高速公路安全风险与隐患双重防控管理系统设计

0 引言

伴随着我国高速公路建设的快速发展和交通量的迅猛增长，高速公路安全事故频发，已成为我国高速公路安全运营的重大难题。为了加强安全生产工作，防止和减少安全生产事故，及时发现高速公路运营期间的风险隐患，是保障人民群众生命和财产安全以及促进经济社会持续健康发展的基本前提。高速公路是国民经济的基础性和服务性设施，加快高速公路信息化建设，提升安全生产，及时合理的处理营运过程中的风险与隐患，提高信息全流程利用效率，加强应对不同安全事件的管理能力，是关系到高速公路高质量发展的全局性、战略性、基础性工作[1-2]。

2021 年 6 月 10 日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自 2021 年 9 月 1 日起施行。新《安全生产法》着重强调了生产经营单位的主要负责人第五条职责，明确规定其有义务组织建立并落实安全风险风机管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患[3-5]。

因此，结合国家、社会发展实际需求，目前迫切需要建立有效的安全风险与隐患双重防控管理系统，提升安全生产的信息传递与管控效率，加强对安全分析的有效有力管控，强化对安全隐患的排查治理。

1.系统建设的必要性和需求分析

高速公路的信息化建设水平仍有待进一步提高，在针对信息的及时获取、统一规范、分析挖掘和处置管理等方面均存在一定的局限性，有待大力提升，主要体现在以下几个方面：

（1）信息统筹管理的必要性

针对现有上报的高速公路营运过程中的安全事件信息，尤其是安全风险与隐患相关信息，缺少部门之间统一协作，对上报信息的具体内容、细化程度、规范标准缺少统筹，造成不必要的信息混乱，加大了上报信息有效率利用的难度。尤其针对不同风险和隐患，缺少系统性的指标体系，缺乏上报信息内容的指向性，造成了海量数据管理和处理过程中的复杂性骤增等现象，大大提高了高速公路信息化建设的难度。

（2）管理措施制定需求

由于不同的营运安全隐患和风险有着其特有的内在机制以及相关要素之间的交互机制，因此，需要针对不同隐患和风险制定特色化、个性化的处置管理方案，然而现阶段的相关部门的规章制度和方案形式过于单一，无法做到有的放矢，通过整合高速公路营运过程中的安全隐患和风险调研信息，可以有利于制定科学合理的，且具有针对性的管理处置方案，并形成标准化的流程。

（3）运行分析与决策支持需求

决策支持需要面向安全管理部门以及各行业单位等的需求，需要通过数据资源进行有效整合、处理、分析，为安全管理负责人在安全生产管理等方面的决策提供数据支撑；需要通过数据共享，提供安全生产发展动态，提高运营效率和安全防控水平。

（4）满足行业管理新的政策要求

新《安全生产法》着重强调了生产经营单位的主要负责人第五条职责，明确规定其有义务组织建立并落实安全风险风机管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

2.系统建设方案设计

2.1 建设目标

遵循管理制度化、制度流程化、流程信息化的管理理念，通过安全风险与隐患双重防控管理项目的建设，将隐患排查治理、风险评估防控和重大危险源处置通过信息系统规范化、标准化，强化高速公路安全运行保证，促进安全防控体系真诚落地。具体实现三个目标：（1）统一安全风险与隐患双重防控管理标准、建立面向各部门的防控管理体系；（2）规范双重防控管理作业、提升防控工作效率；（3）畅通防控信息共享、强化各部门层面的管控。

2.2 建设内容（1）隐患排查治理

实现高速公路日常安全运行中隐患的实时、定期、专项排查和上报，对系统中上报的隐患信息进行规范化和标准化处理，通过分类辨识、等级评估、指标预警等手段，实现对隐患的量化处理，结合隐患上报、处置措施、处置跟踪、动态预警和报告生成等流程环节，实现隐患排查治理业务功能。

（2）风险评估防控

实现高速公路日常安全运行中风险的上报、识别、分类、筛查和校验，对系统中上报的风险信息进行规范化和标准化处理，通过风险状态评估、风险等级划分、风险指标构建等手段，实现对风险的量化处理，结合风险上报和管理等流程环节，实现风险进行分级预警和管控的业务功能。

（3）双重防控管理系统平台

搭建双重防控管理系统平台，实现隐患排查治理、风险分级管控和重大危险源风险处置等功能模块，并从人员管理、组织架构查询、风险可视化、防控信息公布、安全周期总结、过程管理流程、信息精细查询、历史资料调取、流程制度查找等角度细化功能模块。

3.系统应用功能设计（1）日常管理与专项检查需求

通过各部门的日常管理上报隐患与风险，通过上级指派任务，以下发通知等方式，指定相关部门对某业务类型、作业活动等进行定时、定点专项检查。

（2）隐患与风险的框架体系和评级体系

针对不同部门、业务范畴、作业活动等，构建隐患与风险的总体框架体系，并针对各类型隐患与风险，从后果可能性、后果危险度等角度进行评级体系的构建。

（3）实现隐患与风险的闭环管理

从隐患与风险的发现、辨识、评级、管控，到最后的处置、监测、审核、反馈，实现闭环管理，并进行各环节信息汇总上报，完成管理的全流程。

（4）风险预警功能

通过隐患与风险评级功能，将评级后的结果发送给相关部门和责任人，进行风险预警，并提供相应的应对措施、流程步骤等。

（5）信息上报、汇总、分析、下达、查询功能

将上报上来的高速公路运营日常管理和专项整治的过程与结果信息进行归纳总结，从不同的角度和维度统计分析，形成相应图标，进行可视化处理，还可根据具体隐患与风险类型、部门等信息进行历史事件资料激进型查找、统计分析汇总等。

4.结语

高速公路作为我国社会经济发展的重要纽带，起到链接各行各业以及各区域的重要职责，在高速公路安全运营的过程中，通过本文提出的高速公路安全风险与隐患双重防控系统，及时有效的发现运营过程中的安全隐患，以及由人车路环境交互作用失衡导致的安全风险，减少从发现到处置的中间环节和延误，提高安全监管和处置效率，实现实时跟踪事件以及进行有效的统计分析和汇总，为交通管理者提供有效的统计分析报告，进而为高速公路的智能化管控提供数据支撑和科学的决策工具，既提高了高速公路道路交通安全性，同时也间接为社会发展带来了较大的效益。

参考文献（References）：

[1]程劲钊.基于道路因素的交通安全评价体系的研究[D].太原科技大学，2016.

[2]郑荣莉.高速公路次生交通事故预警及信息发布研究[D].长安大学，2010.

[3]濮居一.高速公路交通应急救援资源调配决策方法研究[D].东南大学，2019.

[4]孙轶轩.基于数据挖掘的道路交通事故分析研究[D].北京交通大学，2014.

[5]杨博.高速公路交通流状态与交通事故形态关系研究[D].东南大学，2020.

周洁瑜（1988-），女，广西省北流市，汉族工程师，信息化系统。

邹娇（1986-），女，河南省沁阳市，汉族正高级工程师，智能交通。