沧江流域的生态优势，形成了以普洱茶、滇红茶为主的产业体系。双江县勐库镇冰岛村、耿马县勐撒镇撒马坝等地的古茶园资源享誉全国，冰岛古树茶鲜叶价格曾达每公斤8200元，晒青毛茶最高达4万元/公斤，成为高端茶市场的代表。此外，临沧茶产业通过“茶旅融合”探索新路径，例如开发冰岛茶主题小镇、撒马坝田园综合体等，推动产业附加值提升。

2.政策支持与市场拓展

云南省提出“打造千亿云茶产业”目标，并出台《推动云茶产业绿色发展的意见》，要求到2022年实现茶园全部绿色化，有机茶园面积达150万亩，综合产值超1200亿元。临沧市通过电商直播等新模式拓展市场，如澜沧县茶农通过抖音直播带货，实现茶叶销售额增长和品牌传播。

3.初步成效与挑战并存

尽管临沧茶产业在规模化种植和区域品牌建设上取得进展，但整体仍面临“大产业小产值”的困境。2021年，全市茶叶精制率仅为53.4%，规模以上企业仅37家，缺乏产值超5亿元的龙头企业。不难看出目前的临沧茶产业面临着成效与挑战并存的现状。

三、临沧市茶产业乡村振兴的问题与困境

临沧市作为中国重要的茶叶产区，近年来以茶产业为核心推动乡村振兴，通过绿色化、品牌化、文旅融合等多维度发展，有效促进了地方经济增长、生态保护与文化传承。一是形成了产业规模与经济效益，临沧市茶叶种植面积达209.3万亩，居云南省第一，其中有机认证茶园50.03万亩，绿色认证茶园99万亩，茶叶年产量18万吨，农业产值92亿元，综合产值突破400亿元。二是绿色化与标准化发展，制定《临沧市古茶树保护条例》，保护24.55万亩栽培型古茶园，推广有机种植和绿色生产技术，茶叶精制率达70%。三是茶旅融合与多业态发展，目前开发了8条茶旅线路和9条民族团结主题线路，打造“旅居临沧”品牌，2024年1-8月接待游客309.49万人次，旅游收入28.88亿元。推动茶产业与康养、研学、文创结合，如凤庆县“3200红茶文化苑”医养旅居项目，2023年直接经济收入达497.7万元。四是品牌建设与市场拓展，打造了“临沧普洱茶”“凤庆滇红茶”“勐库大叶种茶”等区域公用品牌，通过茶博会、直播电商等渠道扩大影响力；例如，双江县“冰岛茶荟”抖音平台一年内销售额突破9253万元。在看到临沧茶产业融入乡村振兴取得一定成绩的同时，也不能忽略存在的问题和挑战：

1.产业链条短，附加值低

临沧茶产业以初加工为主，“三个石头一口锅”的粗放式初制所占比高，精制率低，产品形态以“大饼装”为主，缺乏精细化包装和功能性深加工产品。茶产业税收贡献有限，2021年全市茶业税收仅3200万元，远未发挥资源潜力。

2.品牌建设滞后与市场乱象

区域品牌“内卷化”严重，山头炒作盛行，“天价茶”现象导致市场公信力不足。同时，由于缺少有效的监管，使得网络平台上低价假冒“冰岛”“昔归”茶泛滥，损害消费者信任。此外，地区内虽然茶企数量众多，但龙头企业少、且带动能力弱，缺乏全国性知名品牌，仅有“滇红”等少数公用品牌具备一定影响力。

3.科技支撑与人才匮乏

茶园管理技术落后，绿色防控技术普及不足，有机认证茶园尽管面积尚可但比例较低。科研投入不足，普洱茶功能性成分研究、加工工艺创新滞后，导致产品同质化严重。同时，专业人才短缺，茶农技能培训覆盖率低，制约产业升级。

4.茶旅融合深度不足

临沧在茶旅融合方面有积极的尝试和探索，比如提出了打造“茶尊核心吸引物”和茶旅线路，但部分项目开发粗放，像“锦秀茶尊”古茶树因过度保护导致游客体验单一，观景台距离茶树百米以上，难以形成沉浸式体验。此外，茶文化挖掘不足，未能有效结合佤族、拉祜族等民族文化特色，文旅产品缺乏差异化，民族文化和产业发展的融合度还需进一步提升和打磨。

5. 古茶树保护与开发矛盾

临沧是云南古茶树资源分布最为密集的区域，依托古茶树资源，临沧的古树茶在云南乃至国内都享有较高的知名度和影响力。但古茶树资源面临过度采摘、生态破坏等问题。尽管政府划定保护区域并限制开发，但保护措施与产业需求存在冲突。例如，冰岛村古茶树因监控设施密集，影响游客互动体验，降低旅游吸引力。

四、临沧市茶产业乡村振兴的建议与策略

临沧市不断深化高原特色农业产业链的延伸、完善与强化，实现了产业生态从单一的“小特产”集聚向综合性的“大产业”集群的转变。截至2023年年末，已成功建立起覆盖2200万亩的高原特色农业产业化基地，并荣获8个国家级和省级特色农产品优势区的称号。在2023年，临沧市农林牧渔业的总产值达到了47亿元，农村常住居民的人均可支配收入也增长至65万元，同比上涨3%。临沧农业凭借其独特性实现突破，高原特色农业产业正蓬勃发展。 但如何将茶产业有机融入乡村振兴，有如下的建议和意见。

