重大工程建设领域廉洁建设的实践探索与路径优化

一、研究背景和意义

开展重大工程建设领域廉洁建设是全面贯彻落实习近平总书记关于核工业、中核集团和核电发展的重要指示批示精神、元首项目开工讲话精神的重要举措，是深入推进全面从严治党的必然要求，是践行首责首要、确保重大工程后墙不倒的内在要求。中核咨询承担了中核集团多个国家重点工程的咨询和监理任务，必须准确把握工程建设领域运行规律，深入剖析工程建设领域存在的廉洁风险和腐败问题，科学制定治理措施，着力防范化解工程建设领域系统性廉洁风险，为重大工程项目现场营造风清气正和干事担当环境，有力有效推动重大工程项目高标准、高质量建设。

二、重大工程领域廉洁建设的具体实践

（一）强化政治引领，为重大工程建设定向领航

1. 深入学习贯彻党的二十大精神。中核咨询党委要求承担重大工程监理、咨询任务的党组织坚定不移加强党的思想政治建设，通过“专题培训、“三会一课”等形式，持续深入学习贯彻党的二十大精神，不断提升政治站位和理论水平，为建设重大工程筑牢坚实的思想根基。

2. 全面落实习近平总书记重要指示批示精神。研究制定《贯彻落实习近平总书记对核工业和中核集团的重要指示批示精神实施方案》，最大限度保证重大工程所需的各项资源投入，持续提高标准化、精细化管理水平，完善监理数字化生态，全力推动习近平总书记重要指示批示精神落地生根。

（二）强化组织领导，为重大工程建设凝心聚力

1. 公司党委坚决扛起主体责任。中核咨询党委专门成立工程项目领导小组，研究解决重大工程项目状态评估、任务考核等重大问题。研究成立系统工程事业部，统筹各方资源，集中优势力量，为重大工程提供更好的的服务支撑作用。

2. 班子成员认真落实“一岗双责”。班子成员带头现场督战，深入重大工程现场调研指导全覆盖。在重大工程项目建设关键时期，公司领导长期驻守工程现场，靠前指挥，紧抓关键节点目标，第一时间协调解决现场问题，坚决做到责任不落空、工作不缺位。

3. 给予特殊政策确保调得来留得住。持续加大对重大工程的资源投入力度，抽调上千人定向支持重大工程建设，在招聘计划、年度考核、专项激励、评奖评优等多方面予以政策倾斜。目前，中核咨询重大工程项目的领导班子配备最强，薪酬待遇最优，获得的各项荣誉最多。

4. 各项监部认真履行监理责任。中核咨询党委书记、纪委书记主动约谈各重大工程项监部“一把手”和领导班子人员，要求始终心怀“国之大者”，站在国家利益的角度，以“严”和“实”的作风紧盯项目建设安全、质量、进度、合规、廉洁等情况，保证重大工程建设顺利推进。

（三）强化监督保障，为重大工程建设保驾护航

1. 紧盯各单位落实首责首要情况。中核咨询党委、纪委将各单位落实首责首要情况、重大工程监理责任情况纳入政治监督重点关注事项清单，制定重大工程监督检查方案，重点纠治重大工程建设过程中的质量、安全事故事件背后的作风和腐败问题 , 为建设廉洁工程提供纪律保障。

2. 围绕重大工程建设开展专项整治。组织开展重大工程监理责任落实情况专项整治，从“十看”角度检查重大工程项监部“学悟透不透、站位高不高、体系全不全、作风严不严、责任明不明、能力强不强、情况清不清、验收细不细、说不敢不敢、整改实不实”，进一步督促项监部有效落实监理责任。深化违反中央八项规定精神问题专项治理，围绕项目建设进度和质量，重点关注是否存在不担当不作为问题、违纪违法行为等。

3. 聚焦重点领域强化监督联动。加强纪检监督与巡察、内部审计、专项检查等监督资源的统筹协调，对重大工程开展综合监督检查。贯彻“整体·协同”理念，紧盯重大工程建设重点领域、关键环节的廉洁风险，与参建单位纪委开展监督联动，定期召开监督联动会议通报项目现场发现的问题，推动解决一线人员违规作业、部分重要节点滞后等问题。

4. 激发基层纪检委员“监督前哨”作用。向重大工程项监部纪检委员下发《年度履行监督责任事项清单》，要求基层纪检委员对发现的廉洁、作风等方面的苗头性、倾向性问题及时进行提醒和纠正，对重点难点和检查发现的问题持续跟踪整改情况，发挥保安全、促进度、维稳定作用。

5. 发挥案件查办震慑作用保证工程廉洁建设。对涉及重大工程项目的问题线索坚持严查快办，梳理公司成立以来涉及重大工程项目的问题线索，从思想、监督、管理、机制等四方面深入剖析原因，针对存在的问题制定改进措施。

（四）强化宣传引导，为重大工程建设汇聚能量

1. 发挥正向宣传的激励作用。组织开展劳动模范、先进工作者、“两优一先”、巾帼建功标兵等先进模范选树表彰工作，重点向重大工程生产经营管理一线倾斜。在公司微信公众号开设宣传专栏，通过宣传一线职工和集体的拼搏奉献和创新精神，为重大工程建设凝聚正能量。

2. 加强反面典型的警示作用。选取涉及工程建设领域的典型违规违纪问题，制作发布警示教育案例摘编。组织召开警示教育大会、通报典型违规违纪问题、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式强化警示教育震慑作用，推动工程建设一线干部职工自觉做到廉洁从业、廉洁监理。

三、重大工程领域廉洁建设的路径优化

1. 进一步强化重大工程领域政治监督。深入推进重大工程政治监督具体化、精准化、常态化。以工程领域安全事故、质量事故、异常现象等为突破口，实行问题倒查和线索转化机制，聚焦重点领域、重点岗位，精准查处背后的责任、作风、廉洁问题。

2. 进一步强化重大工程领域监督联动。统筹监督资源，完善大监督体系、监督联席会议机制，监督推动项目管理、工程质量、安全保密、财务审计等职能部门切实履行监督职责，加大对工程领域各环节的监督，实现监督资源共用、信息共享、同题共答。

3. 进一步强化重大工程领域以案促治。定期对涉及工程领域问题线索进行统计分析，研判工程领域违纪违法行为的内在规律，找准风险点、管理薄弱项、监督空白区，制定廉洁风险防控措施。坚持风腐同查同治，坚决铲除工程领域腐败滋生的土壤条件。

作 者：刘煜桐单 位：