1.推动全产业链升级，提升附加值

产业振兴中的一个重要因素就在于推动产业链的提升和附加值的实现。要在茶叶精深加工上做文章，支持企业建设标准化生产线，开发茶饮料、茶保健品等高附加值产品，提升精制率至80%以上。同时，要培育龙头企业，将一批有潜力、管理规范、目标明确的企业进行培育，给与相应的支持和扶持，如通过政府引导组建茶产业集团，整合资源打造“普洱茶”“滇红茶”公用品牌，培育年产值超10亿元的领军企业。

2.构建品牌体系与规范市场秩序

在发展的进程中，品牌的打造和维护为产业的有序发展意义重大。要严控地理标志认证，上线一下齐发力，推动“冰岛”“昔归”等区域品牌申报地理标志，打击假冒伪劣产品，建立全产业链质量追溯体系。同时，要不断创新营销模式，借鉴澜沧县“直播带货”经验，利用电商平台推广原产地文化，增强消费者信任。经过一段时间的努力，打造并凸显临沧茶的品牌价值。

3. 强化科技赋能与人才培育

产业兴，须人才旺。茶产业的发展涉及到从种植到加工到宣传到监管等各阶段，需要各专业、各层次人员的共同发力。一来要加大科研投入，可联合高校和科研机构开展茶树品种改良、绿色防控技术研究，推广有机茶园认证，提升精深加工研发。二来，要建立培训体系，针对茶农和初制所开展绿色生产、电商运营等技能培训，提升产业人才素质。

如耿马县依托云南省陈集双专家工作站，集合西南林业大学、南京工业大学、南京农业大学等高校、科研院所及相关企业进行古树茶资源开发利用，提升茶叶品质，打造茶叶品牌，勐永镇香竹林村、勐简乡大寨村、勐撒镇芒见村、贺派乡班卖村、芒洪乡户南村、耿马镇三尖山等一批古茶园不断进入茶人的视野，大兴乡大雪山、耿马大青山、芒洪乡大浪坝等区域野生古茶树群落逐步受到专家学者关注，“耿马蒸酶茶”“耿马贡茶”品牌普遍受到消费者公认，户南、香竹林、大寨、翁勐等一批古茶园被列入临沧市第一批重点保护名录，实现了科技的赋能。

4. 深化茶旅融合与文化赋能

茶产业的发展需要认真思考并全面推进”三茶融合“。要打造核心文旅IP，可优化“锦秀茶尊”“冰岛环线”旅游体验，平衡保护与利用，开发古茶树研学、茶文化节庆等活动。同时，挖掘民族文化特色，结合佤族、拉祜族等民族习俗，设计茶宴、茶歌舞等体验项目，建设民族风情茶宿等，真正将多样的民族和文化融入到茶元素中。

5. 完善政策支持与利益联结机制

政府要切实肩负起政策支撑和监管的职责，确保产业发展计划和目标的实现。一方面要加大财政扶持，如对绿色认证茶园每亩补贴100-200元，支持初制所配备快速检测设备，提升产品质量。另一方面，要建立“双绑”机制，通过龙头企业绑定初制所、初制所绑定茶农，形成稳定的产销利益共同体，保障茶农收入。

五、结语与讨论

云南作为全国最大茶叶生产基地，年产量占全国15%以上，普洱茶出口量居全国首位。通过有机认证茶园（全国第一）、地理标志产品（如普洱茶入选中欧地标名录）建设，巩固“绿色云品”国际竞争力，服务国家“一带一路”农产品出口战略‌。而地处云南省西南部的临沧市，是世界茶树重要的地理起源中心和栽培起源中心，拥有巨大的稀缺的古茶树资源、名山古茶园和名优小产区，且临沧种茶、制茶历史悠久，是云南省重要的产茶大市，其茶叶产业有得天独厚的优势，潜藏着极大的发展空间，临沧市茶产业的振兴，需以绿色化、品牌化、融合化为方向，破解产业链短板与资源利用矛盾。通过科技赋能、文化挖掘和政策创新，推动传统茶产业向现代综合业态转型，为云南少数民族地区乡村振兴提供可复制的“临沧模式”。

参考文献

[1]陈秧分等.中国乡村振兴背景下的农业发展状态与产业兴旺途径[J]. 地理研究，2019，38（03）：632-642.

[2]朱启臻.当前乡村振兴的障碍因素及对策分析[J].人民论坛·学术前沿，2018（03）：19-25.

[3]朱启臻.乡村振兴背景下的乡村产业——产业兴旺的一种社会学解释[J].中国农业大学学报（社会科学版），2018，35（03）：89-95.

[4]刘仲华，陈宗懋，杨亚军，等.创新驱动中国茶产业高质量发展——从茶学基础研究到支撑产业发展 [J]. 中国茶叶， 2021， 43（2）： 1-9.